EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 30.5.2017
COM(2017) 288 final
2017. GADA VISPĀRĒJĀ BUDŽETA
GROZĪJUMA Nr. 3 PROJEKTS
Līdzekļu palielinājums Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvai (JNI), lai turpinātu jauniešu bezdarba līmeņa samazināšanu visā Eiropas Savienībā, un decentralizētās aģentūras ACER un kopuzņēmuma SESAR2 štatu saraksta atjauninājums
Ņemot vērā:
–Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 314. pantu saistībā ar Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 106.a pantu,
–Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam 1 , un jo īpaši tās 41. pantu,
–Eiropas Savienības 2017. finanšu gada vispārējo budžetu, kas pieņemts 2016. gada 1. decembrī 2 ,
–budžeta grozījumu Nr. 1/2017 3 , kas pieņemts 2017. gada 5. aprīlī,
–budžeta grozījuma Nr. 2/2017 projektu 4 , kas pieņemts 2017. gada 12. aprīlī,
Eiropas Komisija ar šo iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei 2017. gada budžeta grozījuma Nr. 3 projektu.
IZMAIŅAS IEŅĒMUMU UN IZDEVUMU PĀRSKATĀ PA IEDAĻĀM
Izmaiņas ieņēmumu un izdevumu kopsavilkumā pa iedaļām ir pieejamas EUR-Lex tīmekļa vietnē ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-lv.htm ). Dokumentā izdarīto izmaiņu versija angļu valodā informācijas nolūkos ir pievienota kā budžeta pielikums.
SATURS
1. Ievads
2. Līdzekļu palielinājums Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvai (JNI)
2.1. Līdzekļu palielinājuma konteksts
2.2. Finansējums
3. Decentralizētās aģentūras ACER un kopuzņēmuma SESAR2 štatu saraksta atjauninājums
3.1. Energoregulatoru sadarbības aģentūra (ACER)
3.2. Eiropas Vienotās gaisa telpas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmas izpēte (SESAR2)
4. Kopsavilkuma tabula pa DFS izdevumu kategorijām
1.Ievads
2017. gada budžeta grozījuma (BGP) Nr. 3 projektam ir divi mērķi:
-papildu saistību apropriāciju 500 miljonu euro apmērā piešķiršana Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvai (JNI), par ko vienojās Eiropas Parlaments un Padome vienošanās par 2017. gada budžetu ietvaros. Maksājumu apropriāciju palielinājums netiek ierosināts;
-decentralizētās aģentūras ACER un kopuzņēmuma SESAR2 štatu saraksta grozījums, neradot nekādas izmaiņas vispārējā budžetā vai amata vietu kopējā skaitā.
2.Līdzekļu palielinājums Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvai (JNI)
2.1. Līdzekļu palielinājuma konteksts
Reaģējot uz ārkārtīgi augsto jauniešu bezdarba līmeni visā ES, 2013. gadā tika panākta vienošanās par jaunatnes nodarbinātības iniciatīvas (JNI) izveidi ar atsevišķu piešķīrumu 3,2 miljardu euro apmērā 5 faktiskajās cenās, lai sniegtu tiešu, mērķtiecīgu atbalstu jauniešiem, kas nemācās, nestrādā un neapgūst arodu un kas dzīvo reģionos, kuros jauniešu bezdarba līmenis 2012. gadā bija lielāks nekā 25 %. Lai paātrinātu īstenošanu, viss piešķīrums saistību izteiksmē laikposmam no 2014. līdz 2020. gadam tika pārcelts uz agrāku laiku, proti uz 2014. un 2015. gadu.
Neraugoties uz sākotnējo kavēšanos, pašlaik ir izveidotas struktūras JNI īstenošanai. Pirmie novērtējumi 6 liecina, ka iniciatīvas ietvaros atbalstu saņēmušo jauniešu iespējas atrast darbu vai turpināt studijas ir ievērojami uzlabojušās.
Jauniešu bezdarba līmenis vairākumā dalībvalstu ir samazinājies salīdzinājumā ar atsauces gadu (2012. gadu), taču vēl joprojām ir virs 2008. gada līmeņa (pirms finanšu krīzes). Šajā situācijā ir nepieciešams turpināt centienus un sniegt atbalstu ES līmenī, un tādēļ Eiropas Parlaments un Padome savā vienošanās par 2017. gada budžetu 7 aicināja “Komisiju, tiklīdz būs pieņemta DFS regulas 8 6. pantā paredzētā tehniskā korekcija, ierosināt 2017. gada budžeta grozījumu, lai paredzētu EUR 500 miljonus Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvai 2017. gadā, ko finansēs no vispārējās rezerves saistībām”.
Tā kā tehniskā korekcija jau ir pieņemta 9 , Komisija ierosina grozīt 2017. gada budžetu, lai ņemtu vērā iepriekš minēto Eiropas Parlamenta un Padomes vienošanos.
