Galimybė susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais
DOKUMENTAI, KURIŲ SANTRAUKA PATEIKIAMA:
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 15 straipsnis
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su ES institucijų dokumentais
KOKS ŠIO SESV 15 STRAIPSNIO IR ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?
- SESV 15 straipsnio 3 dalimi ES piliečiams, gyventojams ir įmonėms suteikiama teisė susipažinti su ES institucijų, įstaigų ir organų dokumentais laikantis tam tikrų principų bei sąlygų.
- Reglamentu nustatomi galimybės susipažinti su tokiais dokumentais bendrieji principai ir apribojimai. Juo siekiama užtikrinti, kad piliečiai galėtų kuo lengviau pasinaudoti savo teise. Galima prašyti susipažinti su visais dokumentais, kuriuos institucija parengė ar gavo visoje ES veikloje.
PAGRINDINIAI ASPEKTAI
Išimtys ir trečiųjų šalių teisės
Institucijos gali nesuteikti galimybės susipažinti su dokumentu, dėl kurio atskleidimo:
- nukentėtų:
- viešasis interesas, susijęs su visuomenės saugumu, gynyba, tarptautiniais santykiais ir ES arba ES šalies finansų, pinigų ar ekonomine politika,
- individo privatumas ir neliečiamumas, ypač pagal asmens duomenų apsaugą reglamentuojančius ES teisės aktus;
- nukentėtų asmens:
- komerciniai interesai, teismo procesas ir teisinė pagalba,
- inspekcijų, tyrimų ir audito tikslai, nebent atskleidimo reikalautų viršesnis viešasis interesas;
- rimtai pakenktų institucijos sprendimų priėmimo procesui, nebent atskleidimo reikalautų viršesnis viešasis interesas.
Trečiųjų šalių parengtų dokumentų atveju kilus abejonei ES institucija konsultuojasi su trečiąja šalimi, siekdama nustatyti, ar taikytina išimtis. ES šalys turi didesnę teisę prieštarauti (tačiau neturi veto teisės).
Dokumentai ES šalyse
Jeigu ES šalis gauna ES institucijos prašymą dėl jos turimo dokumento, ji iš esmės turi konsultuotis su šia institucija, siekdama užtikrinti, kad dokumento atskleidimas nekliudytų siekti šio reglamento tikslų. Šalis gali nukreipti prašymą į instituciją.
Paraiškos, paraiškų tvarkymas ir galimybė susipažinti su dokumentais
- Visuomenė gali pateikti paraišką dėl galimybės susipažinti su dokumentu raštiška forma (įskaitant elektroninę), viena iš oficialiųjų ES kalbų. Pareiškėjas neturi nurodyti paraiškos pateikimo priežasties, bet joje turi būti pateiktas tikslus prašymas.
- Institucijos turi nedelsdamos vykdyti paraišką dėl galimybės susipažinti su dokumentu. Jos turi patvirtinti paraiškos gavimą ir per 15 darbo dienų nuo jos užregistravimo duoti leidimą arba neduoti leidimo susipažinti su prašomu dokumentu. Šis terminas gali būti pratęstas vieną kartą dar 15 darbo dienų.
- Visiško arba dalinio atsisakymo atveju pareiškėjas gali per 15 darbo dienų nuo institucijos atsakymo gavimo pateikti kartotinę paraišką, prašydamas, kad institucija dar kartą peržiūrėtų savo poziciją.
- Pareiškėjui suteikiama galimybė susipažinti su dokumentais, leidžiant juos peržiūrėti vietoje, atsiunčiant kopiją arba pateikiant informaciją, kaip galima juos lengvai gauti.
Slapto pobūdžio dokumentai
- Slapto pobūdžio dokumentais laikomi iš institucijų arba jų įsteigtų agentūrų, iš ES šalių, ES nepriklausančių šalių arba tarptautinių organizacijų kilę dokumentai, kurie klasifikuojami kaip TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET (YPATINGAI SLAPTI), SECRET UE/EU SECRET (SLAPTI) arba CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL (KONFIDENCIALŪS).
- Paraiškas dėl galimybės susipažinti su slapto pobūdžio dokumentais gali tvarkyti tiktai tie asmenys, kurie turi teisę susipažinti su jų turiniu. Slapto pobūdžio dokumentai gali būti registruojami registre arba išduodami tiktai esant dokumento parengėjo sutikimui.
Registrai ir administracinė veikla
- Kiekviena institucija privalo tvarkyti dokumentų registrą. Registras turėtų būti prieinamas elektroniniu būdu.
- ES šalys bendradarbiauja su institucijomis, teikdamos informaciją piliečiams.
- Institucijos turi plėtoti gerą administracinę veiklą, siekiant įgyvendinti šiuo reglamentu garantuojamą teisę susipažinti su dokumentais.
Paskelbimas Oficialiajame leidinyje
Daugelis ES dokumentų yra skelbiami Oficialiajame leidinyje. Tokiu būdu skelbiami šie dokumentai:
Ataskaitos ir taikymo priemonės
Kiekviena institucija kasmet spausdina ataskaitą apie praėjusius metus, kur taip pat nurodytas atvejų, kai institucija nesuteikė galimybės susipažinti su dokumentais, skaičius, tokio atsisakymo priežastys ir į registrą neįtrauktų slapto pobūdžio dokumentų skaičius.
NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?
Reglamentas taikomas nuo 2001 m. gruodžio 3 d.
KONTEKSTAS
Daugiau informacijos žr.:
PAGRINDINIAI DOKUMENTAI
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Pirmoji dalis – Principai. II antraštinė dalis – Bendrai taikomos nuostatos. 15 straipsnis (EB sutarties ex 255 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 54–55)
2001 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais (OL L 145, 2001 5 31, p. 43–48)
SUSIJĘ DOKUMENTAI
Komisijos ataskaita dėl Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais taikymo 2016 m. (COM(2017) 738 final, 2017 12 6)
paskutinis atnaujinimas 14.12.2017