—

vista la posizione comune del Consiglio (11652/2/2004 — C6-0188/2004),

—

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2003)0741) (2),

—

visto l'articolo 251, paragrafo 2, del trattato CE,

—

visto l'articolo 62 del suo regolamento,

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A6-0012/2005),

1.

approva la posizione comune quale emendata;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio.

(1)

La direttiva 2003/55/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2003, relativa a norme comuni per il mercato interno del gas naturale (3), ha fornito un contributo importante all'istituzione di un mercato interno del gas. È ora necessario apportare cambiamenti strutturali al quadro normativo per superare i restanti ostacoli al completamento del mercato interno, in particolare per quanto riguarda gli scambi di gas. Sono necessarie ulteriori norme di natura tecnica, in particolare per quanto concerne i servizi di accesso per i terzi, i principi in materia di meccanismo di assegnazione della capacità, le procedure di gestione della congestione e i requisiti in materia di trasparenza.

(2)

L'esperienza maturata nell'attuazione e nel monitoraggio della prima serie di linee guida per la buona pratica adottate dal Forum dei regolatori europei per il gas («il Forum») nel 2002 dimostra che, per assicurare la piena applicazione delle norme di cui alle linee guida in tutti gli Stati membri e fornire a livello pratico una garanzia minima di pari condizioni di accesso al mercato è necessario provvedere a renderle giuridicamente obbligatorie.

(3)

Un secondo gruppo di norme comuni denominate «La seconda serie di linee guida per la buona pratica» è stata adottata alla riunione del Forum il 24 e 25 settembre 2003 e lo scopo del presente regolamento è quello di stabilire, in base a dette linee guida, i principi e le norme fondamentali riguardanti l'accesso alla rete e i servizi di accesso per i terzi, la gestione della congestione, la trasparenza, il bilanciamento e lo scambio di diritti di capacità.

(4)

L'articolo 15 della direttiva 2003/55/CE consente un gestore di un sistema combinato di trasporto e distribuzione. Pertanto, le disposizioni del presente regolamento non richiedono modifiche dell'organizzazione dei sistemi nazionali di trasporto e distribuzione che siano coerenti con le pertinenti disposizioni della direttiva 2003/55/CE, in particolare l'articolo 15.

(5)

I gasdotti ad alta pressione che collegano i distributori locali alle reti del gas non usati principalmente nel contesto della distribuzione locale rientrano nell'ambito di applicazione del presente regolamento.

(6)

È necessario specificare i criteri con cui vengono determinate le tariffe per l'accesso alla rete al fine di assicurare che rispettino pienamente il principio di non discriminazione e le esigenze di un mercato interno funzionante correttamente, tengano conto della necessità dell'integrità del sistema e rispec-chino i costi effettivi sostenuti, purché tali costi corrispondano a quelli di un gestore di reti efficiente e comparabile dal punto di vista strutturale e siano trasparenti, includendo un appropriato rendimento degli investimenti, e, se del caso, prendendo in considerazione le analisi comparative delle tariffe effettuate dalle autorità di regolamentazione.

(7)

Nel calcolare le tariffe per l'accesso alla rete è importante tenere conto dei costi effettivi sostenuti, purché tali costi corrispondano a quelli di un gestore di reti efficiente e comparabile dal punto di vista strutturale e siano trasparenti, nonché della necessità di fornire un appropriato rendimento degli investimenti nonché incentivi a costruire nuove infrastrutture. A tale riguardo e, in particolare, se esiste un'effettiva concorrenza tra i gasdotti, sarà pertinente prendere in considerazione le analisi comparative delle tariffe , da parte delle autorità di regolamentazione .

(8)

L'uso di procedure basate sul mercato, quali le aste, per determinare le tariffe, deve essere compatibile con le disposizioni previste dalla direttiva 2003/55/CE.

(9)

È necessario un numero minimo comune di servizi di accesso per i terzi, per fornire nella pratica uno standard minimo comune di accesso in tutta la Comunità, per garantire un'adeguata compatibilità dei servizi di accesso per i terzi e consentire di sfruttare i vantaggi derivanti da un mercato interno del gas funzionante correttamente.

(10)

I riferimenti ai contratti di trasporto armonizzati nel contesto dell'accesso non discriminatorio alla rete di gestori dei sistemi di trasporto non significano che i termini e le condizioni dei contratti di trasporto di un particolare gestore di sistema in uno Stato membro devono essere gli stessi di quelli di un altro gestore del sistema di trasporto in detto Stato membro o in un altro Stato membro, salvo che siano fissati requisiti minimi che tutti i contratti di trasporto devono soddisfare.

(11)

La gestione della congestione contrattuale delle reti è un fattore importante per il completamento del mercato interno del gas. È necessario sviluppare norme comuni che concilino la necessità di liberare la capacità non utilizzata conformemente al principio «use it or lose it» con il diritto dei titolari della capacità di usarla quando necessario, aumentando allo stesso tempo anche la liquidità della capacità.

(12)

Benché attualmente nella Comunità la congestione fisica delle reti rappresenti solo raramente un problema, la situazione può cambiare in futuro. È quindi importante stabilire il principio fondamentale dell'assegnazione di capacità congestionata in simili circostanze.

(13)

Per ottenere un accesso effettivo alle reti del gas, gli utenti della rete necessitano in particolare di informazioni sui requisiti tecnici e sulla capacità disponibile che consentano loro di sfruttare le possibilità commerciali che si sviluppano nel quadro del mercato interno. Per soddisfare questi obblighi di trasparenza sono necessarie norme minime comuni. Tali informazioni possono essere rese pubbliche con differenti mezzi, compresi mezzi elettronici.

(14)

I sistemi di bilanciamento per il gas non discriminatori e trasparenti, gestiti dai gestori dei sistemi di trasporto, sono strumenti importanti, soprattutto per i nuovi soggetti che entrano sul mercato che possono incontrare maggiori difficoltà a bilanciare il loro portafoglio generale di vendite rispetto alle società già operanti in un determinato mercato. È quindi necessario fissare norme che assicurino che i gestori dei sistemi di trasporto usino questi strumenti in modo compatibile con condizioni di accesso alla rete non discriminatorie, trasparenti ed efficaci.

