17.3.2006   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 65/131

—

“Priekšlikums Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 40/94, attiecībā uz Iekšējā tirgus saskaņošanas biroja priekšsēdētāja amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 2100/94, attiecībā uz Kopienas Augu šķirņu biroja priekšsēdētāja amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 2007/2004, attiecībā uz Eiropas Aģentūras operatīvās sadarbības vadībai pie Eiropas Savienības dalībvalstu ārējām robežām izpilddirektora un izpilddirektora vietnieka amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 2062/94, ar ko izveido Eiropas Aģentūru drošībai un veselības aizsardzībai darbā, attiecībā uz direktora amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1406/2002 par Eiropas Jūras drošības aģentūras izveidošanu, attiecībā uz izpilddirektora amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1592/2002, attiecībā uz Eiropas Aviācijas drošības aģentūras izpilddirektora un direktoru amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 881/2004 par Eiropas Dzelzceļa aģentūras izveidošanu, attiecībā uz izpilddirektora amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1035/97 par Eiropas Novērošanas centra izveidi rasisma un ksenofobijas jautājumos, attiecībā uz direktora amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par grozījumiem Regulā (EEK) Nr. 1210/90, ar ko izveido Eiropas Vides aģentūru un Eiropas vides informācijas un novērojumu tīklu, attiecībā uz aģentūras izpilddirektora amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par grozījumiem Regulā (EEK) Nr. 337/75, ar ko izveido Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru, attiecībā uz centra direktora amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar kuru groza Regulu (EEK) Nr. 1365/75 par Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda izveidi, attiecībā uz fonda direktora un direktora vietnieka amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EEK) Nr. 1360/90, ar ko izveido Eiropas Izglītības fondu, attiecībā uz direktora amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EEK) Nr. 302/93, ar ko izveido Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru, attiecībā uz direktora amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 178/2002, attiecībā uz Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes izpilddirektora amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 851/2004, ar ko izveido Eiropas Slimību profilakses un kontroles centru, attiecībā uz direktora amata pilnvaru termiņu”

—

“Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 726/2004, attiecībā uz Eiropas Zāļu aģentūras izpilddirektora amata pilnvaru termiņu”

1.1

Eiropas Komisija izteikusi priekšlikumu regulai, lai vienādotu aģentūru direktoru un direktoru vietnieku iecelšanas procedūras, cita starpā, grozot Padomes Regulu (EK) Nr. 2007/2004.

Priekšlikums regulai, ar kuru tiktu grozītas pastāvošās regulas, skar 18 aģentūras un attiecas uz minēto regulu noteikumiem par aģentūru izpilddirektoru un izpilddirektoru vietnieku pilnvaru termiņiem.

Priekšlikums neattiecas uz Padomes Regulu (EK) Nr. 2667/2000 par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūru un uz Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 460/2004, ar ko izveido Eiropas tīklu un informācijas drošības aģentūru. Tas skaidrojams ar apstākli, ka minētās aģentūras izveidotas uz ierobežotu laiku un attiecīgajās regulās nav noteikumu par šo aģentūru izpilddirektoru vai izpilddirektoru vietnieku pilnvaru termiņa pagarināšanu.

Ir ierosinātas regulas, ar ko groza regulas par Eiropas Ķīmisko produktu aģentūru un Kopienas Zivsaimniecības kontroles aģentūru, un tās ir pieņemšanas posmā; paredzams, ka noteikumu saskaņošanas labad tiks izstrādāts priekšlikums šo regulu grozīšanai.

1.2

Priekšlikums satur grozījumus regulās par 18 aģentūrām, vienādi visu grozot minēto regulu preambulas.

Vienādu grozījumu priekšlikums nosaka, ka aģentūru vada direktors, kuru ieceļ pēc Komisijas priekšlikuma uz piecu gadu pilnvaru termiņu, ko pēc Komisijas priekšlikuma un pēc izvērtējuma var pagarināt vienu reizi uz laiku, kas nepārsniedz piecus gadus.

Izvērtējuma ietvaros Komisija novērtē pirmā pilnvaru termiņa laikā sasniegtos darba rezultātus un veidu, kā tie tikuši sasniegti, kā arī aģentūras uzdevumus un vajadzības turpmākajos gados.

2.1

EESK atzinīgi vērtē, ka Komisija izstrādājusi priekšlikumu grozīt Padomes regulas tā, lai saskaņotu pašlaik atšķirīgos noteikumus attiecībā uz 18 Eiropas aģentūru izpilddirektoru un to vietnieku iecelšanas kārtību un viņu pilnvaru termiņu pagarināšanu.

2.2

EESK īpaši novērtē un atbalsta Komisijas vēlmi vienādot procedūras, padarot Eiropas Kopienu regulējošos noteikumus skaidrākus un sekmīgāk īstenojamus. Šādā veidā tiek ne vien precizēti attiecīgie reglamentējošie noteikumi, bet arī vienādota un vienkāršota Eiropas aģentūru darbība un šīs darbības vadība, ko īsteno Komisija.

Tāda skaidrība un vienkāršošana var būt noderīga arī izpilddirektoriem un viņu vietniekiem, jo rezultātā būs vieglāk noteikt dažādiem mērķiem izveidoto aģentūru uzdevumus un kompetenci. Regulās par dažādu aģentūru izveidošanu ietvertās dažādās izteiksmes formas, proti, atšķirīgā vārdu izvēle — piemēram, attiecībā uz izpilddirektoru, direktoru un viņu vietnieku iecelšanu amatā, pilnvaru termiņu atjaunošanu, pagarināšanu un turpināšanu, — un noteikumi par dažāda ilguma pilnvaru termiņiem radīja neskaidrību, šos noteikumus piemērojot.

