Europos Komisijos kovos su sukčiavimu strategija

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Komunikatas (KOM(2011) 376 galutinis) dėl Komisijos kovos su sukčiavimu strategijos

KOKS ŠIOS STRATEGIJOS TIKSLAS?

• Šia strategija siekiama modernizuoti Europos Sąjungos politiką, kad Europos Komisija galėtų veiksmingiau kovoti su sukčiavimu, kenkiančiu ES biudžetui.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

• Strategija siekiama sustiprinti ES finansinių interesų apsaugą pagerinant visą kovos su sukčiavimu ciklą. Ji taikoma sukčiavimo prevencijai ir nustatymui, taip pat tyrimams, sankcijoms ir pasisavintų lėšų susigrąžinimui.
• ES šalys administruoja beveik visas ES biudžeto pajamas, taip pat kartu su Komisija – apie 80 % biudžeto išlaidų. Likusius 20 % tiesiogiai administruoja Komisijos tarnybos arba kiti partneriai.

Prevencija ir nustatymas

• Visi ES lėšas valdantys subjektai privalo užkirsti kelią pažeidimams ir sukčiavimui, dėl kurių gali nukentėti ES biudžetas. Komisija, ES šalys ir kiti partneriai (pvz., regionų valdžios institucijos ar plėtros agentūros) privalo nustatyti valdymo ir vidaus kontrolės procedūras, skirtas pažeidimų, klaidų ir sukčiavimo prevencijai ir nustatymui.
• Skirtingų veikėjų atsakomybė skiriasi priklausomai nuo valdymo formos ir politikos srities, todėl visos Komisijos tarnybos turi priimti konkrečių sektorių kovos su sukčiavimu strategijas. Šios strategijos turi pritaikyti prevenciją, tyrimą, lėšų susigrąžinimą ir sankcijas konkrečioms aplinkybėms kiekviename sektoriuje.
• Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) turi būti iniciatyvi ir padėti Komisijai įgyvendinti šias konkrečių sektorių kovos su sukčiavimu strategijas, taip pat gerinti sukčiavimo rizikos vertinimą.
• Komisijos tarnybų keitimasis informacija turi būti sustiprintas išplėstomis keitimosi informacija sistemomis ir ankstyvo nustatymo ir draudimo dalyvauti procedūroje sistema, kurios perėmė pradinės vidaus išankstinio perspėjimo sistemos funkcijas.
• Komisijos darbuotojai, nesvarbu, projektų vadovai, finansų srities darbuotojai ar auditoriai, turi būti supažindinami su sukčiavimo keliamu pavojumi ir apmokomi, kaip su juo kovoti.

Tyrimai

• OLAF turi tirti bet kokias ES finansiniams interesams kenkiančias neteisėtas veikas. Komisija pateikė pasiūlymą reformuoti OLAF, kad šie tyrimai būtų veiksmingesni. Tuo tikslu priimtas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 883/2013.
• Būtina stiprinti OLAF ir kitų Komisijos tarnybų, visų pirma išorės auditorių, bendradarbiavimą, taip pat OLAF ir kitų institucijų tyrimo tarnybų bendradarbiavimą per vidaus tyrimus. ES šalys turi paskirti koordinavimo tarnybas, kurios būtų OLAF tiesioginis informacijos šaltinis tyrimuose ir kurios informuotų tarnybą apie aptiktus sukčiavimo atvejus. Rangovai ir ES lėšų gavėjai turi pateikti OLAF visą informaciją apie programų ir projektų įgyvendinimą.
• Komisija taip pat ketina tirti, kiek žmonių galima paskatinti dalytis informacija apie pažeidimus ir sukčiavimą ir kaip atitinkamos institucijos galėtų geriau informuoti apie pažeidimus pranešančius asmenis ir labiau juos apsaugoti.

Sankcijos

• Komisija paprastins ir griežtins finansinių ir (arba) administracinių sankcijų taikymo procedūras, įskaitant draudimą gauti ES finansavimą dėl padarytų sunkių pažeidimų, sukčiavimo ar korupcijos.
• Ji taip pat vertins, ar ES šalių taikomos sankcijos yra veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios. Komisijos manymu, informacija apie drausmines sankcijas turėtų būti teikiama kitoms Europos institucijoms, nacionalinėms valdžios institucijoms ir tarptautinėms organizacijoms. Ji taip pat skatina ES šalis pranešti Komisijos centrinei duomenų bazei apie sukčiavimo atvejus, dėl kurių gali būti uždrausta gauti ES finansavimą.

Lėšų susigrąžinimas

• Pasidalijamojo valdymo atveju ES šalys turi susigrąžinti netinkamai išmokėtas lėšas. Tiesioginio valdymo atveju atsakomybė tenka Komisijos tarnyboms, kurios turi nedelsdamos išduoti vykdomąjį raštą sumoms išieškoti.

KONTEKSTAS

Kovos su sukčiavimu strategija yra visapusiško požiūrio, skirto kovoti su sukčiavimu ir korupcija, dalis. Ja papildomos Komisijos iniciatyvos, kaip antai OLAF reforma, komunikatas dėl ES finansinių interesų apsaugos taikant baudžiamosios teisės normas ir atliekant administracinius tyrimus ir komunikatas dėl kovos su korupcija.

Daugiau informacijos žr.:

• Europos Komisijos interneto svetainės skiltyje „Kovos su sukčiavimu politika“.

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui, Regionų komitetui ir Audito Rūmams dėl kovos su sukčiavimu strategijos (KOM(2011) 376 galutinis, 2011 6 24)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2013 m. rugsėjo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamų tyrimų ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1073/1999 ir Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1074/1999 (OL L 248, 2013 9 18, p. 1–22)

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Europos Sąjungos finansinių interesų apsauga taikant baudžiamosios teisės normas ir atliekant administracinius tyrimus. Integruota mokesčių mokėtojų lėšų apsaugos politika“ (KOM(2011) 293 galutinis, 2011 5 26)

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai ir Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui „Kova su korupcija ES“ (KOM(2011) 308 galutinis, 2011 6 6)

Komisijos komunikatas Tarybai, Europos Parlamentui ir Europos Audito Rūmams „Sukčiavimo prevencija remiantis operatyvinės veiklos rezultatais – dinamiška apsaugos nuo sukčiavimo koncepcija“ (KOM(2007) 806 galutinis, 2007 12 17)

Komisijos komunikatas dėl teisės aktų ir sutarčių administravimo apsaugos nuo sukčiavimo (SEC(2001) 2029 galutinis, 2001 11 7)

Komisijos komunikatas „Bendrijų finansinių interesų apsauga. Kova su sukčiavimu. Bendras strateginis požiūris“ (KOM(2000) 358 galutinis, 2000 6 28)

paskutinis atnaujinimas 12.09.2016