(15)

Lo scambio di diritti primari di capacità è importante per sviluppare un mercato concorrenziale e creare liquidità. Il presente regolamento dovrebbe pertanto stabilire le regole fondamentali in materia.

(16)

Occorre far sì che le imprese che acquistano diritti di capacità siano in grado di venderli ad altre imprese autorizzate per assicurare un adeguato livello di liquidità sul mercato delle capacità. Tale approccio non preclude tuttavia un sistema secondo il quale la capacità non usata per un dato periodo, determinato a livello nazionale, è resa nuovamente disponibile sul mercato come capacità continua.

(17)

Le autorità nazionali di regolamentazione dovrebbero assicurare l'osservanza delle norme contenute nel presente regolamento e delle linee guida adottate in virtù di esso.

(18)

Nelle linee guida allegate al presente regolamento sono definite nel dettaglio regole specifiche di l'applicazione, sulla base della seconda serie di linee guida per la buona pratica. Ove opportuno, queste norme saranno sviluppate nel corso del tempo, tenendo conto delle differenze dei sistemi nazionali nel settore del gas.

(19)

Prima di proporre di modificare le linee guida esposte nell'allegato del presente regolamento, la Commissione dovrebbe garantire la consultazione di tutte le parti interessate dalle linee guida stesse, rappresentate dalle organizzazioni professionali, e degli Stati membri, nell'ambito del Forum e dovrebbe chiedere il contributo del gruppo dei regolatori europei per il gas e l'elettricità.

(20)

È opportuno che gli Stati membri e le competenti autorità nazionali siano tenuti a trasmettere alla Commissione le informazioni pertinenti. La Commissione dovrebbe considerare dette informazioni come riservate.

(21)

Il presente regolamento e le linee guida adottate conformemente ad esso non incidono sull'applicazione della normativa comunitaria in materia di concorrenza.

(22)

Le misure necessarie per l'attuazione del presente regolamento sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (4).

(23)

Poiché lo scopo del presente regolamento, vale a dire istituire regole eque per le condizioni di accesso ai sistemi di trasporto del gas naturale, non può essere realizzato in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a motivo delle dimensioni o degli effetti dell'azione in questione, essere realizzato meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale scopo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,

1)

«trasporto»: il trasporto di gas naturale, attraverso una rete, contenente principalmente gasdotti ad alta pressione, diversa da una rete di gasdotti di coltivazione («gasdotti upstream») e dalla parte di gasdotti ad alta pressione usata principalmente nel contesto della distribuzione locale di gas naturale finalizzato alla fornitura ai clienti, ma con esclusione della fornitura stessa;

2)

«contratto di trasporto»: un contratto che il gestore del sistema di trasporto ha concluso con un utente della rete per l'esecuzione del trasporto;

3)

«capacità»: il flusso massimo, espresso in metri cubi normali per unità di tempo o in unità di energia per unità di tempo, al quale l'utente del sistema ha diritto in conformità con le disposizioni del contratto di trasporto;

4)

«capacità non usata»: la capacità continua che un utente della rete ha acquisito in base a un contratto di trasporto, ma che tale utente non ha nominato entro la scadenza indicata nel contratto ;

5)

«gestione della congestione»: la gestione del portafoglio di capacità del gestore del sistema di trasporto per conseguire un uso ottimale e massimo della capacità tecnica e identificare tempestivamente i futuri punti di congestione e saturazione;

6)

«mercato secondario»: il mercato della capacità oggetto di scambi diverso dal mercato primario;

7)

«programma di trasporto» (nomination): la comunicazione preliminare da parte dell'utente della rete al gestore del sistema di trasporto del flusso effettivo che desidera immettere nel sistema o prelevare da esso;

8)

«nuovo programma di trasporto» (re-nomination): la successiva comunicazione di una dichiarazione corretta;

9)

«integrità del sistema»: la situazione che caratterizza una rete di trasporto comprese le necessarie infrastrutture di trasporto in cui la pressione e la qualità del gas naturale restano entro i limiti minimi e massimi stabiliti dal gestore del sistema di trasporto, in modo da garantire il trasporto di gas naturale dal punto di vista tecnico;

10)

«periodo di bilanciamento»: il periodo entro il quale il prelievo di una determinata quantità di gas naturale, espressa in unità di energia, deve essere compensato da ogni utente del sistema immettendo la stessa quantità di gas naturale nella rete di trasporto conformemente al contratto o al codice di rete;

11)

«utente della rete»: un cliente o un potenziale cliente di un gestore del sistema di trasporto e gli stessi operatori dei gestori di trasporto, nella misura in cui per essi sia necessario svolgere le loro funzioni in relazione al trasporto;

12)

«servizi interrompibili»: i servizi offerti dal gestore del sistema di trasporto, in relazione alla capacità interrompibile;

13)

«capacità interrompibile»: la capacità di trasporto del gas che può essere interrotta dal gestore del sistema di trasporto secondo le condizioni stipulate nel contratto di trasporto;

14)

«servizi a lungo termine»: i servizi offerti dal gestore del sistema di trasporto di durata pari o superiore a un anno;

15)

«servizi a breve termine»: i servizi offerti dal gestore del sistema di trasporto di durata inferiore a un anno;

16)

«capacità continua»: la capacità di trasporto di gas contrattualmente garantita come non interrompibile dal gestore del sistema di trasporto;

17)

«servizi continui»: servizi offerti dal gestore del sistema di trasporto in relazione alla capacità continua;

18)

«capacità tecnica»: la capacità continua massima che il gestore del sistema di trasporto può offrire agli utenti della rete, tenendo conto dell'integrità del sistema e dei requisiti operativi della rete di trasporto;

19)

«capacità contrattuale»: la capacità che il gestore del sistema di trasporto ha assegnato a un utente della rete mediante un contratto di trasporto;

20)

«capacità disponibile»: la quota della capacità tecnica non assegnata e ancora disponibile per il sistema in un determinato momento;

21)

«congestione contrattuale»: una situazione in cui il livello della domanda di capacità continua supera la capacità tecnica;

22)

