Transporto priemonių apmokestinimas už naudojimąsi keliais

 

DOKUMENTAI, KURIŲ SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Direktyva 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovinių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra

Direktyva (ES) 2022/362, kuria iš dalies keičiamos direktyvos 1999/62/EB, 1999/37/EB ir (ES) 2019/520, kiek tai susiję su transporto priemonių apmokestinimu už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra

KOKS ŠIOS DIREKTYVOS TIKSLAS?

Šia direktyva nustatoma, kaip Europos Sąjungos (ES) valstybės narės gali apmokestinti transporto priemones už naudojimąsi kelių infrastruktūra. Šiais mokesčiais siekiama:

• sukurti kelių transporto vidaus rinką su vienodomis sąlygomis ir užtikrinti vienodą bei nediskriminacinį taisyklių taikymą;
• stiprinti principų „vartotojas moka“ ir „teršėjas moka“ taikymą;
• prisidėti prie kelių infrastruktūros finansavimo;
• kovoti su spūstimis bei neigiamu oro taršos ir triukšmo poveikiu aplinkai ir sveikatai;
• skatinti transporto dekarbonizaciją prisidedant prie Paryžiaus susitarimo dėl klimato kaitos įgyvendinimo ir ES planų sumažinti išmetamą CO₂ kiekį.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

• Direktyva taikoma:
  • sunkiosioms krovininėms transporto priemonėms nustatytiems transporto priemonių mokesčiams;
  • rinkliavoms* ir naudotojo mokesčiams.
• Ji netaikoma transporto priemonėms, kurios:
  • naudojamos tik neeuropinėse valstybių narių teritorijose;
  • registruotos Kanarų salose, Seutoje ir Meliljoje, Azoruose ar Madeiroje ir kuriomis transporto operacijos yra vykdomos tik tose teritorijose arba tarp tų teritorijų ir atitinkamai Ispanijos ir Portugalijos žemyninės dalies.

BENDRIEJI TRANSPORTO PRIEMONIŲ APMOKESTINIMO PRINCIPAI

Valstybės narės:

• nustato mokesčių nustatymo ir rinkimo tvarką;
• turi laikytis direktyvoje nustatytų minimalių mokesčių tarifų;
• gali taikyti sumažintus tarifus arba atleisti nuo mokesčių, imamų už transporto priemones:
  • naudojamas valstybės arba civilinės gynybos tikslams, kelių priežiūros transporto priemones ir priešgaisrinės bei kitų avarinių tarnybų ir policijos transporto priemones,
  • kuriomis tik retkarčiais važiuojama jas įregistravusios valstybės narės viešaisiais keliais,
  • jei dėl socialinio ekonominio pobūdžio priežasčių tam vieningai pritaria Europos Sąjungos Taryba.

BENDRIEJI APMOKESTINIMO PRINCIPAI

Valstybės narės:

