Balsošana ar kvalificētu balsu vairākumu un parastā likumdošanas procedūra

 

KOPSAVILKUMS

Lisabonas līguma mērķis ir modernizēt un uzlabot Eiropas Savienības (ES) lēmumu pieņemšanas procesu Eiropas Savienībā, kurā ietilpst jau 28 valstis. Ar Līgumu balsošana ar kvalificētu balsu vairākumu tiek atļauta arī Eiropas Savienības Padomē un jomās, kurās Eiropas Parlamentam ir tādas pašas tiesības kā Padomei attiecībā uz tiesību aktu (regulu, direktīvu un lēmumu) pieņemšanu pēc Komisijas priekšlikuma (parastā likumdošanas procedūra).

JAUNĀS POLITIKAS JOMAS, KURĀS NOTIEK BALSOŠANA AR KVALIFICĒTU BALSU VAIRĀKUMU

Balsošana ar kvalificētu balsu vairākumu tagad ir visizplatītākais balsošanas veids ES Padomē un tiek izmantota, pieņemot lielāko daļu lēmumu. Ar Lisabonas Līgumu vienprātīgu balsojumu aizstāj ar kvalificētu balsu vairākumu vairākās jaunās jomās:

—	pasākumi ārējo robežu kontroles, patvēruma un imigrācijas jomās;

—

tiesu iestāžu sadarbība civillietās un krimināltiesību saskaņošana, piemēram, definējot noziedzīgus nodarījumus un sankcijas īpaši smagu noziegumu jomās (piemēram, terorisms, cilvēku tirdzniecība, sieviešu un bērnu seksuāla izmantošana, narkotiku tirdzniecība, nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana);

—	policijas sadarbība;

—	Eiropas intelektuālā īpašuma tiesību ieviešana, lai nodrošinātu vienotu intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzību visā ES teritorijā;

—	Eiropas pētniecības telpa un Eiropas kosmosa politika;

—	enerģētika;

—	humānā palīdzība;

—	pasākumi sporta un kultūras popularizēšanai;

—	atsevišķi ES tirdzniecības politikas aspekti (piemēram, kultūras un audiovizuālo pakalpojumu, sociālo, izglītības vai veselības aprūpes pakalpojumu un iekšēju noteikumu pieņemšanas jomās).

Taču vienprātība lēmumu pieņemšanā joprojām ir galvenais princips tādās sensitīvās jomās kā:

—	ES daudzgadu finanšu shēmas pieņemšana;

—	nodokļu saskaņošana (tiešie nodokļi);

—	sociālais nodrošinājums un sociālā aizsardzība;

—	ģimenes tiesību pārrobežu aspekti;

—	ārpolitika un drošības politika.

Turklāt, visām ES valstīm ir jāvienojas par jaunu valstu pievienošanos ES un par līgumu pārskatīšanu.

PARASTĀS LIKUMDOŠANAS PROCEDŪRAS PLAŠĀKA IZMANTOŠANA

Ar Lisabonas līgumu parastās likumdošanas procedūras, kas iepriekš bija pazīstama kā koplēmuma procedūra, piemērošanas jomai tiek pievienotas vēl 40 politikas jomas, kuru tiesiskais pamats ir noteikts Līguma pantos, jo īpaši tiesiskuma, brīvības un drošības jomas, kā arī lauksaimniecība. Šī procedūra tagad tiek piemērota lielākajai daļai tematu, par kuriem ES Padome pieņem lēmumus ar kvalificētu balsu vairākumu.

Izmaiņas

Kvalificēta balsu vairākuma piemērošanas jomas paplašināšanā ir notikušas dažas izmaiņas, jo īpaši tiesu iestāžu sadarbībā krimināllietās (Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 82. un 83. pants) un migrējošo darba ņēmēju sociālās aizsardzības jomā (LESD 48. pants).

Šajās jomās ar Lisabonas līgumu ir ieviestas “atkāpšanās klauzulas” , kas ļauj atkāpties no parastās likumdošanas procedūras, ja valsts uzskata, ka pieņemšanas procesā esošie tiesību akti varētu apdraudēt tās sociālā nodrošinājuma sistēmas vai krimināltiesību sistēmas pamatprincipus.

Ar Lisabonas līgumu ieviesa arī “pārejas klauzulas” , lai, pieņemot tiesību aktus kādā noteiktā jomā, varētu pāriet no vienprātīga balsojuma uz balsojumu ar kvalificētu balsu vairākumu.

Plašāka informācija:

—	Sadaļa “ES tiesības” Eiropas Savienības portālā

—	Sadaļa “Balsošanas sistēma” ES Padomes tīmekļa vietnē

Pēdējo reizi atjaunots: 24.11.2015