«mercato primario»: il mercato della capacità scambiata direttamente dal gestore del sistema di trasporto;

23)

«congestione fisica»: una situazione in cui il livello della domanda di fornitura effettiva supera la capacità tecnica in un determinato momento.

a)

garantiscono l'offerta di servizi su base non discriminatoria a tutti gli utenti della rete. In particolare, qualora un gestore dei sistemi di trasporto offra lo stesso servizio a clienti diversi, lo offre a condizioni e in termini contrattuali equivalenti, usando contratti di trasporto armonizzati o un codice di rete comune approvato dall'autorità competente secondo la procedura di cui all'articolo 25 della direttiva 2003/55/CE;

b)

forniscono servizi di accesso per i terzi sia continui che interrompibili. Il prezzo della capacità interrompibile riflette la probabilità di interruzione;

c)

offrono agli utenti della rete servizi a lungo e a breve termine.

a)

fornire segnali economici adeguati per l'utilizzo efficace e massimale della capacità tecnica e agevolare gli investimenti in nuove infrastrutture;

b)

garantire la compatibilità con i meccanismi del mercato, compresi i mercati locali e i «trading hubs» e, nel contempo, essere flessibili e capaci di adeguarsi a circostanze di mercato diverse;

c)

essere compatibili con i regimi di accesso alla rete degli Stati membri.

a)

in caso di congestione contrattuale, il gestore del sistema di trasporto offre la capacità non usata sul mercato primario, almeno su una base «day-ahead» e come capacità interrompibile,

b)

gli utenti della rete hanno facoltà di rivendere o subaffittare la capacità contrattuale non usata sul mercato secondario. Gli Stati membri possono richiedere la notifica o l'informazione del gestore dei sistemi di trasporto da parte degli utenti della rete.

a)

dettagli sui servizi di accesso per i terzi, inclusi la natura, la durata e altri requisiti di detti servizi, a norma dell'articolo 4;

b)

dettagli sui principi sottesi ai meccanismi di assegnazione della capacità e sull'applicazione delle procedure di gestione della congestione in caso di congestione contrattuale, a norma dell'articolo 5;

c)

dettagli sulla definizione delle informazioni tecniche necessarie agli utenti della rete per ottenere un accesso effettivo al sistema e sulla definizione di tutti i punti rilevanti per gli obblighi di trasparenza, incluse le informazioni da pubblicare per tutti i punti rilevanti e il calendario di pubblicazione di dette informazioni, a norma dell'articolo 6.

a)

ai sistemi di trasporto di gas naturale situati negli Stati membri per la durata delle deroghe concesse a norma dell'articolo 28 della direttiva 2003/55/CE gli Stati membri ai quali sono state concesse deroghe ai sensi dell'articolo 28 della direttiva 2003/55/CE possono quindi chiedere alla Commissione una deroga temporanea all'applicazione del presente regolamento, per un periodo non superiore a due anni dalla data di scadenza della deroga di cui alla presente lettera;

b)

agli interconnector tra Stati membri nonché ad un aumento significativo della capacità di infrastrutture esistenti e a modifiche di queste ultime che consentano lo sviluppo di nuove fonti di approvvigionamento di gas di cui all'articolo 22, paragrafi 1 e 2 della direttiva 2003/55/CE che sono esentati dalle disposizioni degli articoli 18, 19 e 20 nonché dell'articolo 25, paragrafi 2, 3 e 4 di detta direttiva, per il periodo durante il quale essi sono esentati dalle disposizioni di cui alla presente lettera; e

c)

ai sistemi di trasporto di gas naturale cui sono state accordate deroghe ai sensi dell'articolo 27 della direttiva 2003/55/CE.

—

vista la posizione comune del Consiglio (12062/3/2004 — C6-0189/2004),

—

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2003)0468) (2),

—

vista la proposta modificata (COM(2004)0314) (2),

—

visto l'articolo 251, paragrafo 2, del trattato CE,

—

visto l'articolo 67 del suo regolamento,

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A6-0003/2005),

1.

approva la posizione comune;

2.

prende atto della dichiarazione (3) della Commissione relativamente all'Allegato II bis del regolamento (CEE) n. 1408/71, fatta in occasione dell'adozione della posizione comune del Consiglio;

3.

constata che l'atto è adottato in conformità della posizione comune;

4.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE;

5.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2004)0473) (1),

—

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 80, paragrafo 2, del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0076/2004),

—

visto l'articolo 51 del suo regolamento,

—

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0038/2005),

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

(1)

Ai fini dell'attuazione della legislazione sul cielo unico europeo è necessario adottare norme più particolareggiate, specialmente con riguardo alle disposizioni relative al rilascio delle licenze dei controllori del traffico aereo allo scopo di garantire i livelli più elevati di responsabilità e competenza, aumentare la disponibilità di controllori del traffico aereo e promuovere il reciproco riconoscimento di tali licenze, come previsto dall'articolo 5 del regolamento (CE) n. 550/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2004, sulla fornitura di servizi di navigazione aerea nel cielo unico europeo («regolamento sulla fornitura di servizi») (4) , perseguendo al contempo l'obiettivo di un miglioramento globale della sicurezza del traffico aereo e della competenza del personale.

(2)

L'istituzione di tale licenza comunitaria costituisce un mezzo per riconoscere il ruolo specifico che i controllori del traffico aereo svolgono nell'effettuare il controllo del traffico aereo in condizioni di sicurezza. L'istituzione di norme comunitarie per la competenza professionale dei controllori ridurrà inoltre la frammentazione che si osserva in questo settore e contribuirà ad una più efficiente organizzazione del lavoro nell'ambito di una più intensa collaborazione regionale fra i fornitori di servizi di navigazione aerea. La direttiva costituisce pertanto una parte essenziale della normativa sul cielo unico europeo.

(3)

La direttiva rappresenta lo strumento più adeguato per stabilire le norme di competenza, in quanto lascia gli Stati membri liberi di decidere le modalità con le quali conseguire i livelli concordati in comune.

