ES sutarčių peržiūra

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Europos Sąjungos sutarties 48 straipsnis

KOKS ŠIO STRAIPSNIO TIKSLAS?

Europos Sąjungai (ES) labai svarbu turėti galimybę peržiūrėti Europos Sąjungos sutartį ir Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV). Tokiu būdu ji gali pritaikyti ES teisės aktų ir politikos sistemą prie naujų uždavinių, kuriuos ES turi spręsti. Lisabonos sutartyje numatoma įprasta ir supaprastinta peržiūros procedūros, dėl kurių peržiūros procesas tampa dar demokratiškesnis.

Peržiūros procedūros yra apibrėžtos ES sutarties 48 straipsnyje. Nesvarbu, kokia procedūra taikoma, ES valstybės narės privalo vienbalsiai pritarti atitinkamos sutarties nuostatų peržiūrai.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Įprasta peržiūros procedūra

Įprasta peržiūros procedūra taikoma sutarčių pagrindiniams pakeitimams, kaip antai susijusiems su ES kompetencijos (teisinių įgaliojimų sričių) didinimu arba mažinimu. Ji vykdoma taip:

• bet kurios valstybės narės vyriausybė, Europos Parlamentas ar Europos Komisija gali Europos Sąjungos Tarybai teikti projektus dėl sutarčių keitimo;
• šiuos projektus Taryba pateikia Europos Vadovų Tarybai (kurią sudaro valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovai) ir apie tai praneša nacionaliniams parlamentams;
• jei Europos Vadovų Taryba priima sprendimą nagrinėti pasiūlytus pakeitimus, jos pirmininkas sušaukia nacionalinių parlamentų atstovų, valstybių narių vadovų ar jų vyriausybių vadovų, Parlamento ir Komisijos atstovų konventą. Konventas nagrinėja projektus dėl peržiūros ir bendru sutarimu priima valstybių narių vyriausybių atstovų konferencijai skirtą rekomendaciją;
• Europos Vadovų Tarybos pirmininkas sušaukia valstybių narių vyriausybių atstovų konferenciją sutarčių pakeitimams bendru sutarimu nustatyti. Pakeitimai įsigalioja tik visoms valstybėms narėms juos ratifikavus.

Europos Vadovų Taryba, gavusi Parlamento pritarimą, taip pat gali nuspręsti nešaukti konvento, jei pasiūlytų pakeitimų apimtis neduoda tam pagrindo.

Supaprastinta peržiūros procedūra

Lisabonos sutartimi sukuriama supaprastinta procedūra, skirta keisti ES vidaus politikos sritis ir veiksmus (SESV trečia dalis). Jos tikslas – sudaryti sąlygas tolesnei Europos integracijai šiose srityse.

Sprendžiant pagal šią procedūrą nereikia sušaukti konvento ir atstovų konferencijos.

Sutarčių pakeitimai įsigalioja tik po to, kai juos ratifikuoja visos valstybės narės.

Vis dėlto supaprastinta peržiūros procedūra negalima plėsti ES teisinių įgaliojimų.

Nuostatos dėl pereigos

Nuostatos dėl pereigos yra antroji supaprastinta peržiūros procedūra.

Bendra nuostata dėl pareigos (ES sutarties 48 straipsnio 7 dalis) yra taikoma dviem atvejais:

• 1.

  jei SESV arba ES sutarties V antraštinėje dalyje numatyta, kad Taryba aktą priima vienbalsiai, Europos Vadovų Taryba gali priimti sprendimą, kuriuo Tarybai leidžiama priimti sprendimą kvalifikuota balsų dauguma. Ši galimybė netaikoma karinio pobūdžio sprendimams ir sprendimams gynybos srityje;

• 2.

  jei SESV numatyta, kad Taryba turi priimti aktą pagal specialią teisėkūros procedūrą, Europos Vadovų Taryba gali priimti sprendimą, kuriuo leidžiama tokį aktą priimti pagal įprastą teisėkūros procedūrą.

Abiem atvejais Europos Vadovų Taryba gali priimti sprendimą vienbalsiai po to, kai gauna Parlamento pritarimą. Be to, kiekvienas nacionalinis parlamentas turi teisę prieštarauti arba užkirsti kelią bendros nuostatos dėl pareigos taikymui.

Lankstumo sąlyga (SESV 352 straipsnis)

Ši sąlyga taikoma ES įgaliojimams, kai reikia imtis priemonių vienam iš sutarčių tikslų pasiekti arba kai sutartyse nenumatyta reikalingų teisinių įgaliojimų. Priemones pagal šią sąlygą priima Taryba, kuri sprendžia vienbalsiai, remdamasi Komisijos pasiūlymu ir gavusi Parlamento pritarimą. Tokios priemonės negali apimti valstybių narių įstatymų suderinimo tais atvejais, kai toks suderinimas nenumatytas sutartyse.

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

Europos Sąjungos sutarties suvestinė redakcija. VI antraštinė dalis – Baigiamosios nuostatos. 48 straipsnis (ES sutarties ex 48 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 41–43).

SUSIJĘ DOKUMENTAI

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Septintoji dalis – Bendrosios ir baigiamosios nuostatos. 352 straipsnis (EB sutarties ex 308 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 196).

paskutinis atnaujinimas 14.10.2022