26.2.2014   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 56/11

(1)

Direktīva 2003/87/EK paredz izsoļu laika grafika, administrēšanas un citu aspektu reglamentēšanu, lai nodrošinātu, ka izsoles norit atklāti, pārredzami, saskaņoti un bez diskriminācijas. Tā arī nosaka Komisijai pienākumu uzraudzīt Eiropas oglekļa dioksīda emisiju tirgus darbību.

(2)

Komisijas Regula (ES) Nr. 1031/2010 (2) nosaka, kāds kvotu apjoms katru gadu izsolāms pēc tam, kad no kvotām, kas attiecīgajā gadā piešķirtas visā Savienībā, atskaitītas bez maksas piešķirtās kvotas. Komisijas Regula (ES) Nr. 1210/2011 (3) arī paredz novirzīšanos no šā laika grafika, lai noteiktu, kāds kvotu apjoms izsolāms sākumā – pirms 2013. gada –, par attiecīgu daudzumu samazinot 2013. un 2014. gadā izsolāmo kvotu apjomus; šīs novirzīšanās galvenais mērķis ir nodrošināt netraucētu pāreju no otrā tirdzniecības perioda uz trešo, pienācīgi ievērojot riska ierobežošanas vajadzības, lai panāktu atbilstību trešā tirdzniecības perioda pirmajos gados. Šie gada apjomi tika noteikti, pamatojoties uz faktoriem, kas noteica kvotu piedāvājumu un pieprasījumu novērtēšanas laikā, un pieņēmumu, ka turpināsies ekonomikas atlabšana.

(3)

Ir jāņem vērā ārkārtējas izmaiņas faktoros, kas nosaka līdzsvaru starp kvotu pieprasījumu un piedāvājumu, it sevišķi ekonomikas lejupslīdes atsākšanās, kā arī pagaidu apstākļi, kas tieši saistīti ar pāreju uz trešo posmu, tostarp tādu kvotu neizmantotā apjoma palielināšanās, kas derīgas otrajā tirdzniecības periodā, lai nodrošinātu atbilstību attiecīgajā periodā, aizvien lielāks sertificētu emisijas samazināšanas vienību apjoms un emisijas samazināšanas vienību apjoms no emisijas samazināšanas projektiem saskaņā ar Tīras attīstības mehānismu vai Kopīgas īstenošanas mehānismu, ko shēmā ietvertie operatori izmanto kvotu nodošanai, trešā tirdzniecības perioda jauno iekārtu rezerves daļēja monetizācija, lai atbalstītu oglekļa dioksīda uztveršanas un piesaistes un inovatīvu atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju demonstrācijas projektus (“NER300”) saskaņā ar Komisijas Lēmumu 2010/670/ES (4), kā arī otrā tirdzniecības perioda jauno iekārtu rezerves lieko kvotu atbrīvošana. Lai gan visus šos faktorus lielākā vai mazākā mērā skar nenoteiktība, ir svarīgi laicīgi noteikt pienācīgas korekcijas gada apjomiem, kas izsolāmi 2014.–2020. gadā.

(4)

Svarīgs ES klimata politikas aspekts ir centieni samazināt oglekļa dioksīda emisiju pārvirzes risku (siltumnīcefekta gāzu emisiju palielinājumu trešās valstīs, kurās rūpniecībai netiek piemēroti līdzvērtīgi oglekļa dioksīda emisiju ierobežojumi) un izvairīties radīt ekonomiski neizdevīgu situāciju dažām energoietilpīgām ES nozarēm un apakšnozarēm, kas pakļautas starptautiskai konkurencei. Tāpēc Komisija izanalizēja izsoļu grafika pārskatīšanas paredzamo ietekmi uz energoietilpīgu nozaru konkurētspēju (5), izmantojot pieņēmumus, kas 2014. gada janvārī joprojām ir pamatoti. Ietekmes novērtējumā norādīts, ka ar Direktīvu 2003/87/EK ir ieviesti pasākumi, kuru mērķis ir risināt oglekļa dioksīda emisiju pārvirzes risku energoietilpīgajās rūpniecības nozarēs, tostarp bezmaksas emisijas kvotu sadales turpināšana un to nozaru saraksta izveide, kuras uzskata par pakļautām oglekļa dioksīda emisiju pārvirzes riskam. Izsoļu grafika pārskatīšana neietekmē katru gadu izsniegto bezmaksas kvotu apmēru vai kvotu kopējo daudzumu (maksimālo daudzumu) periodā, kas sākas 2013. gadā. Lai gan potenciālā ietekme uz oglekļa izmaksām var izpausties nevienmērīgi laika aspektā, ietekmes novērtējumā tika konstatēts, ka šīs izmaksas arī turpmāk, visticamāk, iekļausies vidējās oglekļa cenas robežās, kuras prognozētas Komisijas ietekmes novērtējumā, kas pievienots īstenošanas pasākumu paketei Savienības mērķu sasniegšanai klimata pārmaiņu un atjaunojamo energoresursu jomā līdz 2020. gadam (6), un vēlāk veiktajā analīzē (7).

