Accordi internazionali e competenze esterne dell’UE

SINTESI DI:

QUAL È LO SCOPO DI QUESTI ARTICOLI?

Gli articoli stabiliscono i poteri giuridici dell’UE per negoziare e concludere accordi internazionali e le competenze, che siano esse esclusive o condivise, per concludere tali accordi.

PUNTI CHIAVE

Accordi internazionali (convenzioni, trattati)

Gli accordi internazionali con paesi terzi o con organizzazioni internazionali sono parte integrante del diritto dell’UE. Tali accordi sono separati dal diritto primario e dal diritto derivato e formano una categoria sui generis. Secondo alcune sentenze della CGUE, possono avere un effetto diretto e la loro forza giuridica è superiore al diritto derivato, che pertanto deve attenervisi.
Sono trattati che si fondano sul diritto internazionale pubblico e producono diritti e doveri per le parti contraenti.
A differenza degli atti unilaterali, le convenzioni e gli accordi non sono il risultato di una procedura legislativa o della sola volontà di un’istituzione.
L’Articolo 216 del TFUE cita i casi in cui l’UE è autorizzata a concludere tali accordi.
Dopo essere stati negoziati e sottoscritti e a seconda della materia in questione, essi potrebbero richiedere la ratifica mediante un atto di diritto derivato.
Gli accordi internazionali devono essere applicati in tutta l’UE. Essi hanno una maggiore valenza rispetto agli atti unilaterali derivati di diritto, che devono quindi essere conformi ai primi.
Inoltre, l’Articolo 207 del TFUE disciplina la politica commerciale dell’UE — una competenza esterna chiave dell’UE e un elemento centrale delle sue relazioni con il resto del mondo.

Competenze esterne dell’UE

L’UE ha personalità giuridica ed è quindi oggetto di diritto internazionale che è in grado di negoziare e concludere accordi internazionali per proprio conto, vale a dire ha competenze (o poteri) in questo campo conferitole dai trattati.
Qualora l’oggetto di un accordo non rientri nella competenza esclusiva dell’UE, anche i paesi dell’UE dovranno sottoscrivere l’accordo. In tal caso di parla di «accordi misti» .

Competenza esclusiva e competenza condivisa

L’ assegnazione delle competenze tra l’UE e gli Stati membri si applica anche a livello internazionale. Laddove l’UE negozia e conclude un accordo internazionale, ha competenza esclusiva oppure competenza condivisa con i paesi dell’UE.
Laddove ha competenza esclusiva, solo l’UE ha il potere di negoziare e concludere l’accordo. L’Articolo 3 del TFUE specifica le aree in cui l’UE ha competenza esclusiva per concludere accordi internazionali, compresi gli accordi commerciali.
Laddove la sua competenza è condivisa con i paesi dell’UE, l’accordo è concluso sia dall’UE che dai paesi dell’UE. Si tratta allora di un accordo misto al quale i paesi dell’UE devono dare il proprio consenso. Gli accordi misti possono altresì prevedere che un atto interno dell’UE venga adottato per ripartire gli obblighi tra i paesi dell’UE e l’UE. L’Articolo 4 del TFUE definisce le competenze condivise.

CONTESTO

Per ulteriori informazioni consultare:

Banca dati dei trattati (Servizio europeo per l’azione esterna).

DOCUMENTI PRINCIPALI

Versione consolidata del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea — Parte prima — Principi — Titolo I — Categorie e settori di competenza dell’Unione — Articolo 3 (GU C 202 del 7.6.2016, pag. 51).

Versione consolidata del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea — Parte I — Principi — Titolo I — Categorie e settori di competenza dell’Unione — Articolo 4 (GU C 202 del 7.6.2016, pag. 51).

Versione consolidata del trattato sul funzionamento dell’Unione europea — Parte quinta — Azione esterna dell’Unione — Titolo II — Politica commerciale comune — Articolo 207 (ex articolo 133 TCE) (GU C 202 del 7.6.2016, pag. 140).

Versione consolidata del trattato sul funzionamento dell’Unione europea — Parte quinta — Azione esterna dell’Unione — Titolo V — Accordi internazionali — articolo 216 (GU C 202 del 7.6.2016, pag. 144).

Ultimo aggiornamento: 08.04.2020