3.1

Lai gan EESK pilnībā atbalsta minēto regulu grozīšanas mērķi, tomēr atšķirībā no Komisijas ieskata norāda, ka starp aģentūrām, uz kurām attiecas priekšlikums, jāietver arī Eiropas Izglītības fonds; Padomes Regulas (EEK) Nr. 1360/90 7. panta 1. daļā noteikts, ka: “Fonda direktoru pēc Komisijas priekšlikuma ieceļ administratīvā valde uz piecu gadu termiņu. Pilnvaru termiņu var atjaunot.”

Komisijas pastāvošo regulu grozīšanas priekšlikumā vārda “atjaunot” vietā konsekventi tiek lietots vārds “pagarināt”.

3.2

EESK pauž nožēlu, ka EK Līguma panti par tiesnešu iecelšanu amatā, uz kuriem priekšlikuma pamatojumā atsaucas Komisija, proti, 223. un 225. pants nav citēti pareizi; patiesībā būtu jāatsaucas uz 224. nevis uz 225. pantu.

3.3

EESK pauž neizpratni, kāpēc Padomes Regula (EK) Nr. 2667/2000 par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūru, kurā noteikts, ka direktora pilnvaru termiņš ir 30 mēneši, un Padomes Regula (EK) Nr. 2068/2004, ar ko groza iepriekš minēto regulu un šīs aģentūras darbības laiku pagarina par 30 mēnešiem līdz 2006. gada 31. decembrim, neatbilst izvirzītajam saskaņošanas mērķim.

3.4

Ņemot vērā, ka dotās Komisijas darbības mērķis ir saskaņošana, EESK nesaprot, kāpēc Komisija šo principu nepiemēro arī terminiem, kas attiecas uz pārvaldes amatpersonām.

EESK vērš Komisijas uzmanību uz to, ka ir maz ticams un nepieņemams, ka tik būtiska un tik augstām izmaksām saistīta aģentūra kā Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūra izveidota tikai uz pieciem gadiem. Ņemot vērā, ka citu uz ierobežotu laiku izveidotu aģentūru darbības termiņš ticis pagarināts, var pieņemt, ka tāpat notiks arī attiecībā uz šo aģentūru; tāpēc jau tagad vajadzētu sagatavot attiecīgo regulas grozījumu.

Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 10. marta Regulā (EK) Nr. 460/2004, ar ko izveido Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūru, noteiktie mērķi un uzdevumi paši par sevi attaisno šādu EESK ieteikumu.

3.5

EESK atzinīgi vērtē Komisijas izvirzītos vienādošanas, precizēšanas un vienkāršošanas mērķus. Neskatoties uz to, EESK nav skaidrs, kāpēc Komisija neņem vērā Eiropas Kopienu Civildienesta noteikumu III sadaļas (Ierēdņa karjera) 1. nodaļas (Pieņemšana darbā) 27 (77). pantu, kurā noteikts:

“Pieņemšanas darbā mērķis ir darbam iestādē atlasīt ierēdņus, kuri apliecinājuši visaugstāko kompetenci, darbaspēju un integritāti un kuri starp Kopienu dalībvalstu pilsoņiem atlasīti tā, lai nodrošinātu pēc iespējas plašāku ģeogrāfisko pārstāvību.”

Komisija savā priekšlikumā pastāvošo regulu grozīšanai smagi pārkāpj šo prasību, aizbildinādamās ar budžeta līdzekļu taupīšanu, atsakoties no oficiāla konkursa izsludināšanas, proti, atkāpjoties no EK Līgumā noteiktās atlases procedūras. Regula priekšlikuma pamatojumā Komisija lietderības apsvērumu dēļ apzināti atsakās no Līgumā paredzētās oficiālu konkursu izsludināšana.

EESK nevar pieļaut, ka tādējādi tiek pārkāptas EK Līguma un EK Civildienesta noteikumu prasības, jo, ja tas tiktu pieļauts, gandrīz pilnīgi noteikti nevienam desmit jauno dalībvalstu pilsonim nebūtu iespējams tikt ieceltam aģentūras direktora, izpilddirektora, direktora vietnieka vai izpilddirektora vietnieka amatā.

EESK neatbalsta nostāju, ka kompetentajām struktūrām varētu tikt piešķirta izvēles tiesības starp pilnvaru termiņa pagarināšanu un jaunas atlases procedūras uzsākšanu.

EESK uzskata, ka jāstiprina Eiropas Savienības pilsoņu uzticība Eiropas iestādēm. Uzticības stiprināšana tomēr būtu ievērojami apgrūtināta, ja Eiropas pilsoņi no desmit jaunajām dalībvalstīm apzinātos, ka viņiem ir gandrīz neiespējami ieņemt vadošu amatu Eiropas Savienības iestādēs.

Starp 20 Eiropas aģentūrām tikai vienu vada kādas jaunās dalībvalsts pilsonis.

EESK iesaka Eiropas Komisijai uzmanīgi pārskatīt savu priekšlikumu grozīt pastāvošās regulas, ņemot vērā šajā dokumentā minētos apsvērumus un Eiropas Kopienu noteikumus par iespēju vienlīdzību.