KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM, PADOMEI, EIROPAS EKONOMIKAS UN SOCIĀLO LIETU KOMITEJAI UN REĢIONU KOMITEJAI Energotehnoloģijas un energoinovācijas /* COM/2013/0253 final */
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS
PARLAMENTAM, PADOMEI, EIROPAS EKONOMIKAS UN SOCIĀLO LIETU KOMITEJAI UN
REĢIONU KOMITEJAI Energotehnoloģijas un
energoinovācijas 1. IEVADS Tehnoloģijas un inovācijas ir
ārkārtīgi nozīmīgas, lai atrisinātu visas
mūsu enerģētikas problēmas... ES ir jāpalielina centieni, lai
tirgū ieviestu jaunas ilgtspējīgas zemu izmaksu
energotehnoloģijas, kam ir augsta veiktspēja un kas rada mazas
oglekļa dioksīda emisijas. Jaunajām tehnoloģijām ir
izšķirīga nozīme, lai enerģētikas, klimata, ekonomikas
un sociālajā politikā sasniegtu visus stratēģijas
„Eiropa 2020” mērķus[1],
kā arī 2030. un 2050. gadam izvirzītos
mērķus. ES jāizstrādā spēcīga un dinamiska
tehnoloģiju un inovāciju stratēģija, ar ko tā
varētu sasniegt savus politikas mērķus, palielināt
konkurētspēju un efektīvāk koordinēt
ieguldījumus. … tās papildina ES
enerģētikas tiesību aktus ES politika iekšējā enerģijas
tirgus, energoefektivitātes un atjaunojamo energoresursu jomā
atbalsta tehnoloģiju ieviešanu tirgū – no saules fotoelementu (PV)
paneļiem līdz efektīvām ierīcēm, viedajiem
skaitītājiem vai mājokļu automatizācijas
tehnoloģijām. ES ir turpmāk jāstiprina tehnoloģiju un
inovāciju nozīme enerģētikas politikā, taču
papildus konkrētu tehnoloģiju ieviešanai arī jāatbalsta
jauni uzņēmējdarbības modeļi, jāsekmē
pielāgošanās tirgus un sociālajiem apstākļiem un
energosistēmas uzlabojumi, kas piedāvā ilgāka termiņa
stratēģisko perspektīvu ieguldījumu jomā. ….pastāvīgi mainīgajā
enerģētikas nozarē Īstenojot ES politiku, kopējais
ieguldījumu apjoms atjaunojamo energoresursu jomā ir pakāpeniski
palielinājies, tādēļ rodas nepieciešamība pēc
lielāka elastīguma un enerģijas pārvaldības.
Pakāpeniska atteikšanās no kodolenerģijas izmantošanas
dažās valstīs un netradicionālas gāzes ražošanas tehnoloģijas
maina energoekonomiku visā pasaulē. Lai atbalstītu Eiropas
rūpniecības konkurētspēju, ES politikai
energotehnoloģiju un energoinovāciju jomā jāpanāk
strauja izmaksu samazināšana un jaunu ilgtspējīgu
tehnoloģiju ieviešana tirgū. Tas ir it īpaši svarīgi
ekonomiskās lejupslīdes laikā, kas tiešā veidā
ietekmē privātā sektora ieguldījumus un valstu budžetus. 2. ES LĪDZŠINĒJIE SASNIEGUMI 2.1. Tiesību aktos
paredzētā tehnoloģiju un inovāciju ieviešana tirgū ES iekšējais enerģijas tirgus
palīdz veidot atvērtus un konkurētspējīgus tirgus,
kuros nozares dalībnieki veic ieguldījumus jaunās un
novatoriskās tehnoloģijās un pakalpojumos. Iekšējā
enerģijas tirgus mērogs nodrošina pietiekami lielu telpu, lai tirgus
konjunktūra varētu sekmēt tehnoloģiju attīstību
un inovāciju. Šādu attīstību atbalsta centieni
modernizēt, integrēt un paplašināt tīkla
infrastruktūru līdz 2020. gadam un pēc tam, jo īpaši
elektroenerģijas jomā. ES ir noteikusi 12 prioritāros
koridorus, lai cita starpā plašāk integrētu vēja un saules
enerģiju, vienlaikus nodrošinot piegāžu nepārtrauktību.
Tehniskajos noteikumos, kuri tiek izstrādāti iekšējā tirgus
vajadzībām, piemēram, tīkla kodeksos, galvenā
uzmanība vērsta uz tehnoloģiju integrāciju, lai
pielāgotos mainīgajai energosistēmai. Šā darba ietvaros
pārvades sistēmas operatori (PSO) izstrādā jaunas
modelēšanas metodes un viedākus tīkla ekspluatācijas
instrumentus. Paredzot, ka patērētāji kļūst par
aktīviem tirgus dalībniekiem integrētā enerģijas
tirgū, ES politika arī sekmē viedo un ar IT saistīto
tehnoloģiju (piemēram, viedo skaitītāju,
elektromobiļu, pieprasījuma reakcijas, mikroražošanas un
vietējās uzglabāšanas tehnoloģiju) izstrādi, lai
nodrošinātu elastīgu pieprasījumu un labāku
patēriņa kontroli. Lai sasniegtu 2020. gada
mērķus, ES enerģētikas politika atbalsta pāreju uz
tehnoloģijām ar mazām oglekļa dioksīda emisijām.