• gali taikyti rinkliavas ir naudotojo mokesčius:
  • transeuropiniame kelių tinkle ir kituose greitkeliuose, laikydamosi šioje direktyvoje nustatytų sąlygų,
  • kituose keliuose, jeigu taikant rinkliavas ir naudotojo mokesčius tokiuose kituose keliuose nediskriminuojami tarptautinio eismo dalyviai ir neiškreipiama operatorių konkurencija;
• gali savarankiškai taikyti mokesčius įvairių kategorijų transporto priemonėms (sunkiosioms, sunkiasvorėms krovininėms transporto priemonėms, tolimojo susisiekimo ir vietos autobusams, lengvosioms, lengvosioms komercinėms transporto priemonėms, mikroautobusams ir lengviesiems automobiliams);
• gali numatyti mažesnes rinkliavas ar naudotojo mokesčius arba nuspręsti jų netaikyti tam tikroms kelio atkarpoms, visų pirma toms, kurios yra retai apgyvendintose vietovėse;
• gali numatyti mažesnes rinkliavas ar naudotojo mokesčius arba atleisti nuo pareigos mokėti rinkliavas ar naudotojo mokesčius už:
  • transporto priemones, kurioms gali būti taikomas transporto priemonių mokesčio sumažinimas arba atleidimas nuo mokesčio,
  • transporto priemones, kurias naudoja neįgalieji arba kurios jiems priklauso,
  • netaršias transporto priemones, kurių didžiausia techniškai leidžiama pakrautos transporto priemonės masė yra ne didesnė kaip 4,25 tonos,
  • sunkiasvores krovinines transporto priemones, kurių didžiausia techniškai leidžiama pakrautos transporto priemonės masė yra didesnė kaip 3,5 tonos, bet mažesnė kaip 7,5 tonos, vairuotojo naudojamas savo darbe naudojamoms medžiagoms gabenti arba besiverčiant amatu pagamintoms prekėms pristatyti,
  • sunkiąsias transporto priemones, kurioms netaikomas reikalavimas įdiegti ir naudoti tachografus;
• nuo 2030 m. kovo 25 d. netaiko naudotojo mokesčių sunkiosioms transporto priemonėms, esančioms pagrindiniame transeuropiniame transporto tinkle;
• praneša Europos Komisijai apie naujus arba iš esmės pakeistus infrastruktūros mokesčius likus ne mažiau kaip šešiems mėnesiams iki jų taikymo;
• gali taikyti nuolaidą arba sumažinti infrastruktūros mokestį, pavyzdžiui, dažniems naudotojams, kad būtų atspindėtas faktinis administracinių išlaidų sutaupymas;
• negali naudotojams taikyti nuolaidų ar sumažinimų, susijusių su į rinkliavą įeinančia išorinių kaštų mokesčio dalimi;
• gali nustatyti mokesčius, kuriais siekiama:
  • sumažinti eismo spūstis arba kelių transporto poveikį aplinkai, įskaitant prastą oro kokybę, miestų teritorijose esančiuose keliuose, įskaitant transeuropinio tinklo kelius, kertančius miestų teritorijas,
  • finansuoti įrenginius, kurie tiekia energiją judančioms mažataršėms bei netaršioms transporto priemonėms, ir apmokestinti tokias transporto priemones;
• taiko veiksmingas, proporcingas ir atgrasančias sankcijas už šios direktyvos pažeidimą;
• ne vėliau kaip 2025 m. kovo 25 d., o vėliau – kas penkerius metus, parengia ir paskelbia ataskaitą apie savo teritorijoje renkamas rinkliavas ir naudotojo mokesčius.

Rinkliavos ir naudotojo mokesčiai:

• renkami nediskriminuojant dėl:
  • kelių naudotojo pilietybės,
  • valstybės, kurioje įsisteigęs vežėjas arba kurioje įregistruota transporto priemonė,
  • gabenamų prekių kilmės ar paskirties vietos;
• turi būti mažesni lengviesiems automobiliams, mikroautobusams ir lengvosioms komercinėms transporto priemonėms, kurie atitinka griežčiausius CO₂ ir išmetamųjų teršalų kiekio standartus;
• gali būti mokami visą parą (bent elektroniniu būdu), kuo mažiau sutrikdant eismą.

Naudotojo mokesčiai:

• turi būti proporcingi naudojimosi infrastruktūra trukmei;
• neturi viršyti šioje direktyvoje nustatytų didžiausių tarifų.

Valstybės narės gali nustatyti šiuos mokesčius:

• infrastruktūros mokestį: sunkiasvorėms transporto priemonėms, remiantis patirtų išlaidų (statybos, eksploatavimo, priežiūros ir infrastruktūros tinklo plėtros) susigrąžinimo principu. Mokestis turi skirtis, atsižvelgiant į transporto priemonės išmetamą CO₂ kiekį. Jis gali skirtis siekiant sumažinti spūstis ir žalą infrastruktūrai, optimizuoti infrastruktūros naudojimą arba skatinti kelių eismo saugumą;
• išorinių kaštų mokestį. Šie kaštai atspindi išlaidas, susijusias su sunkiasvorių transporto priemonių keliama oro tarša, triukšmu ir klimato kaita;
• spūsčių mokestį, taikomą kelių ruožams, kuriuose susidaro spūstys, ir tik intensyvaus eismo metu. Šis mokestis nediskriminuojant taikomas visų kategorijų transporto priemonėms, numatant galimybę nuo jo atleisti mikroautobusus, vietos autobusus ir tolimojo susisiekimo autobusus, siekiant skatinti kolektyvinio transporto naudojimą, socialinį ir ekonominį vystymąsi ir teritorinę sanglaudą.

