ES līgumu pārskatīšana

KOPSAVILKUMS:

Līguma par Eiropas Savienību 48. pants

KĀDS IR ŠĀ PANTA MĒRĶIS?

Iespēja pārskatīt Līgumu par Eiropas Savienību (LES) un Līgumu par Eiropas Savienības darbību (LESD) ir būtiska Eiropas Savienībai (ES). Tā ļauj pielāgot ES tiesību aktu un politikas sistēmu, reaģējot uz jauniem izaicinājumiem, ar kuriem saskaras ES. Lisabonas līgums paredz parastu un vienkāršotu pārskatīšanas procedūru un padara pārskatīšanu demokrātiskāku.

Pārskatīšanas procedūras ir aprakstītas LES 48. pantā. Neatkarīgi no izmantotās procedūras ES dalībvalstīm ir vienprātīgi jāvienojas par attiecīgo Līguma noteikumu pārskatīšanu.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Parastā pārskatīšanas procedūra

Parastā pārskatīšanas procedūra ir piemērojama Līgumu būtiskiem grozījumiem, piemēram, ES kompetenču (pilnvaru jomu) paplašināšanai vai sašaurināšanai. Tas notiek šādi.

• Jebkuras dalībvalsts valdība, Eiropas Parlaments vai Eiropas Komisija var iesniegt Eiropas Savienības Padomei priekšlikumu grozīt Līgumus.
• Padome šos priekšlikumus iesniedz Eiropadomei (Eiropadomi veido dalībvalstu un to valdību vadītāji), un par ierosināto procedūru paziņo arī valstu parlamentiem.
• Ja Eiropadome nolemj izskatīt ierosinātos grozījumus, tās priekšsēdētājs sasauc konventu, kuru veido valstu parlamentu pārstāvji, dalībvalstu vai to valdību vadītāji, Eiropas Parlamenta un Komisijas pārstāvji. Konvents izskata grozījumu projektus un vienprātīgi pieņem ieteikumu dalībvalstu valdību pārstāvju konferencei.
• Tad Eiropadomes priekšsēdētājs sasauc dalībvalstu valdību pārstāvju konferenci, lai, vienprātīgi vienojoties, pieņemtu grozījumus Līgumos. Grozījumi stājas spēkā tikai tad, kad tos ratificējušas visas dalībvalstis.

Pēc Eiropas Parlamenta piekrišanas saņemšanas Eiropadome var nolemt nesasaukt konventu, ja ierosinātie grozījumi nav ļoti nozīmīgi.

Vienkāršotā pārskatīšanas procedūra

Ar Lisabonas līgumu izveido vienkāršotu procedūru, lai grozītu ES iekšējo politiku un darbību (LESD III daļa). Mērķis ir atvieglot tālāku Eiropas integrāciju šajās jomās.

Šī procedūra ļauj izvairīties no nepieciešamības sasaukt konventu un pārstāvju konferenci.

Līgumu grozījumi stājas spēkā tikai tad, ja tos ratificējušas visas dalībvalstis.

Tomēr ar vienkāršoto pārskatīšanas procedūru nevar paplašināt ES pilnvaras.

Pārejas klauzulas

Pārejas klauzula ir otra vienkāršotā pārskatīšanas procedūra.

Vispārējā pārejas klauzula (LES 48. panta 7. punkts) attiecas uz šādiem diviem gadījumiem.

• 1.

  Gadījumos, kad LESD vai LES V sadaļa paredz, ka akts ir jāpieņem ar vienprātīgu Padomes lēmumu, Eiropadome var pieņemt lēmumu, ar ko Padomi pilnvaro pieņemt lēmumu ar kvalificētu balsu vairākumu. Šī iespēja neattiecas uz lēmumiem, kas saistīti ar militāriem un aizsardzības jautājumiem.

• 2.

  Gadījumos, kad LESD paredz, ka akts ir jāpieņem Padomei saskaņā ar īpašo likumdošanas procedūru, Eiropadome var pieņemt lēmumu, ar ko atļauj pieņemt šādu aktu saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru.

Abos gadījumos Eiropadome pieņem lēmumu vienprātīgi pēc tam, kad ir saņēmusi Parlamenta piekrišanu. Papildus tam katras valsts parlamentam ir tiesības iebilst un nepieļaut vispārējās pārejas klauzulas izmantošanu.

Elastīguma klauzula (LESD 352. pants)

Ar šo klauzulu paplašina ES pilnvaras, ja ir nepieciešama rīcība, lai sasniegtu kādu no Līgumos noteiktajiem mērķiem, un tajos nav paredzētas vajadzīgās pilnvaras. Saskaņā ar šo klauzulu vajadzīgos pasākumus Padome pieņem vienprātīgi pēc Komisijas priekšlikuma un ar Eiropas Parlamenta piekrišanu. Šie pasākumi nevar būt par iemeslu dalībvalstu normatīvo aktu saskaņošanai jomās, kurās Līgumi neparedz šādu saskaņošanu.

PAMATDOKUMENTS

Līguma par Eiropas Savienību konsolidētā versija, VI sadaļa – Nobeiguma noteikumi, 48. pants (bijušais LES 48. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 41.–43. lpp.).

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija – Septītā daļa – Vispārīgi un nobeiguma noteikumi – 352. pants (bijušais EKL 308. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 196. lpp.).

Pēdējo reizi atjaunots: 14.10.2022