Pateicoties Atjaunojamo energoresursu direktīvai un atbalstam
dalībvalstīs, atjaunojamo energoresursu apjoms ir krietni pieaudzis,
bet izmaksas – ievērojami samazinājušās. Īstenojot
pāreju uz energosistēmu ar mazām oglekļa dioksīda
emisijām, ES politikā cita starpā tiek sekmēta oglekļa
dioksīda uztveršanas un uzglabāšanas (CCS) tehnoloģija un
drošāka kodolenerģijas ražošana. Ar ES energoefektivitātes politiku un
tiesību aktiem, tostarp Energoefektivitātes direktīvu un
Ekodizaina direktīvām, tehnoloģijas tiek plašāk ieviestas
tirgū. Līdztekus nozares energoefektivitātes tiesību akti,
kuros noteiktas ekodizaina prasības, sekmē energoefektīvu
ierīču (piemēram, apkures katlu, veļas mazgājamo
mašīnu, televizoru, datoru) izmantošanu, ļaujot
patērētājiem ietaupīt izmaksas. Būvniecības
nozarē ES tiesību akti veicina tādu ēku renovāciju,
kas palielina energoefektivitāti, un gandrīz nulles enerģijas
ēku būvniecību. Transporta nozarē tiek atbalstīti mazu
emisiju transportlīdzekļi un elektrotransportlīdzekļi. Pateicoties ES emisijas kvotu
tirdzniecības sistēmai un Lēmumam par kopīgiem centieniem,
siltumnīcefekta gāzu (SEG) emisiju cena tagad ir viens no faktoriem,
ko ES uzņēmumi ņem vērā, pieņemot lēmumus
par darbību un ieguldījumiem, un ir veicinājusi ievērojamus
emisiju samazinājumus, taču tiek apšaubīta ETS spēja
būtiski iespaidot ilgtermiņa ieguldījumus par labu dekarbonizācijai,
jo, reaģējot uz krīzi, tā signalizē par zemu un
nestabilu oglekļa dioksīda cenu. 2.2. Uzlaboti pamatnosacījumi
pētniecības un inovācijas jomā Pamatiniciatīvā „Inovācijas
savienība” ir izklāstīta integrēta pētniecības un
inovācijas stratēģija, kas uzlabo situāciju
saistībā ar publisko finansējumu un novērš šķēršļus,
kuri attur privāto sektoru no ieguldījumu veikšanas. Uzlabojot
pamatnosacījumus, tostarp nodrošinot vienotu patentaizsardzību
(ievērojami samazinot patenta iegūšanas izmaksas), izveidojot
efektīvu ES mēroga riska kapitāla režīmu un
modernizējot publiskā iepirkuma noteikumus, ir panākts
ievērojams progress. Pateicoties Eiropas pētniecības telpai, ir
palielinājusies dalībvalstu pētniecības finansējuma
ietekme un uzlabojušies pētniekiem izvirzītie pamatnosacījumi,
tostarp ir labāk saskaņots dažādu dalībvalstu
piešķirtais finansējums, uzlabojušās pētnieku karjeras un
mobilitātes iespējas un radīta iespēja pētniekiem
piekļūt pasaules līmeņa pētniecības
infrastruktūrai. 2.3. SET plāns – ES
Septītās pētniecības pamatprogrammas
virzītājspēks ES energotehnoloģiju
stratēģiskais (SET) plāns tika izstrādāts
2008. gadā, lai vienotā satvarā sekmētu
tehnoloģijas, kas atbilst ES enerģētikas un klimata politikas
mērķiem. Tā pamatā ir trīs pīlāru īstenošanas
struktūra, ko veido vadības grupa, Eiropas rūpniecības
iniciatīvas (EII) un Eiropas Enerģētikas
pētniecības alianse (EEPA), un tā īstenošanu atbalsta
informācijas sistēma (SETIS)[2].
Vadības grupa stratēģisko energotehnoloģiju jomā ir
devusi iespēju risināt strukturētu dialogu ar
dalībvalstīm, kā rezultātā ir efektīvāk saskaņota
valstu enerģētikas pētniecības un inovācijas politika,
un sekmējusi virzību uz kopīgiem pasākumiem, lai
ātrāk un efektīvāk sasniegtu kopīgus mērķus. SET
plānā par prioritārām atzītas tās
tehnoloģijas, kurām ir vislielākā nozīme
enerģētikas un klimata politikas 2020. gada mērķu
sasniegšanā: vēja enerģija, saules enerģija,
elektrotīkli, CCS, bioenerģija, kodolenerģija,
kurināmā elementi un ūdeņradis, kā arī
energoefektivitāte. Izveidojot tehnoloģiju ceļvežus, tostarp
specializētu ceļvedi par materiāliem[3], attiecībā uz visiem
minētajiem virzieniem Eiropas rūpniecības iniciatīvās
ir noteiktas prioritārās pētniecības un inovācijas
jomas un minētajās iniciatīvās īstenojamie
pasākumi sasaistīti galvenokārt ar lieliem Eiropas nozīmes
projektiem. EEPA apvieno valstu pētniecības spējas, lai rastu
jaunus risinājumus, kas ietekmēs situāciju pēc
2020. gada. Ir nodrošināts Eiropas finansējums,
galvenokārt saskaņā ar Septīto pētniecības
pamatprogrammu (7. pamatprogrammu), koncentrējoties uz
dažādām jomām, cita starpā enerģiju un
svarīgām pamattehnoloģijām (piemēram, IKT un
materiāliem). No 2007. līdz 2012. gadam saistībā ar
Septītās pamatprogrammas tēmu „Enerģija” tika
piešķirti aptuveni 1,8 miljardi euro ap 350 projektiem.
Septītā pētniecības programma ir arī sniegusi
būtisku atbalstu publiskā un privātā sektora
partnerībai un finanšu instrumentiem (sk. turpmāk). Turklāt ar
Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūta (EIT) un
tā zināšanu un inovāciju kopienas InnoEnergy
starpniecību
atbalsts ir sniegts ES līmenī. Ievērojams
papildu finansējums ir piešķirts Eiropas enerģētikas
programmā ekonomikas atveseļošanai (EEPEA), kā arī Jauno
iekārtu rezerves jeb NER 300 programmā. Publiskā un
privātā sektora ieguldījumi tehnoloģiju
attīstībā SET plānā aptvertajās
nozarēs ir palielinājušies no 3,2 miljardiem euro
2007. gadā līdz 5,4 miljardiem euro 2010. gadā[4] (1. attēls). Patlaban
rūpniecības nozare nodrošina aptuveni 70 % no kopējā
ieguldījumu apjoma pētniecības un inovācijas jomā SET
plāna prioritārajās jomās, dalībvalstis – aptuveni
20 %, bet Eiropas Komisija – 10 %. 1. attēls.
Aplēses par publiskā un privātā sektora ieguldījumiem
pētniecībā un izstrādē saistībā ar
dažādām tehnoloģijām/energoresursiem 2010. gadā (JRC/SETIS)[5]. Šo centienu rezultātā ir
panākta ievērojama SET plāna tehnoloģiju
attīstība un samazinātas attiecīgās izmaksas. Lielā mērā pateicoties
tehnoloģiju un tirgus attīstībai, pēdējās
divās desmitgadēs saules fotoelementu (PV) paneļu sistēmu
cena ir samazinājusies visā pasaulē. Saules enerģijas
paneļu moduļu izmaksas ir strauji kritušās – divu gadu
laikā tās ir samazinājušās trīskārtīgi[6]. SET plāna mērķi līdz 2030. gadam šo
cenu samazināt līdz 1 EUR/kW[7] var
izdoties sasniegt jau 2020. gadā, tādējādi
ievērojami samazinot sabiedrībai sedzamās izmaksas. Vēja enerģija (galvenokārt
sauszemes vēja enerģija) jau tagad nodrošina ievērojamu
daļu saražotās elektroenerģijas: 2012. gada beigās ar
106 GW uzstādīto vēja enerģijas jaudu tika saražotas
210 TWh elektroenerģijas jeb 7 % no Eiropas saražotās
elektroenerģijas apjoma[8].
