Bendros patekimo į ES krovinių vežimo kelių transportu rinką taisyklės

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (EB) Nr. 1072/2009 dėl bendrųjų patekimo į tarptautinio krovinių vežimo kelių transportu rinką taisyklių

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

Nors tarptautinės vežimo kelių transportu operacijos* yra visiškai liberalizuotos ES, vis dar taikomi apribojimai kabotažui*, vežimui nacionaliniais keliais ES valstybėje narėje vykdomam vežėjo nerezidento toje valstybėje narėje.

Reglamentu (EB) Nr. 1072/2009 nustatomos:

bendrosios taisyklės, taikomos patekimui į tarptautinio krovinių vežimo* ES keliais rinką;
sąlygos, kuriomis vežėjai nerezidentai gali teikti vežimo paslaugas ES valstybėje narėje.

Iš dalies keičiančiu Reglamentu (ES) 2020/1055 siekiama:

atnaujinti taisykles, taikomas vežėjams kelių transportu, siekiant kovoti su priedangos įmonėmis* ir nesąžininga konkurencija;
išplėsti Reglamentu (EB) Nr. 1072/2009 nustatytas kabotažo taisykles siekiant užkirsti kelią piktnaudžiavimui jomis.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Reglamentas (EB) Nr. 1072/2009

Reglamentas (EB) Nr. 1072/2009 taikomas:

tarptautiniam krovinių vežimui keliais ES teritorijoje už atlygį*;
krovinių vidaus vežimui keliais, kurį laikinai vykdo vežėjas nerezidentas;
reiso daliai, kuri vykdoma vežant tranzitu per bet kurios valstybės narės teritoriją, jei vežimas vykdomas tarp valstybės narės ir ES nepriklausančios šalies. Jis netaikomas tai valstybės narės teritorijos, kurioje krovinys pakraunamas ir iškraunamas, reiso daliai.

Tarptautinis vežimas vykdomas turint Bendrijos licenciją ir, jei vairuotojas yra ES nepriklausančios šalies pilietis – vairuotojo liudijimą.

Bendrijos licencija

Ši licencija:

yra dokumentas, kurį įsisteigimo valstybės narės kompetentingos valdžios institucijos išduoda vežėjui, turinčiam teisę vykdyti tarptautinį krovinių vežimą keliais už atlygį;
išduodama atnaujinamiems ne ilgesniems kaip dešimties metų laikotarpiams;
išduodama vežėjo vardu ir negali būti perleidžiama.

Vairuotojo liudijimas

Vairuotojo liudijimas:

yra dokumentas, kurį valstybės narės, kurioje ES licenciją turintis vežėjas yra įsikūręs, kompetentinga valdžios institucija išduoda, jei toje šalyje vežėjas naudojasi vairuotoju arba įdarbina vairuotoją, kuris nėra nei tos valstybės narės pilietis, nei ilgalaikis gyventojas;
išduodamas ne ilgiau kaip penkeriems metams.

Jei šių sąlygų nesilaikoma, minėtos valdžios institucijos gali atmesti paraišką licencijai gauti ar jos galiojimui pratęsti ar vairuotojo liudijimui gauti. Bendrijos licencija arba vairuotojo liudijimas yra panaikinamas, jei jos / jo turėtojas nebesilaiko nustatytų sąlygų arba pateikia klaidingus duomenis.

Kabotažo operacijos

Reglamentu (EB) Nr. 1072/2009 nustatomos griežtos taisyklės kabotažo operacijoms, visų pirma:

bet kuriam vežėjui, kuris veža krovinius už atlygį ir turi Bendrijos licenciją ir kurio vairuotojas, jei jis yra ES nepriklausančios šalies pilietis, turi vairuotojo liudijimą, leidžiama laikinai vykdyti kabotažo operacijas valstybėje narėje (kitoje nei jis yra įsisteigęs), jei jis yra užbaigęs tarptautinį vežimą į tą šalį;
po krovinių nuvežimo tarptautiniu vežimu, vežėjams per septynias dienas leidžiama atlikti ne daugiau kaip tris kabotažo operacijas;
vežėjai, užbaigę tarptautinį vežimą, taip pat gali atlikti tris kabotažo operacijas kitoje valstybėje narėje, su sąlyga, kad vienoje šalyje atliekama viena kabotažo operacija.

Minėti reglamentai taikomi tik tuo atveju, jei vežėjas gali pateikti tarptautinio krovinių vežimo į atitinkamą valstybę narę ir kiekvienos po to atliktos kabotažo operacijos įrodymą.