(4)

Come dimostrato dall'analisi di recenti incidenti aerei, la sicurezza dipende dall'affidabilità di ogni elemento che compone la catena della sicurezza della gestione del traffico aereo. Ciò comporta la necessità di controllare più efficacemente la competenza del personale impiegato nel settore. Una volta data attuazione alla presente direttiva, la Comunità dovrebbe varare un'iniziativa volta a regolamentare il sistema di licenze e di qualifiche per le professioni rientranti nella catena della sicurezza della gestione del traffico aereo.

(5)

La presente direttiva dovrebbe basarsi sulle norme internazionali attualmente in vigore. L'ICAO (Organizzazione internazionale dell'aviazione civile) ha adottato disposizioni in materia di licenze dei controllori del traffico aereo che contengono anche requisiti di competenza linguistiche. L'Eurocontrol (Organizzazione europea per la sicurezza della navigazione aerea), istituita dalla Convenzione internazionale del 13 dicembre 1960 relativa alla cooperazione per la sicurezza della navigazione aerea, ha adottato gli Eurocontrol Safety Regulatory Requirements (ESARR). A norma dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 550/2004, la presente direttiva recepisce le disposizioni contemplate dall'ESARR n. 5 relative ai controllori del traffico aereo.

(6)

Le caratteristiche peculiari del traffico aereo della Comunità impongono l'applicazione effettiva delle norme di competenza comunitarie ai controllori del traffico aereo che lavorano alle dipendenze di fornitori di servizi di navigazione aerea che partecipano al traffico aereo generale.

(7)

Il sistema di licenze comunitarie dovrebbe garantire che i controllori titolari di una licenza siano adeguatamente formati nelle tecniche di protezione, sicurezza e di gestione delle situazioni di crisi.

(8)

Non dovrebbe essere messa in discussione la validità delle licenze rilasciate in virtù delle legislazioni nazionali prima dell'entrata in vigore della presente direttiva.

(9)

Qualora gli Stati membri prendono misure dirette a garantire l'osservanza delle norme comunitarie, le autorità preposte alla vigilanza e al controllo di questa osservanza dovrebebro essere sufficientemente indipendenti dagli organismi che forniscono la formazione. Le autorità devono inoltre essere idonee a svolgere i loro compiti con efficienza.

(10)

Per fornire servizi di navigazione aerea è indispensabile disporre di personale altamente qualificato che possa dimostrare le proprie competenze professionali in vari modi. Per il controllo del traffico aereo il mezzo adeguato è rappresentato dalla licenza comunitaria, che va considerato un diploma di cui è titolare il singolo controllore del traffico aereo. La qualifica riportata nella licenza indica il tipo di servizio di traffico aereo che il controllore è competente a fornire. In pari tempo, le annotazioni riportate sulla licenza attestano sia che il controllore possiede quelle competenze specifiche sia che gli organi di vigilanza lo autorizzano a fornire servizi per un particolare settore o gruppo di settori. Per questo motivo le autorità dovrebbero essere in grado di valutare le competenze dei controllori del traffico aereo quando rilasciano le licenze o prorogano le annotazioni; inoltre, le autorità dovrebbero essere in grado di sospendere la licenza revocando le annotazioni ivi riportate quando la competenza del titolare sia in dubbio. Per ragioni di equità, la presente direttiva non dovrebbe istituire un nesso automatico tra un incidente e la sospensione della licenza. Il ritiro della licenza va considerata una decisione da prendere in ultima istanza in casi estremi in cui non si tratta di dubbi sulla competenza.

(11)

Per creare negli Stati membri un clima di fiducia rispetto ai sistemi di rilascio delle licenze vigenti degli altri paesi, è indispensabile che sia la Comunità a stabilire le norme che disciplinano il rilascio e il mantenimento in vigore delle licenze. È pertanto importante armonizzare al massimo livello i requisiti in materia di qualifiche, competenze ed accesso alla professione di controllore del traffico aereo, e ciò dovrebbe portare alla fornitura di servizi di controllo del traffico aereo sicuri e di qualità elevata, nonché al riconoscimento delle licenze in tutta la Comunità; in tal modo migliorerà sia la libertà di circolazione che la disponibilità di controllori del traffico aereo.

(12)

Per renderle paragonabili in tutto il territorio della Comunità è necessario che le competenze vengano strutturate in modo chiaro e generalmente accettato. In tal modo si contribuirà a garantire la sicurezza non soltanto all'interno dello spazio aereo soggetto al controllo di un fornitore di servizi di navigazione aerea, ma soprattutto nell'interfaccia fra i vari fornitori di servizi.

(13)

Gli obiettivi della formazione iniziale del personale sono descritti nei documenti di orientamento preparati a richiesta dei membri di Eurocontrol e sono considerate norme di livello adeguato. Ai fini della formazione all'interno dell'unità, alla carenza di norme generalmente accettate si deve sopperire attraverso una serie di misure, (compresa l'approvazione degli esaminatori), atte a garantire elevati livelli di competenza. Ciò assume particolare importanza perché la formazione all'interno dell'unità è estremamente costosa ed è essenziale sotto il profilo della sicurezza.

(14)

In molti incidenti ed inconvenienti la comunicazione è d'importanza fondamentale. Per questo motivo l'ICAO ha stabilito dei requisiti in tema di competenze linguistiche. La presente direttiva costituisce lo strumento che rende obbligatorie nella Comunità queste norme vigenti a livello internazionale.

(15)

A richiesta degli Stati membri di Eurocontrol sono stati emanati requisiti in materia di idoneità medica, la cui applicazione è ritenuta un mezzo accettabile per garantire l'osservanza della presente direttiva.

(16)

La certificazione degli organismi di formazione va considerata uno dei pilastri essenziali per la sicurezza che contribuiscono alla qualità della formazione. La formazione va considerata un servizio simile ai servizi di navigazione aerea e deve essere anch'essa assoggettata ad un processo di certificazione. La presente direttiva intende aprire la possibilità di certificare la formazione offerta per tipo di formazione, per gruppo di servizi di formazione o per gruppo di servizi di formazione e di navigazione aerea, senza perdere di vista le caratteristiche peculiari della formazione stessa. Occorre inoltre prendere le opportune disposizioni nei confronti degli organismi di formazione che preparano il rilascio di licenze militari, allo scopo di disciplinare anche, nella misura del possibile, i controllori del traffico aereo appartenenti alle Forze armate.