Lielāko vēja iekārtu piegādātāju gada
apgrozījums 2012. gadā sasniedza 20 miljardus euro. Lai gan
vēja enerģijas tirgus ir izvērsts pasaules mērogā,
tajā ir spēcīga vietēja līmeņa ietekme:
turbīnu ražotāju tirgus daļa visā pasaulē ir ļoti
atkarīga no vietējā tirgus rādītājiem. ES
turpina centienus arī jūras vēja enerģijas risinājumu
jomā, kurā tehnoloģija joprojām tiek uzlabota un izmaksas
samazinātas. Transporta nozarē ES centienu galvenais mērķis ir sasniegt 10 %
atjaunojamo energoresursu īpatsvaru kopējā
energopatēriņā, jo īpaši izmantojot alternatīvās
degvielas. Lai novērstu netiešās izmaiņas zemes izmantojumā
(ILUC), Komisija ierosināja, ka ne vairāk kā puse no
šī 10 % mērķapjoma būtu jāsasniedz, izmantojot
tradicionālās biodegvielas, pieprasījumu pēc uzlabotām
biodegvielām palielinot līdz 6 Mtoe, t.i. 15 ražotnēm,
katru ar jaudu 100 Ktoe gadā. Pozitīvi vērtējami no
Septītās pētniecības pamatprogrammas finansētie
deviņi liela mēroga demonstrējumu projekti, kuros biodegviela
tiek ražota no lignocelulozes un kuru jauda ir 40–80 tūkstoši tonnu
gadā. 2.4. Programma
„Saprātīga enerģija Eiropai” (IEE) Kopš 2007. gada ar inovāciju
programmu „Saprātīga enerģija Eiropai” (IEE) ir
sekmēta tehnoloģiju ieviešana tirgū un novērsti ar
tehnoloģijām nesaistīti – finansiāli, regulatīvi un
administratīvi – šķēršļi. Programmas centrā ir
energoefektivitāte un no atjaunojamajiem energoresursiem iegūta
enerģija. Šīs programmas ietvaros īstenojot vairāk nekā
300 projektus, visās galapatēriņa nozarēs, tostarp
transporta nozarē, ir veikti saistītie ieguldījumi vairāk
nekā 4 miljardu euro vērtībā. Īstenojot IEE, populāri
kļuvuši jauni uzņēmējdarbības modeļi, ar kuriem
tiek piesaistīts privātais finansējums. Viens no šādu
uzņēmējdarbības modeļu piemēriem ir
energoefektivitātes palielināšanas līgums (EPC),
kurā sākotnējie ieguldījumi energotaupības
pasākumos atmaksājas izmaksu ietaupījumu veidā, ko
ļauj panākt augstāka energoefektivitāte. Līdz šim
IEE ietvaros šis uzņēmējdarbības modelis ir izmantots
10 dalībvalstīs, tostarp dažās valstīs, kurās tas
bija visai maz zināms. IEE
programmā, izmantojot projektu izstrādes atbalsta mehānismus (ELENA[9] un Atbalstu
vietējo ieguldījumu piesaistīšanai enerģētikā (Mobilising
Local Energy Investment)), izveidota arī sadarbība ar finanšu
iestādēm, lai veiksmīgi piesaistītu ieguldījumus
aptuveni 2 miljardu euro vērtībā (no tiem 38 miljoni
euro – ES finansējums) ilgtspējīgas enerģijas jomā.
Šī programma bija viena no pirmajām, kas sniedza atbalstu
„enerģijas pārveidē” iesaistītajiem dalībniekiem, piemēram,
vietējām un reģionālajām iestādēm,
skolām, slimnīcām un sociālajiem mājokļiem,
kā arī apmierināja speciālistu vajadzības, sniedzot
apmācības iespējas un informāciju. Paredzams, ka,
pateicoties ieguldījumiem, enerģijas ietaupījumi varētu
būt lielāki par 2000 GWh/gadā. Ar šīs programmas iniciatīvu „Build-up
Skills” („Prasmju celšana”) visā ES tiek risinātas to
speciālistu vajadzības, kuri iesaistīti gandrīz nulles
enerģijas ēku būvniecībā. Runājot par
energoietilpīgām nozarēm, jāmin CARE+ projekts, kurā
mobilizēti ķīmiskās rūpniecības MVU ar
mērķi panākt 10–20 % energoietaupījumu. 2.5. Publiskā un
privātā sektora partnerības un kopuzņēmums Septītajā pētniecības
pamatprogrammā atbalstītais kopuzņēmums FCH ir devis
iespēju īstenot nozares vadītu pētniecības un
demonstrējumu pasākumu programmu, kas aptver gan transporta
sistēmas, gan stacionārās elektroenerģijas ražošanas
iekārtas. Līdz šim piešķirtās 380 miljonu euro
dotācijas ir sekmējušas dažādu risinājumu (piemēram,
materiālu pārvietošanas iekārtu, rezerves energosistēmu)
komerciālo gatavību un vienlaikus samazinājušas izmaksas,
uzlabojušas efektivitāti un pagarinājušas šo sistēmu un
iekārtu ekspluatācijas laiku. Uz pētniecību orientētās
publiskā un privātā sektora partnerības (PPP) –
„Energoefektīvas ēkas”, „Nākotnes ražotnes”, „Zaļie
automobiļi” – katrā šajā nozarē sapulcēja
ieinteresētās personas, lai kopīgi izveidotu vienotu programmu
un piesaistītu ES finansējumu to mērķu sasniegšanai. No
2009. līdz 2012. gadam ES piešķīra 1,6 miljardus
euro, un līdzīgā apjomā ieguldījumus veica arī
privātais sektors. Publiskā un privātā sektora
partnerībās veiksmīgi izdevies plaši iesaistīt mazos un
vidējos uzņēmumus. 2.6. Labāka piekļuve
aizņēmuma finansējumam – Riska dalīšanas finanšu
mehānisms (RDFM) Ar Septīto pētniecības
pamatprogrammas finansēto RDFM tiek atbalstīta Eiropas
Investīciju banka (EIB), kura līdz ar to var uzņemties
aizņēmuma saistības 10 miljardu euro apmērā
(1 miljardu euro piešķir ES), lai piesaistītu vairāk
nekā 20 miljardus euro ieguldījumiem pētniecībā
un inovācijā, kurus veiktu galvenokārt lielās
uzņēmējsabiedrības un uzņēmumi ar vidēji
lielu kapitālu. RDFM motivē projektu realizētājus
nodarboties ar augsta riska pētniecību un inovāciju. No 2009.
līdz 2012. gadam 14–18 % no RDFM portfeļa piešķirti
enerģētikai, tostarp lielākajiem pirmajiem šāda veida
ieguldījumiem saules un vēja enerģijas nozarē un
ieguldījumiem energoefektivitātes uzlabošanā, jo īpaši
autobūves nozarē. 2.7. Reģionālā
dimensija – atbalsts no kohēzijas politikas fondiem No kohēzijas politikas budžeta
ievērojams finansējums ir piešķirts ilgtspējīgai
enerģijai, proti, 2007.–2013. gada plānošanas periodā
vairāk nekā 10 miljardi euro paredzēti ieguldījumiem
energoefektivitātes un atjaunojamās enerģijas jomā. Viens
šāds piemērs ir Anglijas dienvidrietumos īstenotais Wave Hub
projekts, kura mērķis ir izveidot pasaules lielāko
izmēģinājuma poligonu, kurā pārbaudītu
iekārtas, kas elektroenerģiju ražo no viļņu enerģijas.
