ES konkurencijos politika: Europos Komisijos ir nacionalinių teismų bendradarbiavimas

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Komisijos pranešimas dėl Komisijos ir ES šalių nacionalinių teismų bendradarbiavimo taikant EB sutarties 81 ir 82 straipsnius

KOKS ŠIO PRANEŠIMO TIKSLAS?

• Šiame pranešime aprašoma, kaip Europos Komisija ir nacionaliniai teismai bendradarbiauja nacionaliniams teismams taikant Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 101 ir 102 straipsnius (ankstesnius Europos bendrijos steigimo sutarties 81 ir 82 straipsnius):
  • 101 straipsniu draudžiami karteliai ir antikonkurencinis elgesys;
  • 102 straipsniu draudžiamas bet koks piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi.
• Šiuo pranešimu siekiama padėti nacionaliniams teismams taikyti ES konkurencijos taisykles. Tai jų neįpareigoja ir nedaro įtakos ES šalių vyriausybių ar fizinių ir juridinių asmenų teisėms ir pareigoms.
• Atskirame Komisijos pranešime aptariamas bendradarbiavimas konkurencijos institucijų tinkle.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

ES šalių nacionaliniai teismai:

• gali 101 ir 102 straipsnius taikyti administraciniuose, civiliniuose ir baudžiamuosiuose procesuose;
• neprivalo tuo pačiu metu taikyti ir nacionalinės konkurencijos teisės;
• privalo taikyti ES konkurencijos taisykles bet kokiems suderintiems veiksmams, kuriems taikoma nacionalinė teisė, jei jie gali turėti įtakos tarpvalstybinei prekybai;
• privalo laikytis ES teisės viršenybės principo ir negali priimti sprendimo, kuris prieštarautų ES taisyklėms;
• vykdo Komisijos sprendimus ar reglamentus dėl tam tikrų kategorijų susitarimų, sprendimų ar suderintų veiksmų;
• privalo laikytis teismų praktikos ir Komisijos reglamentų ES konkurencijos politikos srityje;
• jei nėra konkrečių ES teisinių nuostatų, taiko nacionalinę proceso teisę ir sankcijas, užtikrindami, kad jos atitiktų bendruosius ES principus.

Jei nacionalinis teismas ir Komisija dalyvauja toje pačioje ES konkurencijos byloje, taikomos specialios taisyklės. Nacionalinis teismas negali priimti sprendimo, kuris:

• gali prieštarauti vėlesniam Komisijos dar nepriimtam sprendimui. Nacionalinis teismas gali teirautis Komisijos apie bylos nagrinėjimo eigą ir tikimybę dėl tos bylos priimti sprendimą. Nacionalinis teismas gali laukti, kol Komisija priims sprendimą;
• prieštarautų Komisijos jau priimtam sprendimui. Tačiau jei nacionalinis teismas ketina tai padaryti ir abejoja Komisijos sprendimo teisėtumu, nacionalinis teismas gali kreiptis į Teisingumo Teismą su prašymu priimti sprendimą.

Komisija ir nacionaliniai teismai turi savitarpio pareigą lojaliai bendradarbiauti, pagal kurią Komisija padeda nacionaliniams teismams, kai jie taiko ES teisę, o nacionaliniai teismai padeda Komisijai vykdyti savo užduotis.

Komisija turi:

• gerbti nacionalinių teismų nepriklausomumą;
• likti neutrali ir objektyvi teikdama pagalbą;
• netarnauti privatiems byloje dalyvaujančių šalių interesams.

Reglamento (EB) Nr. 1/2003 15 straipsnyje (žr. santrauką) numatytos dažniausios bendradarbiavimo priemonės. Komisija gali:

• perduoti turimus dokumentus arba teikti procedūrinę informaciją, saugodama tarnybinę paslaptį;
• gavusi nacionalinio teismo prašymą, pateikti savo nuomonę ES konkurencijos taisyklių taikymo klausimais, taip pat ekonominiais, faktiniais ir teisiniais klausimais;
• nacionaliniams teismams teikti pastabas dėl 101 ir 102 straipsnių taikymo. Komisija ir nacionalinės konkurencijos institucijos gali pateikti rašytines pastabas savo iniciatyva arba žodines pastabas, gavusios nacionalinio teismo leidimą.