(17)

La presente direttiva conferma una costante giurisprudenza della Corte europea di giustizia nel campo del riconoscimento reciproco dei diplomi e della libertà di movimento dei lavoratori. Il principio di proporzionalità, la necessità di una valutazione dell'equivalenza, l'obbligo di motivare le ragioni in base alle quali sono imposte misure di compensazione e la predisposizione di adeguate procedure di ricorso costituiscono altrettanti capisaldi da applicare anche al settore della gestione del traffico aereo in modo più visibile.

(18)

La professione di controllore del traffico aereo è soggetta a innovazioni tecniche che postulano il periodico aggiornamento delle loro competenze. La direttiva dovrebbe agevolare questi adeguamenti agli sviluppi del progresso tecnico e scientifico mediante la procedura del comitato.

(19)

La presente direttiva può avere ripercussioni sulla prassi di lavoro quotidiana dei controllori del traffico aereo. Le parti sociali dovrebbero essere informate e consultate in modo adeguato in merito a tutti i provvedimenti che hanno rilevanti implicazioni sociali. Pertanto, è stato consultato , e sarà consultato anche su tutti gli eventuali ulteriori sviluppi, il comitato per il dialogo settoriale istituito con decisione 98/500/CE della Commissione, del 20 maggio 1998, che istituisce comitati di dialogo settoriale per promuovere il dialogo tra le parti sociali a livello europeo (5).

(20)

Gli Stati membri stabiliscono le norme in tema di sanzioni applicabili alle violazioni delle disposizioni nazionali adottate ai sensi della presente direttiva e prendono tutte le misure necessarie per garantire che tali sanzioni vengano effettivamente applicate. Le sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive.

(21)

Le misure necessarie per l'attuazione della presente direttiva sono adottate secondo la decisione 1999/468/ CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (6).

(22)

Un termine di trasposizione di due anni è ritenuto sufficiente per prorogare la validità delle licenze attuali, conformemente alle disposizioni relative alle condizioni per il mantenimento della validità delle qualifiche e annotazioni, in quanto i requisiti stabiliti da tali disposizioni sono conformi agli obblighi internazionali vigenti. Inoltre, dovrebbe essere previsto un ulteriore termine di trasposizione di due anni per l'applicazione dei requisiti concernenti le competenze linguistiche,

1.

«controllore del traffico aereo», la persona abilitata a effettuare servizi di controllo del traffico aereo in modo indipendente o sulla posizione sotto la sorveglianza di un istruttore;

2.

«servizi di controllo del traffico aereo», i servizi prestati al fine di impedire collisioni fra aeromobili e, nell'area di manovra, collisioni fra aeromobili ed eventuali ostacoli, nonché al fine di accelerare e mantenere ordinato il flusso di traffico aereo;

3.

«fornitore di servizi di navigazione aerea», l'organismo pubblico o privato che fornisce i servizi di navigazione aerea per il traffico aereo generale;

4.

«licenza», il certificato, comunque denominato, rilasciato e annotato nei modi prescritti dalla presente direttiva, che abilita il suo legittimo titolare a fornire servizi di controllo del traffico aereo in conformità dei compiti in esso indicati;

5.

«qualifica», l'autorizzazione riportata sulla licenza o a questa collegata, che ne forma comunque parte integrante, che specifica le condizioni, i compiti o le limitazioni particolari relativi alla licenza stessa; la licenza deve riportare almeno una delle seguenti qualifiche:

6.

«annotazione», l'autorizzazione riportata nella licenza, e in particolare:

L'annotazione può riferirsi a una sola qualifica o all'intera licenza e forma parte integrante di quest'ultima;

7.

«codice ICAO della località», è il codice di quattro lettere formato secondo le regole dell'ICAO nel manuale ICAO DOC 7910 assegnato alla località in cui si trova una stazione aeronautica fissa;

8.

«settore», una parte di una zona di controllo e/o una parte di una regione o regione superiore di informazione di volo;

9.

«formazione», l'insieme dei corsi teorici, delle esercitazioni pratiche, comprese le simulazioni, l'istruzione impartita sul posto di lavoro, finalizzata all'acquisizione e al mantenimento delle competenze necessarie per garantire servizi di controllo del traffico aereo sicuri e di qualità elevata; la formazione comprende:

10.

«organismo di formazione», l'organismo certificato dalle autorità nazionali di vigilanza come idoneo a fornire uno o più tipi di formazione quali definiti nel presente articolo e che, a tale scopo, è abilitato a presentare, per approvazione, corsi di formazione, piani per la formazione nell'unità o programmi per la competenza dell'unità;

11.

«requisiti di competenza prescritti dagli obiettivi delle Guidelines for Common Core Content and Training Objectives for Air Traffic Controllers» Training, gli obiettivi che gli studenti controllori del traffico aereo devono aver conseguito all'esito della formazione di base e della formazione per la qualifica, quali risultano dal documento di Eurocontrol «Guidelines for Common Core Content and Training for Air Traffic Controllers» Training (Phase 1:Revised), HRS/TSP-002-GUI-01, seconda edizione del 20.7.2001 e dal documento «Guidelines for Common Core Content and Training for Air Traffic Controllers» Training (Phase II), HUM.ET1.ST05.1000-GUI-02, prima edizione del 20.7.2000;

12.

«Requisiti per la certificazione medica europea classe 3 dei controllori del traffico aereo» sono i requisiti che figurano nel documento di Eurocontrol «Requirements for European Class 3 Medical Certification of Air Traffic Controllers, HUM.ET1.ST08.10000-STD-02», prima edizione del 31.1.2003;

13.

«programma per la competenza dell'unità», il programma approvato che indica il metodo con cui l'unità operativa intende mantenere la competenza dei propri titolari di licenza;

14.

«medicinali», sia i medicinali soggetti a prescrizione medica sia quelli non soggetti a prescrizione;

15.