Cits piemērs ir Green Buildings Cluster projekts Lejasaustrijā;
tajā celtniecības un būvniecības speciālisti ir
apvienojušies ar pētniekiem, lai stātos pretī tādām
problēmām kā klimata pārmaiņas un sadarbības
ceļā nonāktu pie jaunām inovācijām. 2.8. ES energotehnoloģiju un
energoinovāciju satvara novērtējums Eiropa ir uz pareizā ceļa, lai
veicinātu energotehnoloģiju izstrādi un radītu
piemērotus apstākļus inovāciju attīstībai,
taču vēl ir daudz darāmā. Enerģētikas nozarē, kurā
noris strauja attīstība, ir jāizmanto sistemātiska pieeja
un jāreaģē uz jaunām tendencēm. Gan SET
plāna īstenošanas novērtējums[10], gan sabiedriskā
apspriešana[11],
kas tika organizēta šā paziņojuma sagatavošanās gaitā,
apstiprināja, ka SET plānā lielāka uzmanība
jāvelta energosistēmu integrācijai, pasākumu
integrācijai visā inovācijas ciklā un EII un EEPA
ciešākai koordinācijai šo mērķu sasniegšanā. Ir
jāpanāk turpmāki pasākumi rūpnieciskās
piegādes ķēdē un, lai paātrinātu inovāciju
izstrādi un ieviešanu tirgū, ir jāuzlabo dalībnieku un
ieguldījumu koordinācija pētniecības un inovācijas
ciklā. Turklāt, lai gan dalībvalstīm
ir kopīgi rūpniecības un pētniecības mērķi,
patlaban tās nav pietiekami iesaistījušās SET plāna
īstenošanā. Ir jāsekmē koordinēti un/vai kopīgi
ieguldījumi, ko veic vairākas dalībvalstis kopā un
sadarbībā ar ES, jo tas ļautu piesaistīt privātā
sektora ieguldījumus, ar ko atbalsta EII tehnoloģiju
ceļvežus un EEPA kopīgās programmas. Tāpat
jāpanāk rūpniecības nozares partneru, tostarp PPP, skaidra
apņemšanās iesaistīties, pamatojoties uz kopīgu
redzējumu un skaidri noteiktiem mērķiem, un jāpalielina
EEPA piedāvāto pētniecības spēju integrācija, lai
ātrāk un ciešākā sadarbībā ar nozares
pārstāvjiem sasniegtu rezultātus. IEE
novērtējumā, ko 2011. gadā veica neatkarīgie
eksperti[12],
secināts, ka šai programmai ir būtiska nozīme, lai attīstītu
inovatīvus pakalpojumus, apgūtu zināšanas un veidotu spējas
un jaunus uzņēmējdarbības modeļus, kas ļautu
piesaistīt privātā sektora finansējumu
energoefektivitātes un atjaunojamās enerģijas tehnoloģiju
ieviešanai tirgū. Pamatojoties uz šo veiksmīgo piemēru,
pasākumi, kas atbalsta energoinovāciju ieviešanu tirgū, ir
jāveic arī citās enerģētikas politikas jomās un
ciešāk jāsasaista ar struktūrfondiem un Kohēzijas fondu. Līdzīgā kārtā
kopuzņēmuma FCH starpposma novērtējumā[13] ir ieteikts vairāk
orientēties uz lietišķiem pētījumiem un lielāka
mēroga demonstrējumu pasākumiem, kas saistīti ar
energosistēmas vajadzībām, piemēram, ūdeņraža
izmantošanu atjaunojamās elektroenerģijas akumulācijai. Tas liecina par nepieciešamību ES
līmenī izveidot integrētu pētniecības un
inovācijas ciklu, kas aptver visus posmus no fundamentālajiem
pētījumiem līdz inovāciju ieviešanai tirgū. 3. ENERGOTEHNOLOĢIJU UN
ENERGOINOVĀCIJU STRATĒĢIJA LĪDZ 2020. GADAM UN
PĒC TAM Eiropas energotehnoloģiju un
energoinovāciju stratēģijai ir jāpaātrina
inovācijas progresīvajās tehnoloģijās, kas rada mazas
oglekļa dioksīda emisijas, un novatorisku risinājumu ieviešana,
kā arī jālikvidē plaisa starp pētniecību un
tirgu. Tas ir skaidri atzīts Komisijas priekšlikumos par programmu
„Apvārsnis 2020”, ar kuru vienkāršotā satvarā
apvienots ES atbalsts pētniecībai un inovācijai (tostarp
pašreizējās Septītās pētniecības pamatprogrammas
un IEE II programmas pēctecīgie pasākumi un
turpmākais atbalsts Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju
institūtam). Tomēr ES finansējums joprojām ir tikai neliela
daļa no visā Eiropā piešķirtā kopējā
finansējuma, tādēļ galvenajiem principiem un
attīstības virzieniem līdzvērtīgi jāatspoguļojas
gan privātā sektora, gan dalībvalstu ieguldījumos.
Īstenošanā arvien vairāk jāiesaista partnerības, kas
nodrošina nepieciešamo mērogu un tvērumu, lai ar ierobežotajiem
publiskā un privātā sektora resursiem panāktu
iespējami lielāku ietekmi. 3.1. Pamatprincipi Pievienotā vērtība ES
līmenī ES jādarbojas galvenokārt
jomās, kurās tā patiešām var radīt pievienoto
vērtību. Tai jāorientējas uz lielmēroga projektiem,
kuri ir pārāk lieli, lai dalībvalstis tos varētu
īstenot vienas pašas vai divpusējā sadarbībā, lai
tādā veidā ar regulējumu un finansējumu sekmētu
inovācijas. ES jānodrošina pētniecības un inovācijas
spēju veidošana, kas paātrinās izstrādi un dos
apjomradītus ietaupījumus. Prioritāšu noteikšana, raugoties uz
energosistēmu kopumā Energotehnoloģiju izstrādē
jāņem vērā tas, kādas ir iespējas sniegt izmaksu
ziņā efektīvus energopakalpojumus gala
patērētājiem: apgaismojums, siltumapgāde, dzesēšana,
videi draudzīgs transports un citi pakalpojumu veidi. Tehnoloģiju
attīstība atsevišķās jomās jāvērtē
pēc tā, kāda ir to integrācija un ietekme
energosistēmā kopumā (elektroenerģijas ražošana,
pārvade, sadale un izmantošana). Sistēmiska pieeja nozīmē,
ka ir jāpārvar pašreizējais nošķīrums starp
energoresursu un galalietojumu, ir jāizmanto sinerģija starp
nozarēm (piemēram, enerģētiku, IKT, transportu,
lauksaimniecību), izmantojot priekšrocības, ko sniedz nozaru
savstarpējā papildināmība un ietekmes, un ka ir
jāmeklē uz aprites ciklu balstīti risinājumi, kuri samazina
kopējo pieprasījumu pēc enerģijas, jo mazinās
atkritumu apjoms un materiāli tiek atkārtoti izmantoti un
pārstrādāti. Pasākumu integrācija visā
energoinovācijas ciklā un spēcīgāka saikne ar
enerģētikas politiku Atbalstīt inovācijas ciklu, kas
aptver visus posmus no fundamentālajiem pētījumiem līdz
inovāciju ieviešanai tirgū, nozīmē atbalstīt
pasākumus, kuri sekmē inovāciju ieviešanu tirgū un vairo
rīcībspēju, izmēģināt nākamās paaudzes
tehnoloģiju koncepcijas, novērst regulatīvos
šķēršļus, analizēt tirgus apstākļus konkrētu
tehnoloģiju jomā un radīt ieguldījumiem pievilcīgu
vidi un perspektīvas, kas sekmē lielākus ieguldījumus
inovācijā. Resursu apvienošana un finanšu
instrumentu portfeļa izmantošana Lai atrisinātu enerģētikas
nozares problēmas, pētniecībā un inovācijā ir
vajadzīgi tādi ieguldījumi, ko atsevišķa dalībvalsts
vai privātā sektora dalībnieki paši saviem spēkiem
nespēj veikt. Laikā, kad steidzami jārod uz pētniecību
balstīti risinājumi, bet publiskais finansējums ir ierobežots,
ir nepieciešams piesaistīt atsevišķu dalībvalstu
ieguldījumus, lai nozari atbalstītu ar programmām, kas ļauj