2.2. Finansējums
Atbilstoši DFS regulas 14. pantam saistību apropriāciju palielinājums JNI tiks finansēts no vispārējās rezerves saistībām (GMC).
Komisija uzskata, ka šis palielinājums neradīs vajadzību pēc papildu maksājumiem 2017. gadā. Pirms maksājumu veikšanas saistībā ar šo palielinājumu ir jāgroza visas attiecīgās darbības programmas. Sagaidāms, ka šis process tiks pabeigts 2017. gada otrajā pusē, un tas ir pēc juridiski noteiktā termiņa, kurā ir jāsamaksā ikgadējais priekšfinansējums 2017. gadam, kā paredzēts Kopīgo noteikumu regulā (ES) Nr. 1303/2013 10 . Turklāt nav sagaidāms, ka papildu saistību rezultātā 2017. gadā radīsies starpposma maksājumu pieprasījumi.
3.Decentralizētās aģentūras ACER un kopuzņēmuma SESAR2 štatu saraksta atjauninājums
3.1. Energoregulatoru sadarbības aģentūra (ACER)
Ņemot vērā Finanšu regulas 11 50. pantā izklāstītos noteikumus par štatu sarakstiem, tiek ierosināts grozīt Energoregulatoru sadarbības aģentūras (ACER) 2017. gada štatu sarakstu, bet amata vietu kopējais skaits paliks nemainīgs. Grozījums ir nepieciešams, lai izpildītu prasības attiecībā uz 2017. gada pārklasificēšanas pasākumu ACER, kurā radās neatbilstība starp štatu sarakstu un nepieciešamajām pakāpēm. To var finansēt no ACER budžeta šim gadam. Tāpēc nav vajadzības palielināt ES ieguldījumu šajā aģentūrā.
Atjauninātais štatu saraksts ir iekļauts budžeta pielikumā.
3.2. Eiropas Vienotās gaisa telpas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmas izpēte (SESAR2)
Eiropas Vienotās gaisa satiksmes pārvaldības (ATM) sistēmas izpētes kopuzņēmums (SESAR2) ir Savienības ATM modernizēšanas projekts un vienotās gaisa telpas politikas un aviācijas stratēģijas Eiropai būtisks komponents. Ierosinātais SESAR2 2017. gada štatu saraksta grozījums ir nepieciešams, lai varētu pārklasificēt tā izpilddirektoru (no AD 14 pakāpes uz AD 15 pakāpi), jo pēc kopuzņēmuma valdes un Komisijas pozitīvā novērtējuma viņa pilnvaras tika atjaunotas (2017. gada 1. aprīlis). Turklāt ir radusies neatbilstība starp SESAR2 štatu sarakstu un pakāpēm.
Kopējais budžets un amata vietu kopējais skaits paliek nemainīgs. AD 15 pakāpes amata vietu pārklasificēšana ir ad personam, un tās termiņš beigsies pašreizējā izpilddirektora pilnvaru termiņa beigās.
Atjauninātais štatu saraksts ir iekļauts budžeta pielikumā.
4.Kopsavilkuma tabula pa DFS izdevumu kategorijām
|
Izdevumu kategorija |
2017. gada budžets |
Budžeta grozījuma Nr. 3/2017 projekts |
2017. gada budžets |
||||
|
(iesk. BG Nr. 1 un BGP Nr. 2/2017) |
(iesk. BG Nr. 1, BGP Nr. 2 un Nr. 3/2017) |
||||||
|
SA |
MA |
SA |
MA |
SA |
MA |
||
|
1. |
Gudra un iekļaujoša izaugsme |
74 898 754 456 |
56 521 763 545 |
500 000 000 |
|
75 398 754 456 |
56 521 763 545 |
|
Tostarp: saskaņā ar vispārējo rezervi saistībām |
1 439 100 000 |
|
500 000 000 |
|
1 939 100 000 |
|
|
|
Maksimālā summa |
73 512 000 000 |
|
|
|
73 512 000 000 |
|
|
|
Rezerve |
52 345 544 |
|
|
|
52 345 544 |
|
|
|
1.a |
Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai |
21 312 155 821 |
19 320 944 503 |
|
|
21 312 155 821 |
19 320 944 503 |
|
Tostarp: saskaņā ar vispārējo rezervi saistībām |
1 439 100 000 |
|
|
|
1 439 100 000 |
|
|
|
Maksimālā summa |
19 925 000 000 |
|
|
|
19 925 000 000 |
|
|
|
Rezerve |
51 944 179 |
|
|
|
51 944 179 |
|
|
|
1.b |
Ekonomikas, sociālā un teritoriālā kohēzija |
53 586 598 635 |
37 200 819 042 |
500 000 000 |
|
54 086 598 635 |
