Starptautiskās kultūras attiecības — ES stratēģija

KOPSAVILKUMS

kopīgs paziņojums (JOIN(2016) 29 final) — starptautiskās kultūras sadarbības stratēģija

Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 6. pants

KĀDS IR ŠĪ PAZIŅOJUMA UN LESD 6. PANTA MĒRĶIS?

• Šajā paziņojumā ir ierosināta stratēģija efektīvākām starptautiskajām kultūras attiecībām (t. i., ideju, uzskatu un viedokļu apmaiņai starp dažādām kultūrām), lai atbalstītu Eiropas Komisijas prioritāti padarīt ES par ietekmīgāku dalībnieci pasaules mērogā, labāku starptautisko partneri un spēcīgāku ilgtspējīgas izaugsmes atbalstītāju.
• Tajā ir ierosināts kultūras sadarbības modelis starp ES valstīm, valstu kultūras organizācijām, kā arī privātajām un publiskajām struktūrām, izmantojot “kultūras diplomātiju”, lai veicinātu pasaules kārtību, kuras pamatā ir miers, tiesiskums, vārda brīvība, savstarpēja sapratne un pamattiesību ievērošana.
• Lai gan kultūras politika galvenokārt ir pašu ES dalībvalstu ziņā, LESD 6. pantā noteikts, ka ES kompetencē ir veikt darbības, lai atbalstītu, koordinētu vai papildinātu ES valstu darbības šajā jomā.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Kultūra ietver ne tikai mākslu vai literatūru. Tā aptver plašu darbības jomu klāstu — no kultūru dialoga* līdz tūrismam, no izglītības un pētniecības līdz radošajām nozarēm, no mantojuma aizsardzības līdz jauno tehnoloģiju veicināšanai un no daiļamatniecības līdz attīstības sadarbībai.

Tai ir arī liela nozīme ES ārpolitikā, kur kultūra pārvar stereotipus un aizspriedumus un dialogs var novērst konfliktus un sekmēt izlīgumu. Tā palīdz, risinot tādus globālus uzdevumus kā bēgļu integrācija, cīņa pret vardarbīgu radikalizāciju un pasaules kultūras mantojuma aizsardzība.

Kultūra var būt arī līdzeklis, ar kuru dot svarīgus sociālos un ekonomiskos ieguvumus, piemēram, sekmēt iedzīvotāju līdzdalību un palielināt ienākumus tūrisma jomā gan ES, gan ārpus tās.

Stratēģijas pamatā ir iepriekšēji paziņojumi par kultūru un ES starptautiskajām attiecībām un kultūras lomu ES attīstības sadarbībā, kurus tā atjaunina, un stratēģijā galvenā uzmanība pievērsta kultūras sadarbības stiprināšanai trīs galvenajās jomās:

• ilgtspējīgas sociālās un ekonomiskās attīstības veicināšana, stiprinot kultūras un radošās nozares un atbalstot vietējo iestāžu darbu. Šāda atbalsta piemēri:
  • Āzijas un Eiropas fonda programma “Radošie tīkli”;
  • ES atbalsts Vidusjūras dienvidu reģionā kultūras un radošo nozaru kopu veidošanas projektam kopā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Industriālās attīstības organizāciju (UNIDO);
  • Eiropas radošo centru tīkls, kurā iesaistītas visas programmas “Radošā Eiropa” dalībvalstis (tostarp Serbija, Moldova, Turcija, Gruzija un Ukraina);
• mierīgu starpkopienu attiecību veicināšana starp kopienām un tautām ar atšķirīgu reliģisko pārliecību. Dialogs var palīdzēt veicināt tādu taisnīgu, mierīgu un iekļaujošu sabiedrību veidošanu, kurās ievēro cilvēktiesības un ņem vērā katras vietas sensitīvos jautājumus, rīcību pielāgojot konkrētajam kultūras kontekstam un interesēm. Tas ietver:
  • programmas kultūras popularizēšanai Austrumu partnerības ietvaros, kurā piedalās Armēnija, Azerbaidžāna, Baltkrievija, Gruzija, Moldova un Ukraina;
  • Atbalsts Annas Lindes fondam un tā tīklam, kurā iesaistītas organizācijas 42 Savienības Vidusjūrai valstīs;