panākt vērienīgu un visaptverošu rūpniecisko attīstību,
un sniegtu netiešu atbalstu, plašāk integrējot valstu
institucionālo finansējumu un pētniecības iestādes. Ir
jāizveido dažādiem inovācijas un ieviešanas posmiem
paredzēti finansēšanas mehānismi. Plašāk jāizmanto
sinerģija ar ES strukturālajiem un investīciju fondiem, jo
īpaši izmantojot valstu un/vai reģionālās
pētniecības un inovācijas stratēģiskas politikas
sistēmas, kas paredzētas „pārdomātai specializācijai”[14]. Inovāciju
finansēšanai var izmantot arī citas programmas, piemēram,
Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu (viedtīkli un
elektroenerģijas maģistrāles), vai tādus finansēšanas
instrumentus kā tos, kas ierosināti atbilstīgi pamatprogrammas
„Apvārsnis 2020” mērķim „Piekļuve riska kapitāla
finansējumam” vai ko tiešā veidā piešķir Eiropas
Investīciju banka. Turklāt varētu paredzēt, ka
nākotnē tiek izmantots emisijas kvotu tirdzniecības
sistēmas (ETS) finansēšanas mehānisms, kas ir līdzīgs
NER 300 programmai. Izvēles iespēju
saglabāšana laikposmam pēc 2020. gada, vienlaikus
orientējoties uz daudzsološākajām tehnoloģijām Pārsvarā energotehnoloģiju
izstrādes laiks ir ilgs: tagad pieņemtie lēmumi ietekmēs
situāciju vēl ilgi pēc 2020. gada. Tādēļ ES
jāsekmē visdažādākās tehnoloģijas, kuru
izstrāde, iespējams, tiks pabeigta tikai pēc 2020. gada.
Energotehnoloģiju un energoinovāciju stratēģija izveido
satvaru, lai ES un pasaules tirgū ieviestu ekonomiski
dzīvotspējīgas energotehnoloģijas un energorisinājumus
gan īstermiņā, gan ilgtermiņā. Tās pamatā ir
Eiropas Komisijas priekšlikums par pamatprogrammu „Apvārsnis 2020”, par
kuru patlaban likumdošanas procesā jāpieņem lēmums.
Tajā tiks iekļauti arī rezultāti pēc debatēm par
zaļo grāmatu „Klimata un enerģētikas politikas satvars
2030. gadam”. 3.2 Svarīgākie sasniedzamie
rezultāti Energoefektivitātes potenciāla
pilnīga izmantošana, galveno uzmanību pievēršot
galapatēriņam Ieguldījumi energoefektivitātē
rada ietaupījumus patērētājiem un ļauj ES
rūpniecības nozarēm kļūt mazāk
atkarīgām no enerģijas cenas, samazina to izmaksas un palielina
konkurētspēju. Ēkās
rodas gandrīz 40 % enerģijas galapatēriņa; par prioritāti
noteikta intensīvāka tāda esošo ēku renovācija, kas
palielina energoefektivitāti, un gandrīz nulles enerģijas
ēku būvniecība. Ir jāizstrādā un
demonstrējumu projektos jāapstiprina jauni celtniecības
materiāli, projekti, kuros paredzēts ēkās integrēt
atjaunojamās enerģijas risinājumus, un jaunas koncepcijas un
uzņēmējdarbības modeļi tādai ēku
renovācijai, kas palielina energoefektivitāti. Lai atbalstītu
šādus pasākumus, ir jātuvina valstu un reģionālās
regulatīvās pieejas, kas samazinātu administratīvo slogu,
ieviestu ēku energoefektivitātes aprēķina standarta metodes
un sekmētu vienotā tirgus izveidi. Inovāciju izstrāde un ieviešana, kas
nozarē būtiski samazina enerģijas cenu, ir jānosaka par
prioritāti, jo īpaši energoietilpīgās nozarēs un MVU
darbībā (piemēram, ja visā Eiropā
rūpniecības nozarē sistemātiski izmantotu izolāciju,
ikgadējo energopatēriņu varētu samazināt par
4 %). Tas arī nozīmē apmācīt energoauditorus un
energovadības sistēmas operatorus, tādējādi uzlabojot
prasmes, kas ļauj nozarē palielināt energoefektivitāti. Konkurētspējīgi
risinājumi, lai izveidotu videi draudzīgu, ilgtspējīgu,
drošu un efektīvu energosistēmu Inovācijas, kas nodrošina Eiropas
energosistēmas elastīgumu un drošību, samazinās
izmaksas visā energoinfrastruktūrā un sagatavos to atjaunojamo
energoresursu izmantošanai lielākā apjomā. Pārvades un
sadales līmenī svarīgas būs elektroenerģijas
akumulācijas tehnoloģijas. Ir vajadzīgas inovācijas, lai nodrošinātu
elektroapgādes nepārtrauktību un racionalizētu
pieprasījumu pēc infrastruktūras; tas panākams ar
rentablu atjaunojamās elektroenerģijas balansēšanu,
vietējā līmenī izmantojot pieprasījuma reakciju un
elastīgumu, bet pārvades līmenī — inovācijas
elektroenerģijas pārvadīšanā lielos attālumos, kas
ļautu balansēt enerģijas ražošanu no atjaunojamiem
energoresursiem vairākās vietās, piemēram, izveidojot
savienojumus ar jūras vēja enerģijas iekārtām. Tehnoloģijas, kas nodrošina patērētāju
aktīvu iesaistīšanos, tīklos uzlabos
energoefektivitāti, plašāk izmantojot IKT. Inovācijas sadales
tīklos un tirgus vides attīstība dos iespēju
patērētājiem saņemt pakalpojumus par izdevīgāko
cenu un labākajiem enerģijas piegādes nosacījumiem un
pašiem ražot un pārdot enerģiju, turklāt vienlaikus tiks
nodrošināta neaizsargāto patērētāju pienācīga
aizsardzība. Lai gan, pateicoties ieviešanas atbalstam,
sekmīgi ir izstrādātas un ieviestas tirgū vairākas
tehnoloģijas (sauszemes vēja enerģijas un saules fotoelementu
sistēmas), ir jāizveido atvērta un elastīga pieeja, ko
varētu izmantot rentablu un ilgtspējīgu enerģētikas
risinājumu portfeļa turpmākā izveidē. Ir arī
citi daudzsološi atjaunojamās enerģijas ražošanas risinājumi,
piemēram, peldošās elektrostacijas un citas jūras vēja
enerģijas ražotnes, okeāna enerģijas tehnoloģijas, modernas
koncentrētas saules enerģijas iekārtas un novatoriskas saules
fotoelementu sistēmas. Vairāk jāpievēršas
pētījumiem par siltumapgādes un dzesēšanas
tehnoloģijām un ūdeņraža un kurināmā elementu
tehnoloģijām. Inovācijas nepieciešamas arī
saistībā ar jauniem materiāliem, svarīgām
pamattehnoloģijām, piemēram, IKT, nanotehnoloģijām,
mikroelektroniku un nanoelektroniku, fotoniku, biotehnoloģiju un
modernizētiem ražošanas procesiem. Starptautiskā
eksperimentālā kodoltermiskā reaktora projekts (ITER)[15] ir būtisks ES
ilgtermiņa pētījumiem kodolsintēzes enerģijas
jomā. Tehnoloģiju attīstība ir
nepieciešama, lai būtu iespējama kodolenerģijas sistēmu
droša ekspluatācija, rastu ilgtspējīgus risinājumus
radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanas jomā un veidotu kompetenci
kodolenerģijas jomā. Šajā attīstībā
jākoncentrējas uz pašreizējo kodolspēkstaciju drošību,
jo īpaši ekspluatācijas laika pagarināšanas nolūkā,
kā arī uz nākotnes kodolenerģijas sistēmu
drošību. Jāturpina pētījumi par ilgtermiņa
risinājumiem radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanas jomā
Eiropā, ko nodrošinātu ģeoloģiskās apglabāšanas
tehnoloģiju izstrāde. Šie centieni jāpapildina ar
daudzdisciplināriem pētījumiem par mazu starojuma devu risku.
