Pašto paslaugos ES

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Direktyva 97/67/EB dėl ES pašto paslaugų vidaus rinkos plėtros bendrųjų taisyklių ir paslaugų kokybės gerinimo

KOKS ŠIOS DIREKTYVOS TIKSLAS?

Pagrindiniai pašto paslaugų direktyvos tikslai yra šie:

• sukurti pašto paslaugų vidaus rinką;
• atverti pašto rinką konkurencijai;
• užtikrinti tvarias universaliąsias pašto paslaugas visiems Europos Sąjungos naudotojams;
• suderinti techninius standartus.

Pradinė direktyva buvo kelis kartus iš dalies pakeista, kai kurie svarbiausi daliniai pakeitimai pateikti Direktyvoje 2008/6/EB.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Šia direktyva nustatomos bendros taisyklės dėl:

• sąlygų, reglamentuojančių pašto paslaugų teikimą;
• universaliųjų pašto paslaugų minimalių standartų, ypač
  • kokybės standartų nustatymo dėl pristatymo laiko;
  • atitikties tarifų nustatymo principams (orientavimasis į išlaidas, nediskriminavimas, skaidrumas) ir universaliųjų paslaugų apskaitos skaidrumo;
  • universaliųjų pašto paslaugų finansavimo tokiomis sąlygomis, kurios gali užtikrinti jų nekintamumą (tvarumą);
• techninių standartų suderinimo (atlieka Europos standartizacijos komiteto (vadinamojo CEN) techninis komitetas 331, kai Europos Komisija pateikia prašymą dėl standartizavimo);
• nepriklausomų nacionalinių institucijų kūrimo.

Universaliųjų pašto paslaugų teikimo įsipareigojimai

ES šalys privalo užtikrinti nuolatines, įperkamas, universalias pašto paslaugas visoje savo teritorijoje, t. y. jos turi garantuoti bent šiuos dalykus:

• paslaugų teikimą (surinkimą iš paslaugų teikimo vietų ir pristatymą) 5 darbo dienas per savaitę (su išimtimis);
• siuntinių iki 10 kg surinkimą, rūšiavimą, pervežimą ir pristatymą;
• registruotųjų ir įvertintųjų siuntų paslaugas.

ES šalys gali paskirti vieną ar daugiau įmonių universaliųjų paslaugų teikėjomis, kad paslauga būtų teikiama visoje teritorijoje. Šis paskyrimas yra nuolat peržiūrimas.

Universaliųjų pašto paslaugų teikimo finansavimas

ES šalys negali suteikti išimtinių ar specialių teisių teikti pašto paslaugas. Tačiau jos gali kompensuoti universaliųjų paslaugų teikėjo grynąsias sąnaudas už paslaugų, uždedančių papildomą finansinę naštą, teikimą pagal ES sutartis (pvz., valstybės pagalba, viešieji pirkimai, išlaidų dalijimosi* mechanizmas).

Tarifai

Universaliųjų paslaugų tarifai turi atitikti pirmiausia šiuos principus.

• Jie turi būti
  • prieinami visiems naudotojams;
  • skaidrūs ir nediskriminuojantys;
  • orientuoti į sąnaudas ir turi skatinti veiksmingą universaliųjų paslaugų teikimą.
• Vienodi tarifai gali būti išlaikomi viešosios tvarkos sumetimais.
• Jei yra specialūs tarifai (pvz., įmonėms), jie turėtų būti nediskriminuojantys ir skaidrūs.

ES šalys gali teikti nemokamas pašto paslaugas akliesiems ir silpnaregiams.

Paslaugų kokybė

• ES turi parengti kokybės standartus nacionalinių universaliųjų pašto paslaugų teikimui (t. y. pristatymo laiką nuo pradžios iki galo).
• ES teikiamų paslaugų kokybės standartai nustatyti direktyvos II priede.
• Bent kartą per metus turi būti atliekamas nepriklausomas kokybės patikrinimas.

Dėl tarptautinio pašto paslaugų ES viduje direktyvos II priede reikalaujama, kad:

• 85 % greičiausio pristatymo kategorijos tarptautinio pašto siuntų būtų pristatytos per tris darbo dienas ir
• 97 % siuntų būtų pristatyta per penkias darbo dienas.

Skundų nagrinėjimo procedūros

Naudotojų skundų nagrinėjimui turi būti taikoma aiški, paprasta ir nedaug sąnaudų reikalaujanti tvarka, kuri leistų greitai ir teisingai išspręsti ginčus.

Techninis derinimas

Techninį derinimą, remdamasis Komisijos prašymu dėl standartizavimo, atlieka CEN techninis komitetas 331.

Reguliavimo institucijos

ES šalys turi sukurti nepriklausomas nacionalines reguliavimo institucijas, kurioms turėtų būti suteikti visi jų užduotims vykdyti būtini ištekliai, įskaitant darbuotojus, kompetenciją ir finansines priemones, ir kurios atliktų užduotis, joms paskirtas šia direktyva, pirmiausia susijusias su:

• universaliosiomis paslaugomis;
• įgaliojimų suteikimo tvarka;
• tarifų kontrole ir apskaita;
• paslaugų kokybe;
• informacijos ir statistikos teikimu.

Informacijos teikimas

ES šalys turi užtikrinti, kad paslaugų teikėjai teiktų informaciją nacionalinėms reguliavimo institucijoms, įskaitant finansinę informaciją ir informaciją apie universaliųjų paslaugų teikimą, reikalingą pirmiausia šiems dviem tikslams:

• siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi šios direktyvos nuostatų, ir
• aiškiai apibrėžtiems statistiniams tikslams.

Tarptautinių siuntinių pristatymo paslaugos

2018 m. buvo priimtas Reglamentas (ES) 2018/644 dėl tarptautinių siuntinių pristatymo paslaugų. Šiuo reglamentu papildomos taisyklės, nustatytos Direktyva 97/67/EB, kuriomis daugiausia (bet ne tik) pabrėžiamos universaliosios paslaugos, siekiant spręsti šiuos klausimus:

• teisės aktais nustatyta priežiūra;
• tarptautinio pristatymo tarifų skaidrumas ir
• tarptautinių, vienetinių siuntų tarifų vertinimas.

NUO KADA TAIKOMA ŠI DIREKTYVA?

Direktyva 97/67/EB taikoma nuo 1998 m. vasario 10 d. Ji turėjo būti perkelta į ES šalių teisę iki 1999 m. vasario 14 d.

Iš dalies keičianti Direktyva 2008/6/EB taikoma nuo 2008 m. vasario 27 d. Ji turėjo būti perkelta į 16 ES šalių teisę iki 2010 m. gruodžio 31 d., o į likusių 11 šalių teisę – iki 2012 m. gruodžio 31 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Pašto paslaugos (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

1997 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 97/67/EB dėl Bendrijos pašto paslaugų vidaus rinkos plėtros bendrųjų taisyklių ir paslaugų kokybės gerinimo (OL L 15, 1998 1 21, p. 14–25)

Paskesni Direktyvos 97/67/EB daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2018 m. balandžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/644 dėl tarptautinių siuntinių pristatymo paslaugų (OL L 112, 2018 5 2, p. 19–28)

2010 m. rugpjūčio 10 d. Komisijos sprendimas dėl Europos pašto paslaugų reguliuotojų grupės įsteigimo (OL C 217, 2010 8 11, p. 7–9)

paskutinis atnaujinimas 10.12.2018