Accordo sullo Spazio economico europeo

SINTESI DI:

Decisione 94/1/CE, CECA relativa alla conclusione dell’accordo sullo Spazio economico europeo

SINTESI

CHE COSA FA LA STRATEGIA?

La strategia ha creato una zona in cui vi è la libera circolazione delle persone, dei servizi, delle merci e dei capitali in trentuno paesi europei.
Il suo obiettivo dichiarato è «promuovere il rafforzamento costante ed equilibrato delle relazioni commerciali ed economiche» tra questi paesi.
Si applica oggi a ventotto paesi e a tre dei quattro membri dell’Associazione europea di libero scambio (EFTA): Islanda, Liechtenstein e Norvegia.

PUNTI CHIAVE

Ambito

Oltre alle quattro «libertà» (ossia la libertà di movimento di merci, capitali, servizi e persone) e alcuni aspetti di altre aree politiche correlate (ad esempio, l’istruzione, la ricerca, gli affari sociali, la protezione dei consumatori, il diritto aziendale e l’ambiente), l’accordo contempla anche la concorrenza e le norme sugli aiuti di Stato.
L’accordo garantisce inoltre pari diritti e doveri all’interno del mercato unico per i cittadini, i lavoratori e le imprese provenienti dai tre paesi dell’EFTA. I cittadini dell’UE, i lavoratori e le imprese hanno simili diritti e doveri nei tre paesi dell’EFTA.
I settori della politica dell’UE che non rientrano dall’accordo sono:
- le politiche comuni dell’agricoltura e della pesca (anche se l’accordo include riferimenti al commercio di prodotti dell’agricoltura e della pesca);
- l’unione doganale;
- la politica commerciale;
- la giustizia e gli affari interni, (sebbene i tre paesi dell’EFTA nel SEE abbiano sottoscritto l’accordo di Schengen, che elimina i controlli interni alle frontiere tra i suoi paesi firmatari);
- la politica estera e di sicurezza comune;
- la tassazione diretta e indiretta;
- l’unione economica e monetaria.

Organi congiunti

L’accordo ha creato diversi organi congiunti SEE che rispecchiano in gran parte le istituzioni dell’UE:

Il Comitato misto SEE si riunisce regolarmente e adotta decisioni per consenso riguardanti l’integrazione delle normative dell’UE nell’accordo SEE. L’UE è rappresentata dalla Commissione europea [dal servizio europeo per l’azione esterna (SEAE) e altri dipartimenti] e i paesi EFTA dai tre paesi dell’EFTA scelti come ambasciatori.
Il Consiglio SEE comprende membri del Consiglio dell’Unione europea e della Commissione (rappresentati dal SEAE e da altri dipartimenti), oltre ai ministri degli Esteri del SEE dei tre paesi EFTA. Si riunisce due volte all’anno per definire la direzione strategica dell’accordo e le linee guida per il Comitato misto SEE.
Il Comitato consultivo SEE è composto da membri del Comitato economico e sociale europeo e membri del Comitato consultivo EFTA.
Il Comitato parlamentare misto SEE comprende membri del Parlamento europeo e membri dei parlamenti nazionali dei tre paesi dell’EFTA. Non è coinvolto nel processo decisionale, ma vigila ed esamina le politiche e le decisioni pertinenti al SEE.

Inoltre:

l’Autorità di vigilanza EFTA si assicura che l’Islanda, il Liechtenstein e la Norvegia rispettino i loro obblighi derivanti dall’accordo SEE. La Commissione europea svolge un ruolo analogo nei confronti dei paesi dell’UE;
la Corte EFTA delibera sui ricorsi presentati dall’Autorità di vigilanza EFTA contro un paese dell’EFTA riguardanti l’attuazione, l’applicazione o l’interpretazione delle norme SEE, come fa la Corte di giustizia dell’Unione europea nel caso dei paesi dell’UE.

In che modo la legislazione dell’UE diventa legislazione SEE?

I paesi EFTA non sono coinvolti formalmente nel processo legislativo dell’UE. Tuttavia, possono partecipare ai lavori preparatori e presentare osservazioni.
Quando l’UE adotta un testo legislativo, i tre paesi dell’EFTA valutano se l’atto è rilevante ai fini del SEE. Se tutti i tre paesi concludono che tale atto è rilevante, il Segretariato EFTA prepara un progetto di decisione del Comitato misto SEE ai fini di emendare l’accordo SEE.
Il progetto di decisione del Comitato misto SEE viene quindi adottato dalla Commissione o, se contiene modifiche sostanziali, viene trasmesso al Consiglio per l’adozione.
Il Segretariato EFTA e il SEAE si consultano quindi sui tempi di adozione della decisione del Comitato misto SEE.

Partecipazione ai programmi e alle agenzie dell’UE

I tre paesi dell’EFTA partecipano a una vasta gamma di programmi e agenzie dell’UE. Quando la loro partecipazione viene accettata, il programma in questione viene incorporato all’accordo SEE e i paesi si impegnano a contribuire ai costi operativi.

Aspetti finanziari

In base all’accordo, i membri dell’EFTA contribuiscono a ridurre le disparità economiche e sociali tra le regioni SEE: 16 paesi dell’UE sono attualmente beneficiari. Queste sovvenzioni SEE sono congiuntamente finanziate da Islanda, Liechtenstein e Norvegia; ciascun paese contribuisce in base alle sue dimensioni e ricchezza.

Oltre ai contributi dei tre paesi dell’EFTA ai costi di gestione del programma dell’Unione, essi contribuiscono altresì alle spese amministrative della Commissione (ad esempio, uffici, riunioni ecc.).

CONTESTO

L’accordo SEE è stato firmato nel 1992 tra gli allora dodici paesi dell’UE e i sei paesi dell’EFTA: Austria, Finlandia, Islanda, Liechtenstein, Norvegia, Svezia e Svizzera, anche se la Svizzera ha scelto in seguito di respingere l’accordo. È entrato in vigore nel 1994. Nel 1995, tre dei paesi dell’EFTA (Austria, Finlandia e Svezia) sono entrati nell’UE. L’accordo è stato progressivamente adattato tenendo conto dell’adesione di dieci paesi entrati a far parte dell’UE nel 2004, di altri due nel 2007 e, infine, della Croazia nel 2013.

Per ulteriori informazioni, consultare:

Relazioni dell’UE con lo Spazio economico europeo (SEE) sul sito Internet del servizio europeo per l’azione esterna;
Spazio economico europeo sul sito Internet dell’EFTA.

ATTO

Decisione 94/1/CE, CECA del Consiglio e della Commissione, del 13 dicembre 1993, relativa alla conclusione dell’accordo sullo Spazio economico europeo tra le Comunità europee, i loro Stati membri e la Repubblica d’Austria, la Repubblica di Finlandia, la Repubblica d’Islanda, il Principato del Liechtenstein, il Regno di Norvegia, il Regno di Svezia e la Confederazione elvetica (GU L 1 del 3.1.1994, pag. 1)

Accordo sullo Spazio economico europeo — Atto finale — Dichiarazioni comuni — Dichiarazioni dei governi degli Stati membri della Comunità e degli Stati EFTA — Accordi — Verbale concordato — Dichiarazioni di una o più parti contraenti all’accordo sullo Spazio economico europeo (GU L 1 del 3.1.1994, pag. 3-522)

Le successive modifiche all’accordo sono state incorporate nel testo base. La presente versione consolidata ha unicamente valore documentale.

Ultimo aggiornamento: 24.05.2016