Nākamās paaudzes kodolskaldīšanas reaktori (piemēram, IV
paaudzes reaktori) piedāvā potenciālus ilgtermiņa
risinājumus kodolenerģijas jomā. Saskaņā ar alternatīvo degvielu
stratēģiju[16]
ir jāpanāk, ka ilgtspējīgas alternatīvās
degvielas ieņem pienācīgu vietu Eiropas transporta degvielu
struktūrā, lai visos transporta veidos naftas produktus
ilgtermiņā aizstātu ar alternatīviem energoresursiem. Lai
to panāktu, ir jānodrošina mērķtiecīga
attīstība un jāsamazina degvielas (jo īpaši uzlaboto
biodegvielu, biometāna un ūdeņraža) un transportā
izmantojamo tehnoloģiju izmaksas. Inovāciju sekmēšana
reālajā vidē, orientējoties uz tirgu Īpaša uzmanība jāvelta
pilsētām, kuru enegopatēriņš ir daudz lielāks par to,
ko tās spēj saražot. Paziņojumā „Progresīvas
pilsētas un pašvaldības – Eiropas Inovācijas partnerība”[17] par priekšnosacījumu
noteikta enerģijas, informācijas un transporta plūsmu
ciešāka integrācija un optimizācija rajonu, pilsētu un
pašvaldību līmenī: viedi komerciāla mēroga
pilsētvides risinājumi, kuru pamatā ir IKT izmantošana
enerģētikas un transporta nozarē, kas var nodrošināt
izmaksu ziņā izdevīgus risinājumus Eiropas
pilsētvidē. Lai tirgū ieviestu visas
novatoriskās energotehnoloģijas, ir jāveic īpaši
pasākumi, kas ļautu palielināt ieguldījumus piegādes
ķēdēs un atbalstīt politikas īstenošanu saistībā
ar tīkliem, atjaunojamo enerģiju un energoefektivitāti,
novēršot ar tehnoloģijām nesaistītus
šķēršļus. Šie pasākumi ietver: ·
tirgus dalībnieku un publisko iestāžu spēju
veidošanu, kas ļautu ieviest efektīvu politiku un pasākumus,
ar kuriem tehnoloģijas tiek ieviestas tirgū. Cita starpā šī
spēju veidošana nozīmē speciālistu nepārtrauktu
pilnveidošanos (piemēram, tehniķu un inženieru prasmju uzlabošanu); ·
atbalstu novatorisku finansēšanas
risinājumu izstrādei un ieviešanai atjaunojamās enerģijas
un energoefektivitātes jomā, ieskaitot finansējumu
īstenošanai. Veicinot inovācijas reālā
vidē, būtiska nozīme jāpiešķir valstu un
reģionālajām inovācijas stratēģijām.
Tās jāizmanto, lai atbalstītu pētniecības un inovācijas
spēju palielināšanu un paātrinātu pētniecības un
inovācijas rezultātu izmantošanu un izplatīšanu tirgū,
īpašu uzmanību pievēršot inovācijām
labvēlīgas uzņēmējdarbības vides izveidei maziem
un vidējiem uzņēmējiem un reģionālās un vietējās
rūpniecības aprindām, tostarp riska finansējuma
labākai pieejamībai. 4. ENERGOTEHNOLOĢIJU UN ENERGOINOVĀCIJU
STRATĒĢIJAS ĪSTENOŠANA SET plāns
joprojām ir nozīmīgākais instruments, ar kura
palīdzību risināt iepriekš izklāstītās
problēmas. Tas kalpo par atskaites punktu ieguldījumiem
enerģētikas jomas pētniecībā un inovācijā
ES, valstu, reģionālajā un privātā sektora
līmenī. Taču, lai stātos pretī jauniem
uzdevumiem un efektīvāk konsolidētu pētniecības un
inovācijas spējas un resursus visā Eiropā, arī SET
plāns ir jāpilnveido. Šajā nolūkā ierosinātas
šādas izmaiņas: ·
Lai panāktu energosistēmas un
inovācijas cikla integrāciju, SET plāna vadības
grupas pārraudzībā ir jāizstrādā integrēts
ceļvedis, kurā iekļauti šajā paziņojumā
minētie galvenie principi un pasākumi. Šis integrētais
ceļvedis būtu SET plāna (atjaunināto)
tehnoloģiju ceļvežu apkopojums, tomēr neatstājot bez
ievērības tehnoloģiju specifiku; tas aptvertu visu
pētniecības un inovācijas ciklu, proti, no fundamentālajiem
pētījumiem līdz atbalstam inovāciju ieviešanai tirgū;
turklāt tajā skaidri jānosaka pienākumi un uzdevumi
dažādām ieinteresētajām personām, piemēram, EEPA,
EII, EIT, attiecīgajām Eiropas PPP un citām
ieinteresētajām personām, piemēram,
universitātēm, investoriem un finanšu struktūrām,
vienlaikus veicinot to savstarpējo sinerģiju un mijiedarbību. Pirmais
integrētais ceļvedis jāizstrādā līdz
2013. gada beigām. ·
Pamatojoties uz integrēto ceļvedi,
dalībvalstīm un Komisijai jāizstrādā rīcības
plāns, kurā paredzēti koordinēti un/vai kopīgi
ieguldījumi, ko veic atsevišķas dalībvalstis, vairākas
dalībvalstis kopā un sadarbībā ar ES. Šiem ieguldījumiem
jāpārsniedz dotāciju programmu tvērums un jāietver
finansēšanas vadības instrumenti un publiskie iepirkumi.