Kabotažo operacijos atliekamos pagal priimančioje valstybėje narėje galiojančius teisės aktus, kuriais reglamentuojami šie aspektai:

vežimo sutarties sąlygos;
kelių transporto priemonių svoris ir matmenys;
reikalavimai, taikomi tam tikrų kategorijų krovinių, ypač pavojingų krovinių, greitai gendančių produktų ir gyvūnų, vežimui;
vairavimo laikas ir poilsio trukmė;
transporto paslaugų pridėtinės vertės mokestis.

Minėtos taisyklės taikomos vienodai vežėjams nerezidentams ir vežėjams, įsisteigusiems priimančioje valstybėje narėje.

Pažeidimai

Vežėjui pažeidus ES kelių transporto teisės aktus:

įsisteigimo valstybės narės kompetentingos valdžios institucijos gali skirti įspėjimą arba administracines sankcijas, kaip antai panaikinti Bendrijos licenciją;
vežėjo nerezidento atveju valstybė narė, kurioje padarytas pažeidimas, informuoja vežėjo įsisteigimo šalies kompetentingą valdžios instituciją apie padarytą pažeidimą, pateikdama pažeidimo aprašymą ir paskirtas sankcijas.

Visi rimti pažeidimai turi būti įrašomi į nacionalinį vežimo kelių transportu įmonių elektroninį registrą.

Iš dalies keičiantis Reglamentas (ES) 2020/1055

Pagrindiniai Reglamento (EB) Nr. 1072/2009 pokyčiai, padaryti iš dalies keičiančiu Reglamentu (ES) 2020/1055:

reikalavimai norint verstis šia profesine veikla taps privalomi vežėjams, tarptautinio vežimo operacijose naudojantiems lengvąsias komercines transporto priemones:
- išimtinai kroviniams vežti skirtas motorines transporto priemones arba transporto priemonių junginius,
- kurių leidžiama pakrautos transporto priemonės ar pakrauto junginio masė viršija 2,5 tonos, bet neviršija 3,5 tonos;
patikrinimus atliks valstybių narių nacionalinės valdžios institucijos vežėjų patalpose. Tos institucijos turi organizuoti tam tikrą minimalų kiekį kabotažo operacijų patikrinimų ir bent du koordinuotus patikrinimus keliuose kasmet;
keturių dienų pereinamasis laikotarpis, iki kurio pabaigos toje pačioje šalyje ir ta pačia transporto priemone negali būti vykdomos jokios naujos kabotažo operacijos, kad būtų išvengta sistemingo kabotažo;
taisyklės, kurias valstybės narės taikys skirdamos sankcijas siuntėjams, ekspeditoriams, rangovams ir subrangovams tais atvejais, kai jie žinojo arba, atsižvelgiant į visas atitinkamas aplinkybes, turėjo žinoti, kad jų užsakytomis vežimo paslaugomis pažeidžiamas šis reglamentas.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Reglamentas (EB) Nr. 1072/2009 taikomas nuo 2011 m. gruodžio 4 d., išskyrus 8 ir 9 straipsnius (kabotažo operacijoms taikomas taisykles), kurie įsigaliojo 2010 m. gegužės 14 d.
Iš dalies keičiantis Reglamentas (ES) 2020/1055 taikomas nuo 2022 m. vasario 21 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

Patekimas į ES krovinių vežimo kelių transportu rinką (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

Krovinių vežimo kelių transportu operacija – visa krovinių kelionė keliu iki jų galutinės paskirties vietos.

Kabotažas – vežėjo, registruoto vienoje ES šalyje, vykdomas vidaus vežimas kitoje ES šalyje.

Krovinių vežimas – krovinių gabenimas ir vežimas.

Priedangos įmonės – įmonės, kurios buvo įsteigtos siekiant pasinaudoti teisės aktų spragomis: jos pačios klientams jokių paslaugų neteikia, o veikiau suteikia „fasadą“ jų savininkų teikiamoms paslaugoms (Europos Komisija, COM(2013) 122 final).

Atlygis – mokėjimas už žmonių arba krovinių vežimą trečiųjų šalių vardu.

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1072/2009 dėl bendrųjų patekimo į tarptautinio krovinių vežimo kelių transportu rinką taisyklių (nauja redakcija) (OL L 300, 2009 11 14, p. 72–87)

Vėlesni Reglamento (EB) Nr. 1072/2009 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pagrindinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2020 m. liepos 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/1055, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (EB) Nr. 1071/2009, (EB) Nr. 1072/2009 ir (ES) Nr. 1024/2012, siekiant juos suderinti su pokyčiais kelių transporto sektoriuje (OL L 249, 2020 7 31, p. 17–32)

paskutinis atnaujinimas 19.11.2020