8.12.2016   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 333/51

—

ņemot vērā lēmumu par Eiropas Savienības 2014. finanšu gada vispārējā budžeta izpildes apstiprināšanu, II iedaļa – Eiropadome un Padome,

—

ņemot vērā Reglamenta 94. pantu un V pielikumu,

—

ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas otro ziņojumu (A8-0271/2016),

A.

tā kā visām Savienības iestādēm vajadzētu būt pārredzamām un pilnībā jāatbild Savienības iedzīvotājiem par tām kā Savienības iestādēm uzticētajiem līdzekļiem;

B.

tā kā Eiropadomei un Padomei kā Savienības iestādēm vajadzētu būt demokrātiski pārskatatbildīgām Savienības pilsoņu priekšā, jo tās saņem Eiropas Savienības vispārējā budžeta līdzekļus,

1.

atgādina par Līgumā par Eiropas Savienības darbību (LESD) un Regulā (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (Finanšu regulā) noteikto Parlamenta lomu attiecībā uz budžeta izpildes apstiprināšanu;

2.

norāda, ka saskaņā ar LESD 335. pantu “jautājumos, kas saistīti ar konkrētu iestāžu darbību, to [Savienību] pārstāv attiecīgās iestādes, ņemot vērā to administratīvo autonomiju”, un ka attiecīgi, ņemot vērā Finanšu regulas 55. pantu, iestādes pašas ir atbildīgas par savu budžetu izpildi;

3.

uzsver Parlamenta un citu iestāžu lomu budžeta izpildes apstiprināšanas procedūrā, ko reglamentē Finanšu regulas noteikumi, jo īpaši tās 164.–166. pants;

4.

norāda, ka saskaņā ar Parlamenta Reglamenta 94. pantu “noteikumi par procedūru, kura jāpiemēro, lai pieņemtu lēmumu sniegt Komisijai apstiprinājumu par budžeta izpildi, tieši tāpat attiecas uz procedūru, kurā (…) atbildīgajiem darbiniekiem sniedz apstiprinājumu par citu Eiropas Savienības iestāžu un struktūru, piemēram, Padomes (attiecībā uz tās kā izpildiestādes darbību) (…), attiecīgo budžetu izpildi (…)”;

5.

pauž nožēlu par to, ka Padome joprojām nav atbildējusi uz Parlamenta 2016. gada 28. aprīļa rezolūcijā par budžeta izpildes apstiprināšanu (1) iekļautajām piezīmēm par iepriekšējos gados vērojamo tendenci saistībā ar arvien pieaugošo nepietiekamo izlietojuma līmeni un saistību apropriāciju pārnesumiem;

6.

pauž nožēlu par to, ka Eiropadome un Padome nesniedz Parlamentam savu gada darbības pārskatu; uzskata, ka minētā situācija nav pieļaujama un kaitē iestāžu reputācijai;

7.

pauž nožēlu par to, ka Eiropadomes un Padomes budžets joprojām netiek nodalīts, kā to nesenajās rezolūcijās par budžeta izpildes apstiprināšanu ieteica Parlaments;

8.

ņem vērā Padomes tīmekļa vietnē pieejamo informāciju par ēku politiku; norāda arī uz to, ka nav informācijas par izmaksām, kas radušās saistībā ar minētajām ēkām; prasa nākamajā gada finanšu pārskatā sniegt Parlamentam sīku informāciju;

9.

atgādina par Parlamenta prasību iesniegt progresa ziņojumus par ēku projektiem un detalizētu līdz šim radušos izmaksu sadalījumu; prasa sniegt informāciju par izmaksām saistībā ar novēloto Europa ēkas pabeigšanu;

10.

atkārtoti aicina Padomi informēt par savu administratīvās modernizācijas procesu, jo īpaši par paredzamo ietekmi uz Padomes budžetu;

11.

aicina Padomi pēc iespējas ātrāk pieņemt rīcības kodeksu, lai nodrošinātu iestādes integritāti; atgādina aicinājumu Padomei bez turpmākas kavēšanās ieviest noteikumus par trauksmes celšanu;

12.

aicina Padomi pievienoties Savienības Pārredzamības reģistram, lai nodrošinātu iestādes pārredzamību un pārskatatbildību;

13.

atkārtoti aicina Padomi savās struktūrvienībās izstrādāt detalizētas nostādnes korupcijas apkarošanai un neatkarīgu politiku, kā arī sistemātiski palielināt pārredzamību leģislatīvajās procedūrās un sarunās;

14.

pauž nožēlu par grūtībām, kas atkārtoti radušās līdzšinējās budžeta izpildes apstiprinājuma procedūrās un ko izraisīja Padomes nesadarbošanās; norāda, ka Parlaments nesniedza Padomes ģenerālsekretāram apstiprinājumu par 2009., 2010., 2011., 2012. un 2013. finanšu gadu to iemeslu dēļ, kuri minēti 2011. gada 10. maija (2), 2011. gada 25. oktobra (3), 2012. gada 10. maija (4), 2012. gada 23. oktobra (5), 2013. gada 17. aprīļa (6), 2013. gada 9. oktobra (7), 2014. gada 3. aprīļa (8), 2014. gada 23. oktobra (9) un 2015. gada 27. oktobra (10) rezolūcijā, un atlika lēmuma pieņemšanu par apstiprinājuma sniegšanu Padomes ģenerālsekretāram par 2014. finanšu gada budžeta izpildi to iemeslu dēļ, kuri izklāstīti tā iepriekšminētajā 2016. gada 28. aprīļa rezolūcijā;

15.

uzstāj, ka efektīvas budžeta kontroles veikšanai ir nepieciešama Parlamenta un Padomes sadarbība, kā tas izklāstīts tā iepriekšminētajā 2016. gada 28. aprīļa rezolūcijā; apliecina, ka Parlaments nevar pieņemt informētu lēmumu par budžeta izpildes apstiprināšanu;

16.

atgādina Padomei par Komisijas 2014. gada janvāra vēstulē pausto viedokli, ka visām iestādēm pilnībā jāpiedalās pēcpārbaudes procesā saistībā ar Parlamenta konstatējumiem budžeta izpildes apstiprināšanā un ka visām iestādēm būtu jāsadarbojas, lai nodrošinātu budžeta izpildes apstiprināšanas procedūras raitu norisi;

17.

norāda, ka Komisija ir paziņojusi, ka tā nepārraudzīs citu iestāžu budžeta izpildi un ka, atbildot uz citai iestādei uzdotiem jautājumiem, tiktu pārkāpta attiecīgās iestādes autonomija pašai veikt savas budžeta iedaļas izpildi;

18.

pauž nožēlu, ka Padome joprojām neatbild uz Parlamenta jautājumiem; atgādina par secinājumiem Parlamenta 2012. gada 27. septembra darbseminārā par Parlamenta tiesībām apstiprināt Padomes budžeta izpildi; atgādina arī par LESD 15. panta 3. punkta trešo daļu, kurā ir noteikts, ka katrai iestādei, struktūrai, birojam vai aģentūrai ir jānodrošina darba pārredzamība;

19.

norāda, ka no 27 jautājumiem, ko Budžeta kontroles komitejas locekļi iesniedza Padomei par 2014. finanšu gadu, tikai uz trim tika sniegta skaidra atbilde saistībā ar budžeta izpildes apstiprināšanu iesniegtajos Padomes dokumentos;

20.

uzstāj, ka Padomes izdevumi ir jāpārbauda tādā pašā veidā, kā tiek pārbaudīti citu iestāžu izdevumi, un ka šādas pārbaudes pamatelementi ir norādīti Parlamenta iepriekšējo gadu rezolūcijās par budžeta izpildes apstiprināšanu;

21.

uzsver Parlamenta prerogatīvas sniegt apstiprinājumu par budžeta izpildi saskaņā ar LESD 316., 317. un 319. pantu atbilstīgi pašreizējai interpretācijai un praksei, proti, sniegt apstiprinājumu par katru budžeta pozīciju atsevišķi, lai saglabātu pārredzamību un demokrātisku atbildību attiecībā pret Savienības nodokļu maksātājiem;

22.

uzskata, ka tas, ka Padome nesniedz Eiropas Parlamentam pieprasītos dokumentus, pārkāpj galvenokārt Savienības pilsoņu tiesības uz informāciju un pārredzamību un kļūst par pamatu bažām, zināmā mērā atspoguļojot demokrātijas iztrūkumu Savienības iestādēs;

23.

uzskata, ka tas ir nopietns Līgumos noteikto pienākumu pārkāpums, un uzskata, ka attiecīgajām ieinteresētajām personām ir jāveic vajadzīgie pasākumi, lai nekavējoties risinātu šo jautājumu; uzsver, ka ir jāpārskata Līgumi un Finanšu regula, lai precizētu budžeta izpildes apstiprināšanas procedūras mērķus un procesus un noteiktu piemērojamās sankcijas par Līgumos paredzēto noteikumu neievērošanu;

24.

uzskata, ka sadarbības trūkums starp Eiropadomi un Padomi un budžeta izpildes apstiprinātājiestādi raida negatīvu signālu Savienības pilsoņiem.