Programmi che incoraggiano lo sviluppo della microfinanza nell’UE

SINTESI DI:

Decisione n. 283/2010/UE che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l’occupazione e l’inclusione sociale.

Regolamento (UE) n. 1296/2013 relativo a un programma dell’Unione europea per l’occupazione e l’innovazione sociale («EaSI») e recante modifica della decisione n. 283/2010/UE

QUAL È LO SCOPO DELLA DECISIONE E DEL REGOLAMENTO?

La decisione n. 283/2010/UE istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l’occupazione e l’inclusione sociale.
Il regolamento (UE) n. 1296/2013 istituisce un programma dell’Unione europea per l’occupazione e l’innovazione sociale (EaSI) che mira a:
- consentire crescita e occupazione sostenibili e a lungo termine;
- ridurre le divergenze tra i paesi dell’Unione; e
- contribuire a ridurre le disuguaglianze sociali.
Il regolamento modifica inoltre la decisione n. 283/2010/UE che richiede che il saldo dovuto all’Unione allo scadere dello strumento sia messo a disposizione della microfinanza* e a sostegno delle imprese sociali*.

PUNTI CHIAVE

In base alla decisione, lo strumento, che disponeva di un bilancio di 100 milioni di euro per quattro anni (2010-2013), era stato creato rendere più accessibile la microfinanza ai seguenti gruppi:

i disoccupati, le persone che rischiano di perdere il lavoro, le persone inattive, le persone che rischiano l’esclusione sociale e le persone vulnerabili che intendono creare o espandere la propria microimpresa*;
le microimprese, in particolare quelle con dipendenti appartenenti alle categorie elencate sopra.

Per il periodo 2014-2020, in base al regolamento (UE) n. 1296/2013 questa iniziativa è stata inclusa nell’asse microfinanza e imprenditoria sociale del programma dell’Unione EaSI che ha ripreso lo strumento europeo Progress di microfinanza. Il regolamento (EU, EURATOM) 2018/1046 sulle regole finanziarie relative al bilancio dell’Unione ha aggiornato le percentuali indicative applicabili in media sull’intero periodo del programma ai tre assi*. Di conseguenza, almeno il 18 % della dotazione finanziaria deve essere destinata alla microfinanza e all’imprenditoria sociale.

EaSi, oltre a permettere alla popolazione e alle imprese un più facile accesso alla microfinanza, è volto a:

potenziare la capacità istituzionale degli operatori del microcredito;
facilitare l’accesso ai finanziamenti alle imprese sociali il cui fatturato annuo o bilancio annuo totale non è superiore ai 30 milioni di euro, mettendo a disposizione equity, quasi-equity, strumenti di prestito e sovvenzioni fino a 500 000 euro.

A condizione che garantiscano la microfinanza a persone e microimprese o finanziamenti alle imprese sociali, gli assi relativi alla microfinanza e all’imprenditoria sociale sono accessibili a organismi pubblici e privati stabiliti nei paesi dell’UE, in Islanda, Albania, Montenegro, Macedonia del Nord, Serbia e Turchia. Il sostegno dell’Unione avviene principalmente attraverso gli strumenti finanziari previsti dal regolamento finanziario dell’UE [regolamento (UE) 2018/1046] che, tra l’altro, modifica il regolamento (UE) n. 1296/2013 e aggiorna e semplifica le norme applicabili al bilancio generale dell’Unione.

A PARTIRE DA QUANDO SI APPLICANO LA DECISIONE E IL REGOLAMENTO?

La decisione è in vigore dall’8 aprile 2010
Il regolamento è in vigore dal 21 dicembre 2013.

CONTESTO

Per ulteriori informazioni consultare:

Programma dell’UE per l’occupazione e l’innovazione sociale (Commissione europea).
Programma dell’UE per l’occupazione e l’innovazione sociale (EaSI) (Commissione europea).
Sostegno dell’UE alla microfinanza (Commissione europea)

TERMINI CHIAVE

Microfinanza: prestiti dell’importo massimo di 25 000 euro emessi principalmente a favore di piccole imprese e imprenditoria sociale.

Impresa sociale: operatore dell’economia sociale il cui obiettivo primario è la realizzazione di un impatto sociale e non finalità lucrative per i proprietari o gli azionisti.

Microimpresa: impresa con meno di 10 dipendenti e un fatturato (la quantità di denaro ricavato in un periodo specifico) o bilancio (il prospetto delle attività e delle passività di una società) annuo inferiore ai 2 milioni di euro.

Assi: Il programma EaSi si articola su tre assi. Essi sostengono:

la modernizzazione delle politiche sociali e del lavoro (l’asse Progress);
la mobilità professionale (l’asse EURES);
l’accesso a microfinanziamenti e l’imprenditoria sociale (l’asse microfinanziamenti e imprenditoria sociale).

DOCUMENTI PRINCIPALI

Decisione n. 283/2010/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 marzo 2010, che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l’occupazione e l’inclusione sociale (GU L 87 del 7.4.2010, pag. 1).

Le successive modifiche alla decisione n. 283/2010/UE sono state incorporate nel testo originale. La versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.

Regolamento (UE) n. 1296/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2013, relativo a un programma dell’Unione europea per l’occupazione e l’innovazione sociale («EaSI») e recante modifica della decisione n. 283/2010/UE che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l’occupazione e l’inclusione sociale (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 238).

Si veda la versione consolidata.

DOCUMENTI CORRELATI

Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

Ultimo aggiornamento: 21.02.2020