(5)

Tā kā laikposmā no 2014. līdz 2016. gadam katru gadu izsolāmo kvotu apjomu samazina, tad attiecīgi būtu jāsamazina arī katrā tādā individuālā izsolē izsolāmo kvotu apjoms, kuru rīko izsoles platformā, ko iecēlusi dalībvalsts, kura nepiedalās kopīgajā rīcībā.

(6)

Tāpēc attiecīgi jāgroza Regula (ES) Nr. 1031/2010.

(7)

Lai šī regula būtu piemērojama izsolēm no 2014. gada un lai nodrošinātu oglekļa dioksīda emisiju tirgus pareizu darbību un paredzamas izsoles, šai regulai būtu jāstājas spēkā nekavējoties.

(8)

Šajā regulā noteiktie pasākumi atbilst Klimata pārmaiņu komitejas atzinumam,

1)

regulas 10. panta 2. punktā pēc otrās daļas pievieno šādas daļas:

“No konkrētā gadā izsolāmo kvotu daudzuma, kas noteikts saskaņā ar šā punkta pirmo vai otro daļu, 2014.–2016. gadā atņem attiecīgā gada kvotu daudzumu, kas norādīts šīs regulas IV pielikumā iekļautās tabulas otrajā slejā.

Ja 2014. gadā samazinājuma apjomu, kas noteikts IV pielikumā, nevar izkliedēt vairāk kā deviņu mēnešus ilga laikposma garumā, to samazina par 100 miljoniem kvotu un pēc tam par tādu pašu daudzumu par katru ceturksni. Šādā gadījumā samazinājuma apjomu 2015. un 2016. gadam attiecīgi koriģē vienādās daļās.

Konkrētā gadā izsolāmo kvotu apjomam, kas noteikts saskaņā ar šā punkta pirmo vai otro daļu, 2019.–2020. gadā pieskaita attiecīgā gada kvotu daudzumu, kas norādīts šīs regulas IV pielikumā iekļautās tabulas trešajā slejā.

Ja dalībvalsts piemēro direktīvas 10.c pantu, tad, neskarot direktīvas 10.c panta 2. punkta pirmo teikumu, attiecīgajā gadā izsolāmo kvotu kopējais daudzums pēc korekcijas, kas veikta saskaņā ar šīs regulas IV pielikumā iekļautās tabulas otro sleju, nedrīkst būt mazāks par to kvotu daudzumu, ko pagaidu kārtībā bez maksas piešķir iekārtām elektroenerģijas ražošanai tajā pašā gadā.

Ja nepieciešams, attiecīgajā gadā izsolāmo kvotu kopējo daudzumu, ko laikposmā no 2014. līdz 2016. gadam izsola dalībvalsts, kura piemēro direktīvas 10.c pantu, attiecīgi palielina. Ja izsolāmo kvotu kopējo daudzumu palielina saskaņā ar iepriekšējo teikumu, šo daudzumu pēc tam attiecīgi samazina, lai nodrošinātu, ka ir ievērots šā punkta pirmajā daļā noteiktais sadalījums. Izsolāmo kvotu apjomus, kas minēti šīs regulas IV pielikumā iekļautās tabulas otrajā un trešajā slejā, koriģē, lai atspoguļotu visus šādus palielinājumus un samazinājumus.”;

2)

regulas 32. panta 1. punkta pēdējo teikumu aizstāj ar šādu:

“Bet laikposmā no 2014. līdz 2016. gadam to Direktīvas 2003/87/EK III nodaļas kvotu apjoms, kuras izsola individuālā izsolē, ko rīko minētās izsoles platformas, nav mazāks par 2 miljoniem kvotu.”;

3)

pēc III pielikuma pievieno šādu pielikumu: