ES atliekų valdymo teisė

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Direktyva 2008/98/EB dėl atliekų ir panaikinanti kai kurias direktyvas

KOKS ŠIOS DIREKTYVOS TIKSLAS?

• Šia direktyva nustatoma Europos Sąjungos (ES) atliekų apdorojimo teisinė sistema.
• Jos tikslas – saugoti aplinkos ir žmonių sveikatą, pabrėžiant tinkamo atliekų tvarkymo, naudojimo ir perdirbimo būdų svarbą mažinant išteklių poreikį ir gerinant jų naudojimą.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Direktyva 2008/98/EB

• Šia direktyva nustatoma atliekų hierarchija:
  • prevencija;
  • parengimas pakartotiniam naudojimui;
  • perdirbimas;
  • kitas naudojimas (pavyzdžiui, naudojimas energijai gauti);
  • šalinimas.
• Patvirtinamas principas „teršėjas moka“, pagal kurį pirminis atliekų gamintojas privalo padengti atliekų tvarkymo išlaidas.
• Pristatoma „didesnės gamintojo atsakomybės“ sąvoka.
• Atskiriamos „atliekų“ ir „šalutinių produktų“* sąvokos.
• Atliekų tvarkymas turi būti atliekamas nesukeliant pavojaus vandeniui, orui, dirvožemiui, augalams ar gyvūnams, nekeliant nepatogumų dėl triukšmo ar kvapų ir nedarant neigiamo poveikio kraštovaizdžiui ar ypatingai svarbioms vietovėms.
• Atliekų gamintojai ar turėtojai privalo apdoroti atliekas patys arba pasirūpinti, kad jas apdorotų oficialiai pripažintas veiklos vykdytojas. Jie turi gauti leidimą, taip pat jie yra periodiškai tikrinami.
• Kompetentingos nacionalinės institucijos turi parengti atliekų tvarkymo planus ir atliekų prevencijos programas.
• Pavojingoms atliekoms, naudotoms alyvoms ir biologinėms atliekoms yra taikomos specialios sąlygos.
• Nustatomi namų ūkių atliekų (50 %) ir statybos bei griovimo atliekų (70 %) perdirbimo ir naudojimo uždaviniai 2020 m.
• Šis teisės aktas nėra taikomas tam tikroms atliekų rūšims, kaip antai radioaktyviesiems elementams, nebetinkamais naudoti pripažintiems sprogmenims, srutoms, nuotekoms ir gyvūnų skerdenoms.

Direktyva (ES) 2018/851, kuria iš dalies keičiama ankstesnė direktyva

• Įgyvendinant žiedinės ekonomikos priemonių rinkinį, Direktyva 2008/98/EB iš dalies keičiama Direktyva (ES) 2018/851.
• Nustatomi būtiniausi veiklos reikalavimai, kuriuos turi atitikti didesnės gamintojo atsakomybės sistemos*. Ta pareiga taip pat gali apimti organizacinę atsakomybę ir atsakomybę prisidėti prie atliekų prevencijos, produktų tinkamumo pakartotiniam naudojimui ir produktų perdirbamumo.
• Sugriežtinamos atliekų prevencijos taisyklės. Atliekų susidarymo srityje ES valstybės narės turi imtis priemonių, kad:
  • remtų tausios gamybos ir vartojimo modelius;
  • skatintų projektuoti, gaminti ir naudoti produktus, kuriems tausiai naudojami ištekliai, kurie yra patvarūs, tinkami taisyti, pakartotinai naudoti ir gali būti atnaujinami;
  • apimtų tikslinius produktus, kuriuose yra svarbiausių žaliavų, siekiant, kad tos medžiagos netaptų atliekomis;
  • skatintų atsarginių dalių, instrukcijų vadovų, techninės informacijos ar kitų priemonių, padedančių sutaisyti ir pakartotinai naudoti produktus nepakenkiant jų kokybei ir saugai, prieinamumą;
  • mažintų susidarančių maisto atliekų kiekį ir taip prisidėtų prie Jungtinių Tautų darnaus vystymosi tikslo iki 2030 m. 50 % sumažinti vienam pasaulio gyventojui tenkančių maisto atliekų kiekį mažmeninės prekybos ir vartotojų lygmenyse ir sumažinti maisto nuostolius gamybos ir tiekimo grandinėse;
  • skatintų mažinti pavojingų medžiagų kiekį medžiagose ir produktuose;
  • nutrauktų į jūrą išmetamų šiukšlių susidarymą.
• Taip pat nustatomas naujas komunalinių atliekų perdirbimo tikslas – 2025 m. perdirbamų komunalinių atliekų kiekis turi sudaryti bent 55 % atliekų (pagal svorį). Šis tikslas padidės iki 60 % 2030 m. ir iki 65 % 2035 m.
• Valstybės narės privalo:
  • ne vėliau kaip 2025 m. sausio 1 d. įvesti atskiro namų ūkiuose susidarančių pavojingų atliekų frakcijų surinkimo sistemą;
  • ne vėliau kaip 2023 m. gruodžio 31 d. užtikrinti, kad biologinės atliekos būtų surenkamos atskirai arba perdirbamos jų susidarymo vietoje (pavyzdžiui, kompostuojant).
• Direktyvoje taip pat pabrėžiami atliekų hierarchijos taikymą skatinančių priemonių pavyzdžiai, tarp kurių yra šalinimo sąvartyne bei deginimo mokesčiai ir didesnės gamintojo atsakomybės sistemos.