Komisija:

• įvertina direktyvos poveikį, ypač lengvosioms transporto priemonėms, ne vėliau kaip 2027 m. kovo 25 d.;
• priima įgyvendinimo ir deleguotuosius aktus.

NUO KADA TAIKOMOS ŠIOS TAISYKLĖS?

• Direktyva 1999/62/EB turėjo būti perkelta į nacionalinę teisę ne vėliau kaip 2000 m. liepos 1 d.
• Direktyva (ES) 2022/362, kuria iš dalies keičiama pradinė direktyva, turi būti perkelta į nacionalinę teisę ne vėliau kaip 2024 m. kovo 25 d.

KONTEKSTAS

• Infrastruktūros apmokestinimas yra svarbus veiksnys siekiant išlaikyti ir plėtoti transeuropinį kelių tinklą. Nors sunkiosios transporto priemonės daro didelį poveikį keliams ir aplinkai, būtent lengvosios transporto priemonės yra labiausiai atsakingos už išmetamą teršalų kiekį ir spūstis.
• Pirminė Direktyva 1999/62/EB (Eurovinjetė) dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra buvo iš dalies keičiama tris kartus. Pastarąjį kartą Direktyva (ES) 2022/362 buvo nustatytas terminas, per kurį reikia laipsniškai atsisakyti pagrindiniame transeuropiniame tinkle taikomų mokesčių, skaičiuojamų pagal laiką (įskaitant Eurovinjetę). Taip pat nustatyta nauja skirtingų mokesčių sistema, kuria skatinama naudoti sunkiasvores transporto priemones, kurios išmeta mažiau CO₂.

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIAI DOKUMENTAI

1999 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovinių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra (OL L 187, 1999 7 20, p. 42–50).

Vėlesni Direktyvos 1999/62/EB daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

2022 m. vasario 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2022/362, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 1999/62/EB, 1999/37/EB ir (ES) 2019/520, kiek tai susiję su transporto priemonių apmokestinimu už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra (OL L 69, 2022 3 4, p. 1–39).

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/1242, kuriuo nustatomi naujų sunkiųjų transporto priemonių išmetamo CO₂ kiekio standartai ir iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 595/2009 ir (ES) 2018/956 bei Tarybos direktyva 96/53/EB (OL L 198, 2019 7 25, p. 202–240).

2019 m. kovo 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/520 dėl elektroninių kelių rinkliavos sistemų sąveikumo, kuria sudaromos palankesnės sąlygos tarpvalstybiniu lygmeniu keistis informacija apie kelių rinkliavų nesumokėjimo atvejus Sąjungoje (nauja redakcija) (OL L 91, 2019 3 29, p. 45–76).

Žr. konsoliduotą versiją.

2015 m. spalio 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2015/1814 dėl Sąjungos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos rinkos stabilumo rezervo sukūrimo ir veikimo bei kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2003/87/EB (OL L 264, 2015 10 9, p. 1–5).

Žr. konsoliduotą versiją.

2014 m. vasario 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 165/2014 dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3821/85 dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų ir iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 561/2006 dėl tam tikrų su kelių transportu susijusių socialinių teisės aktų suderinimo (OL L 60, 2014 2 28, p. 1–33).

Žr. konsoliduotą versiją.

2003 m. spalio 27 d. Tarybos direktyva 2003/96/EB, pakeičianti Bendrijos energetikos produktų ir elektros energijos mokesčių struktūrą (OL L 283, 2003 10 31, p. 51–70).

Žr. konsoliduotą versiją.

2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB, nustatanti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 96/61/EB (OL L 275, 2003 10 25, p. 32–46).

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 30.06.2022