Rīcības plāns tiks sagatavots atbilstīgi elastīgai
pieejai, paredzot dažādas īstenošanas iespējas, piemēram,
dalībvalstu un EK finansējuma pieskaņošana integrētā
ceļveža prioritātēm un kopīgi ieguldījumi, ko veic
vairākas dalībvalstis kopā vai/un sadarbībā ar Eiropas
Savienību. Tas jāaptver arī EEPA institucionālā
finansējuma un pētniecības iespējas. Tas
jāizstrādā līdz 2014. gada vidum, regulāri
jāatjaunina un jāatbalsta finansēšanas struktūru
tīklā vai tīklos. ·
Izmantojot stabilu ziņošanas sistēmu, kas
izveidota, pamatojoties uz SET plāna stratēģisko
energotehnoloģiju informācijas sistēmu (SETIS), tiktu
uzraudzīta integrētā ceļveža un rīcības plāna
īstenošana. Pamatojoties uz dalībvalstu sniegtajiem datiem, progresa
ziņojumi jāiesniedz reizi gadā, lai varētu
novērtēt ietekmi uz enerģētikas politikas mērķiem
un mērķtiecīgāk piešķirtu ES un valstu atbalstu. ·
SET plāna
vadības grupas pārraudzībā ir jāizveido koordinācijas
struktūra, lai veicinātu ieguldījumus
pētniecībā un inovācijā energoefektivitātes
jomā. Tai jāaptver attiecīgās šajā jomā
izveidotās ES publiskā un privātā sektora partnerības,
Eiropas inovācijas partnerību „Progresīvas pilsētas un
pašvaldības” un citas iniciatīvas, kuru mērķis ir atvieglot
tehnoloģiju ieviešanu tirgū. Šī struktūra jāveido
zinātniskajām aprindām, nozares pārstāvjiem un tirgus
dalībniekiem, publiskajām iestādēm un finanšu
struktūrām. Tādēļ, lai novērstu
problēmas saistībā ar integrētā ceļveža
izstrādi, iespējams, ir jāstiprina dalība SET
plāna vadības grupā, tās darbība un pilnvaras. Līdzīgi arī jāpielāgo
Eiropas rūpniecības iniciatīvu un saistīto Eiropas
tehnoloģiju platformu pilnvaras, struktūra un dalība tajās,
cita starpā stiprinot nozares dalībnieku iesaistīšanos, lai
atjauninātu šo iniciatīvu un platformu tehnoloģiskos
ceļvežus un palīdzētu izveidot integrēto ceļvedi.
Jāņem vērā jaunās tehnoloģijas un
attīstība, jo īpaši attiecībā uz uzglabāšanu un
okeāna enerģiju saistībā ar Jūras nozaru izaugsmes
stratēģiju. Tajā pašā laikā ciešā
sadarbībā ar Eiropas rūpniecības iniciatīvu
veidotājiem Eiropas Enerģētikas pētniecības
aliansē turpmāk jāintegrē tās
pētniecības spējas un jāpalielina tās sasniegto
rezultātu ietekme uz tirgu/tirdzniecību. Visās šajās struktūrās ir
jāiesaista jaunas ieinteresētās personas, lai risinātu ar
tehnoloģijām nesaistītu inovāciju jautājumus un
likvidētu regulatīvos, finansiālos, tirgus un rīcības
modeļu šķēršļus, tādējādi uzlabojot tirgus
gatavību. Tas attiecas uz vietēja līmeņa dalībniekiem,
MVU, IKT, regulatoriem, tīkla operatoriem, finanšu struktūrām un
patērētājiem. Attīstot ārējo dimensiju,
jāstiprina Savienības kā pētniecības partnera
izcilība un pievilcība. Starptautiskajā pētniecības un
izstrādes sadarbībā saskaņā ar starptautiskās
sadarbības stratēģiju[18]
un programmu „Apvārsnis 2020” uzmanība jāvērš uz tiem
galvenajiem enerģētikas pētniecības un inovācijas
izaicinājumiem, kurus risinot, šāda sadarbība var radīt
pievienoto vērtību un dot labumu ES. Īstenojot
enerģētikas politikas ārējo dimensiju, tostarp
divpusējos dialogus enerģētikas nozarē[19] un līgumus par
sadarbību zinātnes un tehnoloģiju jomā, ko Komisija
noslēgusi ar trešām partnervalstīm, jāizmanto
saskaņota un savstarpēji stiprinoša pieeja. Apvienoto Nāciju Organizācijas
Vispārējā konvencija par klimata pārmaiņām
(UNFCCC), kas nodrošina starptautisku regulējumu klimata un
energotehnoloģiju jomā, arī ir svarīgs partneris.
Paredzams, ka, izmantojot šīs konvencijas tehnoloģiju mehānismu,
paplašināsies pasaules tirgus, kurā notiek tehnoloģiju nodošana
jaunietekmes vai jaunattīstības valstīm. Tādas valstis kā ASV, Japāna un
Ķīna sāk izstrādāt un īstenot
vērienīgas programmas, kuras paredz mazas oglekļa dioksīda
emisijas, Eiropas pētniecības nozarei paverot ievērojamas
sadarbības iespējas pētniecības un inovācijas
jomā, bet nozares pārstāvjiem – plašas tirgus
attīstīšanas iespējas, piemēram, saistībā ar
viedajiem tīkliem, kurināmā elementiem un ūdeņradi,
atjaunojamo enerģiju vai kodoldrošību un kodolsintēzi. Ir
jāturpina ES, ASV un Japānas daudzpusējā sadarbība,
orientējoties uz kritiski svarīgām izejvielām
enerģētikas nozarē. Saules enerģijas potenciāls
vēl vairāk jāizmanto sadarbībā ar Vidusjūras
reģiona partnervalstīm. 5. SECINĀJUMI ES energotehnoloģiju un
energoinovāciju stratēģija ir ES enerģētikas politikas
neatņemama daļa. Tādēļ ar minēto
stratēģiju jāpapildina patlaban spēkā esošie
regulatīvie pasākumi, nodrošinot, ka starptautiskajos energotirgos ES
izvirzās līderpozīcijā inovācijas jomā, un
atrisinot problēmas, ko rada pašreizējā ekonomiskā situācija.