«sostanze psicoattive», l'alcool, gli oppiacei, i cannabinoidi, i sedativi, le sostanze ipnotiche, la cocaina, altri psicostimolanti, gli allucinogeni e i solventi volatili, ma non il caffè e il tabacco.

a)

nel caso della licenza di studente controllore, una o più qualifiche,

b)

nel caso della licenza di controllore del traffico aereo, una o più qualifiche e annotazioni.

a)

sono titolari almeno di un diploma di istruzione secondaria o di un titolo di studio che consente l'accesso all'università;

b)

hanno completato con esito positivo un corso di formazione iniziale approvato pertinente alla qualifica o all'annotazione di qualifica, compresa la formazione pratica e la formazione con simulatore, come specificato nella parte A dell'allegato I della presente direttiva;

c)

possiedono un certificato medico in corso di validità;

d)

hanno dimostrato di possedere un livello adeguato di competenza linguistica conformemente ai requisiti di cui all'allegato II.

a)

hanno raggiunto l'età minima di 21 anni; tuttavia, gli Stati membri possono prevedere una procedura che deroga a questo requisito, in particolare se il candidato ha dimostrato, nel corso della sua formazione, di possedere le competenze necessarie per assicurare lo svolgimento delle operazioni in condizioni di sicurezza;

b)

sono titolari di una licenza di studente controllore ed hanno completato un corso approvato di formazione nell'unità operativa e superato con esito positivo gli esami o le valutazioni conformemente alle prescrizioni di cui alla parte B dell'allegato I;

c)

possiedano un certificato medico in corso di validità;

d)

hanno dimostrato di possedere un livello adeguato di competenze linguistiche conformemente ai requisiti di cui all'allegato II.

a)

abbia svolto, nei periodi immediatamente precedenti, la cui durata sarà stabilita dall'autorità nazionale di vigilanza, i compiti associati alla qualifica e all'annotazione in base alle quali possono impartire una formazione nell'unità operativa;

b)

hanno completato con esito positivo un corso approvato per istruttori di formazione sul posto di lavoro durante il quale le necessarie conoscenze e capacità pedagogiche sono state valutate tramite esami adeguati.

a)

il candidato ha svolto, negli ultimi 12 mesi, i compiti riportati sulla licenza per un numero minimo di ore, come indicato nel programma approvato di competenza dell'unità;

b)

la competenza del candidato a svolgere i compiti inerenti all'annotazione è stata valutata in conformità delle norme di cui alla parte C dell'allegato I;

c)

il candidato possiede un certificato medico in corso di validità.

a)

l'annotazione «Torre di controllo» (TWR), che indica che il titolare è competente a fornire servizi di controllo quando il controllo dell'aerodromo è effettuato da una posizione operativa;

b)

l'annotazione «Controllo movimento al suolo» (GMC), indica che il titolare è competente a effettuare il controllo dei movimenti al suolo;

c)

l'annotazione «Sorveglianza movimento al suolo» (GMS), rilasciata in aggiunta all'annotazione GMC o all'annotazione TWR, indica che il titolare è competente a effettuare il controllo dei movimenti al suolo con l'ausilio di sistemi per la guida della circolazione in superficie negli aerodromi;

d)

l'annotazione «Controllo aereo» (AIR) indica che il titolare è competente a effettuare servizi di controllo aereo;

e)

l'annotazione «Controllo radar dell'aerodromo» (RAD), rilasciata in aggiunta all'annotazione «Controllo aereo» o all'annotazione «Torre di controllo», indica che il titolare della licenza è competente a effettuare il controllo dell'aerodromo con l'ausilio di apparati radar di sorveglianza.

a)

l'annotazione «Radar» (RAD) indica che il titolare della licenza ha la competenza necessaria a fornire un servizio di controllo di avvicinamento per mezzo di apparati radar primari o secondari;

b)

l'annotazione «Avvicinamento con radar di precisione» (PAR), in aggiunta all'annotazione "Radar", indica che il titolare ha le competenze necessarie per assicurare ad aeromobili in fase di avvicinamento finale alla pista di atterraggio il controllo da terra dell'avvicinamento di precisione per mezzo di apparati radar per l'avvicinamento di precisione;

c)

l'annotazione «Avvicinamento con radar di sorveglianza» (SRA), in aggiunta all'annotazione «Radar», indica che il titolare ha la competenza necessaria per assicurare ad aeromobili in fase di avvicinamento finale alla pista di atterraggio il controllo da terra di avvicinamenti non di precisione per mezzo di apparati di sorveglianza;

d)

l'annotazione «Sorveglianza automatica dipendente — Automatic Dependent Surveillance» (ADS) indica che il titolare ha le competenze necessarie a fornire servizi di controllo di avvicinamento con l'ausilio di sistemi «Automatic Dependent Surveillance»;

e)

l'annotazione «Controllo di terminale» (TCL), in aggiunta alle annotazioni «Radar» o «Sorveglianza automatica dipendente», indica che il titolare ha le competenze necessarie per fornire servizi di controllo del traffico aereo con l'ausilio di qualsiasi apparato di sorveglianza ad aeromobili che operano in determinate aree del terminale o in settori limitrofi.

a)

l'annotazione «Radar» (RAD) indica che il titolare ha le competenze necessarie per fornire servizi di controllo dell'area con l'ausilio di apparati di sorveglianza radar;

b)

l'annotazione «Sorveglianza automatica dipendente» («Automatic Dependent Surveillance») (ADS), indica che il titolare ha le competenze necessarie per fornire servizi di controllo di area con l'ausilio di sistemi di sorveglianza automatica dipendente;

c)

l'annotazione «Controllo di terminale» (TCL), in aggiunta alle annotazioni «Radar» o «Sorveglianza automatica dipendente», indica che il titolare ha le competenze necessarie a fornire servizi di controllo del traffico aereo ad aeromobili operanti in una determinata area del terminale o in settori limitrofi con l'ausilio di qualsiasi apparato di sorveglianza;

d)

l'annotazione «Controllo oceanico» (OCL), indica che il titolare ha le competenze necessarie per fornire servizi di controllo del traffico aereo ad aeromobili operanti in una zona di controllo oceanica.

a)

il rilascio, il mantenimento in vigore, la sospensione ed il ritiro delle licenze;

b)

la certificazione degli organismi di formazione;

c)

l'approvazione dei corsi di formazione, i piani di formazione all'interno dell'unità operativa e i programmi per la competenza dell'unità operativa;

d)

l'autorizzazione degli esaminatori delle competenze;

e)

il controllo permanente e il controllo contabile del sistema di formazione;

f)

la predisposizione di adeguati meccanismi di ricorso e di notificazione.