Nacionaliniai teismai turi:

• pateikti Komisijai bet kokio dokumento, kurį ji laiko būtinu įvertinti bylą, kopiją prieš jai pateikiant savo pastabas;
• atsiųsti Komisijai visų nacionalinių rašytinių sprendimų, kuriems taikomi 101 ir 102 straipsniai, kopijas;
• Komisijai paprašius, suteikti reikiamą leidimą atlikti įmonės patikrą.

Išsamią informaciją apie savo bendradarbiavimą su nacionaliniais teismais Komisija skelbia metinėje konkurencijos politikos ataskaitoje.

Šiuo pranešimu pakeistas 1993 m. pranešimas dėl nacionalinių teismų ir Komisijos bendradarbiavimo taikant EEB sutarties 85 ir 86 straipsnius.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS PRANEŠIMAS?

Pranešimas buvo išleistas siekiant padėti nacionaliniams teismams taikyti Sutarties straipsnius dėl antimonopolinių taisyklių. Jis nėra privalomas nacionaliniams teismams ir nedaro įtakos ES šalių ir fizinių ar juridinių asmenų teisėms ir pareigoms pagal ES teisę.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Bendradarbiavimas su nacionaliniais teismais (antimonopoliniai teisės aktai) (Europos Komisija).

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

Komisijos pranešimas dėl Komisijos ir ES valstybių narių nacionalinių teismų bendradarbiavimo taikant EB sutarties 81 ir 82 straipsnius (OL C 101, 2004 4 27, p. 54–64)

Vėlesni pranešimo daliniai pakeitimai buvo įterpti į pagrindinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

Komisijos pranešimo dėl Komisijos ir ES valstybių narių nacionalinių teismų bendradarbiavimo taikant EB sutarties 81 ir 82 straipsnius klaidų ištaisymas (OL C 230, 2017 7 15, p. 56)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. VII antraštinė dalis – Konkurencijos, mokesčių ir teisės aktų derinimo bendrosios taisyklės. 1 skyrius – Konkurencijos taisyklės. 1 skirsnis – Įmonėms taikomos taisyklės. 101 straipsnis (EB sutarties ex 81 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 88–89)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. VII antraštinė dalis – Konkurencijos, mokesčių ir teisės aktų derinimo bendrosios taisyklės. 1 skyrius – Konkurencijos taisyklės. 1 skirsnis – Įmonėms taikomos taisyklės. 102 straipsnis (EB sutarties ex 82 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 89)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Šeštoji dalis – Institucinės ir finansinės nuostatos. I antraštinė dalis – Institucijas reglamentuojančios nuostatos. 1 skyrius – Institucijos. 5 skirsnis – Europos Sąjungos Teisingumo Teismas. 267 straipsnis (EB sutarties ex 234 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 164)

Komisijos komunikatas – Komisijos pranešimo dėl Komisijos ir ES valstybių narių teismų bendradarbiavimo taikant EB sutarties 81 ir 82 straipsnius pakeitimai (OL C 256, 2015 8 5, p. 5)

Komisijos pranešimas apie bendradarbiavimą Europos konkurencijos institucijų tinkle (OL C 101, 2004 4 27, 43–53)

2004 m. balandžio 7 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 773/2004 dėl bylų nagrinėjimo Komisijoje pagal Sutarties 81 ir 82 straipsnius tvarkos (OL L 123, 2004 4 27, p. 18–24)

Žr. konsoliduotą versiją.

2002 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1/2003 dėl konkurencijos taisyklių, nustatytų Sutarties 81 ir 82 straipsniuose, įgyvendinimo (OL L 1, 2003 1 4, p. 1–25)

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 15.05.2020