Stratēģijai jāpalīdz stiprināt mūsu
konkurētspēju enerģētikas nozarē un piegādes
uzticamību. Šajā paziņojumā Komisija ir
izklāstījusi savu stratēģiju, kuras mērķis ir
nodrošināt, ka ES arī turpmāk tiek izmantotas pasaules
līmeņa tehnoloģijas un funkcionē inovācijas nozare,
kas ļaus atrisināt problēmas 2020. gadā un pēc
tam. Lai atbalstītu šo pieeju, Komisija ·
turpmāk: ·
līdz 2013. gada beigām kopā ar SET
plānā iesaistītajām ieinteresētajām personām
nodrošinās integrēta ceļveža izstrādi atbilstīgi ES
energotehnoloģiju un energoinovāciju stratēģijā
noteiktajām prioritātēm; ·
līdz 2014. gada vidum kopā ar
dalībvalstīm izstrādās rīcības plānu
kopīgiem vai atsevišķiem ieguldījumiem integrētā
ceļveža atbalstam; ·
kopā ar dalībvalstīm stiprinās
tādu ziņošanas sistēmu integrētā ceļveža un
rīcības plāna uzraudzībai, kura izveidota, pamatojoties uz SET
plāna Stratēģisko energotehnoloģiju informācijas
sistēmu (SETIS); ·
kopā ar dalībvalstīm,
strādājot vadības grupā, aicinās Eiropas
rūpniecības iniciatīvas un saistītās Eiropas
tehnoloģiju platformas pielāgot savas pilnvaras, struktūru un
dalību tajās, lai atjauninātu šo iniciatīvu un platformu
tehnoloģiskos ceļvežus un palīdzētu izveidot integrēto
ceļvedi; ·
SET plāna
vadības grupas pārraudzībā izveidos koordinācijas struktūru,
lai veicinātu ieguldījumus pētniecībā un
inovācijā energoefektivitātes jomā; ·
aicina Eiropas Parlamentu un Padomi: –
atkārtoti apstiprināt savu atbalstu SET
plānam, kas ir daļa no Eiropas enerģētikas un klimata
pārmaiņu novēršanas politikas, un apņemšanos stiprināt
energotehnoloģiju un energoinovāciju attīstību, kā
izklāstīts šajā paziņojumā; –
atbalstīt ierosinātos galvenos principus
un attīstību, kas jāpanāk energotehnoloģiju un
energoinovāciju jomā visā ES; –
atbalstīt ES, valstu, reģionālo un
privātā sektora resursu pielāgošanu šai integrētajai
pētniecības un inovācijas pieejai; ·
aicina dalībvalstis un reģionus
atbalstīt integrētā ceļveža un rīcības plāna
īstenošanu, izmantojot šādas metodes: –
šo valstu un reģionu enerģijas
pētniecības un inovācijas programmu ciešāka
koordinācija, kā arī ES strukturālo un investīciju
fondu un ES ETS izsolēs gūto ienākumu izmantošana; –
pastiprināta sadarbība, īstenojot
kopīgus pasākumus un klasteru projektus, kas Eiropā rada
pievienoto vērtību; –
valstu institucionālā finansējuma un
pētniecības spēju turpmāka integrācija Eiropas
Enerģētikas pētniecības alianses ietvaros; –
atbalsta pasākumu īstenošana
nolūkā sekmēt ilgtspējīgu energotehnoloģiju
ieviešanu tirgū. [1] Kā norādīts 2007. gada paziņojumā
par Eiropas energotehnoloģiju stratēģisko jeb ETS plānu
(COM(2007) 723) un 2009. gada paziņojumā par
ieguldījumiem zemu oglekļa emisiju tehnoloģiju
attīstībā (COM(2009) 519). [2] SET plāna vadības grupa, ko veido ES
dalībvalstu pārstāvji, ir pilnvarota izstrādāt
kopīgus pasākumus un nodrošināt resursu pieejamību SET
plāna īstenošanai. Eiropas rūpniecības iniciatīvu
pamatā ir Eiropas tehnoloģiju platformas, un šajās
iniciatīvās ir ierosināti tehnoloģiju ceļveži, lai
saskaņotu ES, dalībvalstu un nozares centienus kopīgu
mērķu sasniegšanā. EEPA apvieno vadošos ES enerģētikas
pētniecības centrus un ir pilnvarota īstenot kopīgas
programmas, Eiropā kopīgi izmantojot valstu spējas. Eiropas
inovācijas partnerība „Progresīvas pilsētas un
pašvaldības” tika aizsākta kā SET plāna
energoefektivitātes iniciatīva, patlaban pilsētu un
pašvaldību līmenī apvienojot enerģētikas, transporta
un IKT novatoriskus reāla mēroga risinājumus. Komisijas
Stratēģisko energotehnoloģiju informācijas sistēmu (SETIS)
vada un koordinē EK Kopīgais pētniecības centrs (JRC). [3] SEC(2011) 1609 – Komisijas dienestu darba dokuments
„Izejvielu ceļvedis tādu energotehnoloģiju izmantošanai, kas
rada mazas oglekļa dioksīda emisijas”. [4] Paziņojumā COM(2009) 519 ir aplēsts,
ka nolūkā panākt SET plāna pasākumu
efektīvu virzību ir jāiegulda 8 miljardi euro gadā. [5] Kodolenerģijas jomā izdevumi aplēsti Euratom
līmenī. [6] Dienestu darba dokuments par tehnoloģiju novērtēšanu,
3.2. attēls. [7] 2030. gadā līdz 1 EUR/kW darbgatavās
sistēmās ar jaudu 100 kW (2011. gada cenas, neskaitot PVN). [8] JRC aprēķinu pamatā ir
23 % jaudas koeficients, kas ir Eiropas vidējais
rādītājs 2011. gadā. [9] ELENA iniciatīvu, ar ko atbalsta
inovāciju ieviešanu tirgū, 2009. gada decembrī uzsāka
Eiropas Komisija un Eiropas Investīciju banka (EIB), lai atbalstītu
ieguldījumus energoefektivitātes un atjaunojamās enerģijas
projektos. Šo mehānismu, ko
pārvalda EIB, KfW, Eiropas Padomes Attīstības banka un
ERAB, finansē no Eiropas Komisijas IEE programmas. [10] Pārskats par JRC/SETIS SET plānu
ir pieejams šeit: http://setis.ec.europa.eu/set-plan-implementation/set-plan-review-2010-2012. [11] Pilns
ziņojums par sabiedrisko apspriešanu ir pieejams šeit: http://ec.europa.eu/energy/technology/consultations/20130315_technology_innovation_en.htm. [12] Ex-ante evaluation of a successor of the ‘Intelligent
Energy- Europe II’ (2007-2013), pieejams: http://ec.europa.eu/energy/intelligent/files/doc/2011_iee2_programme_ex_ante_en.pdf. [13] Pieejams
šeit:
http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/other_reports_studies_and_documents/eval_fuel_cell_hydro_report_2011.pdf. [14] Priekšlikumā par reģionālo politiku
2014.–2020. gadā noteikts, ka dalībvalstīm vai
reģioniem ir jāizstrādā šādas stratēģijas. [15] To kopīgi izstrādājusi Japāna,
Ķīna, Indija, Dienvidkoreja, Krievija, ASV un ES. [16] COM(2013) 17 final. [17] C(2012) 4701 final. [18] COM(2012) 497 final. [19] COM(2011) 539 galīgā redakcija.