NUO KADA TAIKOMOS ŠIOS TAISYKLĖS?

• Direktyva 2008/98/EB turėjo būti perkelta į nacionalinę teisę ne vėliau kaip 2010 m. gruodžio 12 d.
• Iš dalies keičianti Direktyva (ES) 2018/851 turėjo būti perkelta į nacionalinę teisę ne vėliau kaip 2020 m. liepos 5 d.

KONTEKSTAS

• Atliekų susidarymas anksčiau buvo neišvengiamas ir netinkamas ekonominės veiklos bei augimo šalutinis produktas. Šiuolaikinės technologijos ir kruopštus valdymas gali nutraukti šį ciklinį ryšį.
• Daugiau informacijos žr.:
  • Atliekos ir perdirbimas (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/98/EB dėl atliekų ir panaikinanti kai kurias direktyvas (OL L 312, 2008 11 22, p. 3–30).

Vėlesni Direktyvos 2008/98/EB daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2020 m. gruodžio 18 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2021/19, kuriuo nustatoma bendra ataskaitų dėl pakartotinio naudojimo teikimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2008/98/EB metodika ir forma (OL L 10, 2021 1 12, p. 1–7).

2019 m. birželio 7 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2019/1004, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2008/98/EB nustatomos duomenų apie atliekas skaičiavimo, tikrinimo ir teikimo taisyklės ir panaikinamas Komisijos įgyvendinimo sprendimas C(2012) 2384 (OL L 163, 2019 6 20, p. 66–100).

2019 m. gegužės 3 d. Komisijos deleguotasis sprendimas (ES) 2019/1597, kuriuo, siekiant vienodo maisto atliekų kiekio matavimo, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/98/EB papildoma nuostatomis dėl bendros metodikos ir būtiniausių kokybės reikalavimų (OL L 248, 2019 9 27, p. 77–85).

2019 m. lapkričio 28 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2019/2000, kuriuo nustatoma duomenų apie maisto atliekas teikimo ir kokybės patikros ataskaitos teikimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2008/98/EB forma (OL L 310, 2019 12 2, p. 39–45).

2015 m. liepos 10 d. Komisijos direktyva (ES) 2015/1127, kuria iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/98/EB dėl atliekų ir panaikinančios kai kurias direktyvas II priedas (OL L 184, 2015 7 11, p. 13–15).

2000 m. gegužės 3 d. Komisijos sprendimas 2000/532/EB, keičiantis sprendimą 94/3/EB, nustatantį atliekų sąrašą pagal Tarybos direktyvos 75/442/EEB dėl atliekų 1 straipsnio a dalį, ir Tarybos sprendimą 94/904/EB, nustatantį pavojingų atliekų sąrašą pagal Tarybos direktyvos 91/689/EEB dėl pavojingų medžiagų 1 straipsnio 4 dalį (OL L 226, 2000 9 6, p. 3–24).

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 16.06.2022