• sadarbības uzlabošana kultūras mantojuma jomā, sekmējot pētniecību, cīnoties pret kultūras priekšmetu nelikumīgu tirdzniecību un sniedzot atbalstu kultūras mantojuma vietu aizsardzībā. Kultūras mantojuma atjaunošana un popularizēšana piesaista tūristus un veicina ekonomikas izaugsmi. Piemēram:
  • pētījumi pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” ietvaros, lai rastu jaunus veidus, kā aizsargāt un pārvaldīt to kultūras mantojumu, ko apdraud klimata pārmaiņas. Tiek aicinātas iesaistīties arī valstis ārpus ES;
  • mantojuma vērtību nelikumīgas tirdzniecības apkarošana, tostarp atbalsts robežkontrolē nodarbināto muitas ierēdņu apmācībai, lai veicinātu zagtu artefaktu agrīnu atklāšanu;
  • sadarbība ar UNESCO, lai izveidotu ātras reaģēšanas mehānismu kultūras mantojuma vietu aizsardzībai. Arī ES Reģionālais trasta fonds reaģēšanai uz krīzi Sīrijā sniegs ieguldījumu kultūras mantojuma aizsardzībā un kultūru daudzveidības veicināšanā.

ES sadarbība kultūras jomā ietver gan ES, gan jaunattīstības valstis, un to var uzlabot:

• apvienojot resursus un kopīgi strādājot valstīs ārpus ES;
• veidojot labāku sadarbību ar ES valstu kultūras institūtiem;
• valstīs ārpus ES plašāk izmantojot ES vēstniecības (delegācijas);
• izveidojot Eiropas kultūras centrus, lai sniegtu pakalpojumus vietējiem iedzīvotājiem, iesaistītos kopīgos projektos un piedāvātu stipendijas un apmaiņas kultūras un izglītības jomā;
• ar kopīgiem ES kultūras pasākumiem;
• īpašu uzmanību pievēršot stratēģiskajiem starptautiskajiem partneriem;
• īstenojot apmaiņas programmas ES un trešo valstu studentu, pētnieku un absolventu starpā.

Šo kultūras stratēģiju var veicināt, izmantojot esošos resursus, piemēram:

• Partnerības instrumentu (ES informācijas sniegšanas līdzekli);
• Eiropas Demokrātijas un cilvēktiesību instrumentu;
• Stabilitātes un miera veicināšanas instrumentu;
• programmu “Radošā Eiropa” (ar kuru popularizē kultūras mantojumu);
• ES paplašināšanas politiku (tostarp kultūras politiku);
• Eiropas kaimiņattiecību politiku (attiecībām ar 16 kaimiņvalstīm);
• attīstības sadarbības instrumentu;
• Kotonū nolīgumu (ES sadarbībai ar Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstīm).

KONTEKSTS

• Eiropas darba kārtību kultūrai
• ES globālā stratēģija
• Eiropas Kultūras mantojuma gads 2018. gadā

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Kopīgs paziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei. Starptautisko kultūras attiecību ES stratēģijas veidošana (JOIN(2016) 29 final, 8.6.2016.)

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija — Pirmā daļa — Principi — I sadaļa — Kategorijas un Savienības kompetences jomas — 6. pants (OV C 202, 7.6.2016., 52.–53. lpp.)

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Padomes secinājumi par kultūru ES ārējās attiecībās ar uzsvaru uz kultūru attīstības sadarbībā (OV C 417, 15.12.2015., 41.–43. lpp.)

Padomes un Padomē sanākušo dalībvalstu valdību pārstāvju secinājumi par kultūras daudzveidības un kultūru dialoga sekmēšanu Eiropas Savienības un tās dalībvalstu ārējās attiecībās (OV C 320, 16.12.2008., 10.–12. lpp.)

Pēdējo reizi atjaunots: 17.07.2017