—

visti gli articoli 266 e 267 del trattato CE, che istituiscono la Banca europea per gli investimenti (BEI), nonché il protocollo relativo allo statuto della Banca europea per gli investimenti allegato al trattato,

—

vista la decisione della Conferenza dei presidenti del 15 maggio 1996 sull'organizzazione di una discussione annuale concernente le priorità in materia di prestiti, la relazione annuale e gli orientamenti della BEI, sotto la guida della commissione competente,

—

vista la relazione di attività del 2003 del gruppo BEI, il piano di attività 2004-2006, la relazione annuale 2003 del Fondo europeo per gli investimenti (FEI), le relazioni annuali del comitato di verifica per l'esercizio 2003 e le risposte del comitato direttivo nonché l'audizione del Presidente della BEI da parte della commissione competente, il 23 novembre 2004,

—

vista la dichiarazione sulla governance alla BEI del 2 giugno 2004,

—

viste le osservazioni che figurano nella relazione annuale 2003 della Corte dei conti,

—

visto l'accordo di cooperazione CE-BEI del gennaio 2000,

—

viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Lisbona del 23 e 24 marzo 2000, del Consiglio europeo di Göteborg del 15 e 16 giugno 2001 e del Consiglio europeo di Bruxelles del 12 e 13 dicembre 2003,

—

vista la sua risoluzione del 22 aprile 2004 sulla relazione di attività 2002 della Banca europea per gli investimenti (1),

—

visti gli articoli 112, paragrafo 2, e 45 del suo regolamento,

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A6-0032/2005),

A.

considerando che la BEI è una banca pubblica istituita dal trattato CE come istituzione finanziaria privilegiata per conseguire gli obiettivi dell'Unione europea tramite i suoi investimenti e quelli che catalizza; che il contributo della BEI al conseguimento di tali obiettivi è stato riaffermato dai Consigli europei di Lisbona e Göteborg; che detti Consigli hanno tracciato le grandi linee che sottendono questi obiettivi, precisamente un'economia la cui competitività poggia sulla conoscenza e la coesione sociale, nel rispetto dei vincoli ambientali a livello locale e mondiale,

B.

considerando che, in occasione di tali riunioni del Consiglio, l'Unione si è prefissa l'obiettivo di divenire l'economia fondata sulla conoscenza più competitiva e più dinamica al mondo, in cui una crescita economica sostenibile comporta un miglioramento quantitativo e qualitativo dell'occupazione, una coesione sociale più solida e il rispetto dei vincoli ambientali; che tale obiettivo implica investimenti considerevoli; che è riconosciuta l'importanza del ruolo della BEI segnatamente per l'attuazione della «Iniziativa di crescita»; che il Parlamento europeo ha anche sottolineato l'importanza precipua che riveste il finanziamento con fondi propri del capitale di rischio, delle piccole e medie imprese (PMI) e del capitale umano,

C.

considerando che esistono differenze consistenti tra la domanda e la concessione di prestiti alle PMI nei singoli Stati membri,

D.

considerando che i prestiti concessi nel 2003 ammontavano a 46,6 miliardi di EUR, di cui 37,3 miliardi per gli Stati membri dell'Unione (80 %), 5,7 miliardi per i paesi aderenti e in via di adesione, 3,6 miliardi per i paesi partner, segnatamente 2,1 miliardi per i paesi del partenariato euromediterraneo e 0,5 miliardi per i paesi ACP e PTOM; che il 40 % di tali prestiti sono transitati per banche intermediarie,

E.

considerando che l'importanza della BEI nel dispositivo istituzionale dell'Unione e il volume di crediti che gestisce e attira, che in parte provengono dal bilancio dell'Unione, giustificano il dialogo portato avanti con il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, nonché la valutazione della Corte dei conti e, in relazione ai fondi dell'Unione, dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode,

F.

considerando che la BEI esercita un ruolo importante ed ha un effetto moltiplicatore nella mobilitazione di altre fonti di finanziamento, favorendo la partecipazione del settore privato e la ripartizione dei rischi, in particolare tramite gli strumenti del capitale di rischio e la concessione di garanzie,

1.

si congratula con la BEI per la sua relazione di attività 2003 e per il miglioramento generale della trasparenza nell'informazione diffusa ai cittadini e si compiace per la qualità delle relazioni instaurate con la BEI;

2.

invita la BEI a continuare a sostenere attivamente l'attuazione della strategia definita dai Consigli europei di Lisbona e di Göteborg, segnatamente tramite la sua «iniziativa per l'innovazione 2010» e il suo sostegno all'Iniziativa di crescita, tramite il finanziamento di programmi infrastrutturali e progetti di ricerca-sviluppo, nonché catalizzando fondi pubblici e privati; suggerisce alla BEI di collaborare maggiormente con la Commissione e la Banca centrale europea per definire le norme prudenziali che consentano di sviluppare la concessione dei prestiti corrispondenti senza compromettere la sostenibilità del debito pubblico negli Stati membri;

3.

incoraggia la BEI ad annettere priorità al finanziamento delle reti transeuropee; sostiene la BEI nella decisione di investire maggiormente nel settore delle energie rinnovabili e di fare della prevenzione delle emissioni dei gas a effetto serra un elemento essenziale nella scelta dei progetti da sostenere;

4.

si congratula con la BEI per lo sviluppo dei prestiti alle piccole imprese; la invita a prestare attenzione anche al settore dell'economia sociale e dei «servizi di prossimità» che, vista l'evoluzione demografica, rivestono una grande importanza per garantire un tasso di partecipazione alla vita attiva e un livello di coesione sociale ottimali;

5.

invita la BEI a potenziare la concessione di prestiti alle PMI negli Stati membri in cui si registrano ritardi in tale settore, al fine di ridurre le sostanziali differenze esistenti tra gli Stati membri;