37 200 819 042 |
|
Tostarp: saskaņā ar vispārējo rezervi saistībām |
|
|
500 000 000 |
|
500 000 000 |
|
|
|
Maksimālā summa |
53 587 000 000 |
|
|
|
53 587 000 000 |
|
|
|
Rezerve |
401 365 |
|
|
|
401 365 |
|
|
|
2. |
Ilgtspējīga izaugsme: dabas resursi |
58 584 443 884 |
54 913 969 537 |
|
|
58 584 443 884 |
54 913 969 537 |
|
Maksimālā summa |
60 191 000 000 |
|
|
|
60 191 000 000 |
|
|
|
Tostarp: kompensēts no neparedzēto izdevumu rezerves |
- 575 000 000 |
|
|
|
- 575 000 000 |
|
|
|
Rezerve |
1 031 556 116 |
|
|
|
1 031 556 116 |
|
|
|
Tostarp: Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) — ar tirgu saistītie izdevumi un tiešie maksājumi |
42 612 572 079 |
42 562 967 974 |
|
|
42 612 572 079 |
42 562 967 974 |
|
|
Pakārtotā maksimālā summa |
44 146 000 000 |
|
|
|
44 146 000 000 |
|
|
|
Neto pārvietojums starp ELGF un ELFLA |
318 000 |
|
|
|
318 000 |
|
|
|
ELGF rezerve |
1 533 109 921 |
|
|
|
1 533 109 921 |
|
|
|
3. |
Drošība un pilsonība |
4 284 030 960 |
3 786 957 287 |
|
|
4 284 030 960 |
3 786 957 287 |
|
Tostarp: saskaņā ar Elastības instrumentu |
530 000 000 |
|
|
|
530 000 000 |
|
|
|
Tostarp: saskaņā ar neparedzēto izdevumu rezervi |
1 176 030 960 |
|
|
|
1 176 030 960 |
|
|
|
Maksimālā summa |
2 578 000 000 |
|
|
|
2 578 000 000 |
|
|
|
Rezerve |
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Globālā Eiropa |
10 162 120 000 |
9 483 081 178 |
|
|
10 162 120 000 |
9 483 081 178 |
|
Tostarp saskaņā ar neparedzēto izdevumu rezervi |
730 120 000 |
|
|
|
730 120 000 |
|
|
|
Maksimālā summa |
9 432 000 000 |
|
|
|
9 432 000 000 |
|
|
|
Rezerve |
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Administrācija |
9 394 513 816 |
9 394 599 816 |
|
|
9 394 513 816 |
9 394 599 816 |
|
Maksimālā summa |
9 918 000 000 |
|
|
|
9 918 000 000 |
|
|
|
Tostarp: kompensēts no neparedzēto izdevumu rezerves |
- 507 268 804 |
|
|
|
- 507 268 804 |
|
|
|
Rezerve |
16 217 380 |
|
|
|
16 217 380 |
|
|
|
Tostarp: iestāžu administratīvie izdevumi |
7 418 902 660 |
7 418 988 660 |
|
|
7 418 902 660 |
7 418 988 660 |
|
|
Pakārtotā maksimālā summa |
8 007 000 000 |
|
|
|
8 007 000 000 |
|
|
|
Tostarp: kompensēts no neparedzēto izdevumu rezerves |
- 507 268 804 |
|
|
|
- 507 268 804 |
|
|
|
Rezerve |
80 828 536 |
|
|
|
80 828 536 |
|
|
|
|
Negatīvā rezerve |
|
- 70 402 434 |
|
|
|
- 70 402 434 |
|
Kopā |
157 323 863 116 |
134 029 968 929 |
500 000 000 |
|
157 823 863 116 |
134 029 968 929 |
|
|
Tostarp: saskaņā ar Elastības instrumentu |
530 000 000 |
981 093 985 |
|
|
530 000 000 |
981 093 985 |
|
|
Tostarp: saskaņā ar vispārējo rezervi saistībām |
1 439 100 000 |
|
500 000 000 |
|
1 939 100 000 |
|
|
|
Tostarp: saskaņā ar neparedzēto izdevumu rezervi |
1 906 150 960 |
|
|
|
1 906 150 960 |
|
|
|
Maksimālā summa |
155 631 000 000 |
142 906 000 000 |
|
|
155 631 000 000 |
142 906 000 000 |
|
|
Tostarp: kompensēts no neparedzēto izdevumu rezerves |
-1 082 268 804 |
|
|
|
-1 082 268 804 |
|
|
|
Rezerve |
1 100 119 040 |
9 857 125 056 |
|
|
1 100 119 040 |
9 857 125 056 |
|
|
|
Citi īpašie instrumenti |
604 326 434 |
460 402 434 |
|
|
604 326 434 |
460 402 434 |
|
Pavisam kopā |
157 928 189 550 |
134 490 371 363 |
500 000 000 |
|
158 428 189 550 |
134 490 371 363 |
|
Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai “Garantija jauniešiem un jaunatnes nodarbinātības iniciatīva — pēc trīs gadiem”, COM(2016) 646 final, 8.10.2016.