6.

richiama l'attenzione sull'Anno internazionale del microcredito delle Nazioni Unite e sollecita la BEI a tenerne conto nella programmazione 2005;

7.

incoraggia la BEI ad approvare un complesso di norme precise che definiscano i criteri quantitativi di valutazione dei progetti che le sono presentati e a predisporre uno studio sistematico dei risultati ottenuti in modo da poter valutare il loro contributo reale alla strategia di Lisbona;

8.

riconosce l'impatto economico e sociale delle attività della BEI sulla crescita delle PMI e sull'occupazione, ma invita la BEI a potenziare tale impatto migliorando le strutture amministrative di accesso delle PMI al capitale di rischio e favorendo l'accesso alle sue attività da parte di partner finanziari locali e regionali;

9.

si congratula con la BEI per i progressi compiuti in questi ultimi anni nella definizione selettiva dei progetti da sostenere, nel quadro degli obiettivi dell'Unione; la invita a precisare i propri criteri e a mostrarsi rigorosa nella valutazione dei risultati in rapporto agli obiettivi;

10.

invita a ridurre con urgenza gli elevati oneri amministrativi imposti alle PMI e alle banche di modo che possano trarre maggior beneficio dal capitale FEI; invita a prestare particolare attenzione alla iniziativa per l'innovazione 2010 e ad abbassare la soglia per i relativi progetti;

11.

riconosce la volontà della BEI di contribuire alla strategia di Lisbona, sottolinea il ruolo importante svolto dal FEI attraverso la iniziativa per l'innovazione 2010 e invita la BEI a consolidare la sua vocazione di motore finanziario della modernizzazione dell'Unione, segnatamente appoggiando la ricerca scientifica e, in particolare, i settori ad alta tecnologia;

12.

invita la BEI a precisare i criteri dei suoi interventi al di fuori dell'Unione, al di là del mandato molto generale della Commissione, sulla base delle raccomandazioni del Parlamento europeo relative alla cooperazione e delle raccomandazioni della Banca mondiale e di altre banche di sviluppo;

13.

sostiene gli sforzi della BEI per ottimizzare il suo coordinamento con la Commissione attraverso il gruppo di lavoro congiunto; suggerisce di formalizzare questo coordinamento e di estenderlo anche al Parlamento europeo;

14.

invita la BEI a condurre un'inchiesta più circostanziata sul contributo reale degli investimenti dell'Unione europea e della BEI allo sviluppo regionale e di avvalersi di indicatori pertinenti, come per altro raccomanda il suo servizio di valutazione operativa;

15.

raccomanda alla BEI di continuare a meglio definire i criteri di assegnazione finale dei prestiti globali e invita la BEI a introdurre una procedura trasparente di verifica e valutazione dell'uso che ne viene fatto dalle banche intermediarie, permettendo così di verificare che la qualità dei prestiti della BEI benefici effettivamente i destinatari finali; ritiene che la BEI debba impegnarsi attivamente a monitorare e, se necessario, migliorare la promozione e l'erogazione di prestiti globali;

16.

invita la Corte dei conti ad accertarsi che le condizioni stabilite per i prestiti concessi dalla BEI o le sovvenzioni che è autorizzata a distribuire tra i vari progetti non portino taluni beneficiari a godere indirettamente di sovvenzioni indebite, quando potrebbero ricorrere a finanziamenti sul mercato; incoraggia la BEI a dare alla Corte dei conti pieno accesso alle informazioni necessarie a tal fine, ivi comprese, se del caso, le informazioni commerciali di natura riservata o sensibili dal punto di vista del mercato;

17.

esprime il proprio compiacimento alla BEI per i progressi compiuti nel dialogo con il pubblico e le organizzazioni non governative (ONG), nonché per la pubblicazione delle sue relazioni sull'ambiente e sulla valutazione sociale dei suoi progetti nei paesi in via di sviluppo;

18.

raccomanda la messa a punto di una speciale campagna d'informazione sulle attività della BEI per le PMI dei nuovi Stati membri;

19.

approva vivamente le proposte sulla trasparenza adottate il 15 giugno 2004 dal consiglio di amministrazione; è disposto a partecipare attivamente alla procedura di consultazione prevista dalla relazione, nel contesto dell'adozione della convenzione delle Nazioni Unite sull'accesso all'informazione, sulla partecipazione del pubblico al processo decisionale e sull'accesso alla giustizia in materia ambientale (convenzione di Aarhus); sottolinea l'importanza della presa in considerazione delle richieste che saranno formulate, in questa consultazione, dalle istituzioni e dalle ONG;

20.

ritiene che una maggiore considerazione andrebbe accordata al miglioramento del controllo contabile della BEI, conformemente alle raccomandazioni delle relazioni annuali del comitato di verifica e del servizio di valutazione operativa; ritiene che il Parlamento europeo dovrebbe esservi associato;

21.

si compiace, a fronte delle ricorrenti accuse, riportate dalla stampa, su possibili conflitti di interesse a livello della direzione della BEI, delle precisazioni fornite in materia da quest'ultima successivamente all'approvazione della predetta relazione (A6-0032/2005); accoglie con soddisfazione le modifiche agli statuti e al regolamento interno della BEI, introdotte dopo il 1° maggio 2004 in materia di governance, in occasione dell'allargamento dell'Unione europea ai dieci nuovi Stati membri; approva la pubblicazione sul sito della BEI di tutti i codici di condotta applicabili ai suoi organi decisionali;

22.

chiede alla BEI di continuare a fornire annualmente al Parlamento europeo e all'opinione pubblica una sintesi delle azioni concretizzate grazie al miglioramento del suo funzionamento, sulla linea della succitata risoluzione del 22 aprile 2004 opportunamente approvata dal Parlamento europeo; riconosce, comunque, che è necessario proseguire gli sforzi di riflessione sugli strumenti idonei a migliorare il controllo prudenziale esercitato sulla BEI, nell'ambito sia dell'utilizzo delle sue risorse proprie, sia delle dotazioni che le sono attribuite dal bilancio dell'Unione;

23.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alla BEI.