Accesso del pubblico all’informazione ambientale

SINTESI DI:

Direttiva 2003/4/CE sull’accesso del pubblico all’informazione ambientale

QUAL È LO SCOPO DELLA DIRETTIVA?

Adatta completamente le legislazioni nazionali dei paesi dell'Unione europea (UE) alla convenzione di Aarhus del 1998 sull’accesso all’informazione, la partecipazione del pubblico e l'accesso alla giustizia in materia ambientale.
Garantisce l’accesso del pubblico all’informazione ambientale* detenuta dalle autorità pubbliche*, o per conto di esse, sia su richiesta che attraverso la diffusione attiva.
Stabilisce i termini, le condizioni e le modalità pratiche di base che un cittadino deve rispettare quando gli viene concesso di accedere alle informazioni ambientali richieste.

PUNTI CHIAVE

Accesso su richiesta

Le autorità pubbliche devono mettere tutte le informazioni di natura ambientale in loro possesso a disposizione del richiedente senza che questo fornisca alcuna ragione.
Le informazioni devono essere fornite entro un mese dal ricevimento della richiesta. Tale termine può essere esteso a due mesi nel caso di richieste particolarmente voluminose e complesse.
Le autorità pubbliche devono compiere ogni ragionevole sforzo per assicurare che le informazioni di cui dispongono vengano riprodotte tempestivamente e siano accessibili elettronicamente.
Queste informazioni devono essere fornite nella forma o formato specificati dal richiedente, salvo laddove esse siano già disponibili al pubblico in un altro formato.
I paesi dell’Unione europea (UE) devono garantire che i dipendenti pubblici aiutino i cittadini ad accedere alle informazioni e mantenere un elenco delle autorità pubbliche accessibili.
Tra le modalità pratiche da seguire per gestire le richieste, è prevista:
- la nomina di addetti all’informazione;
- l’istituzione di uffici per la consultazione dell’informazione richiesta;
- messa a disposizione di registri o elenchi dell’informazione detenuta e dettagli relativi ai punti di informazione.
Le richieste possono essere rifiutate se:
- manifestamente infondate;
- formulate in termini troppo generici;
- riguardanti materiale in corso di completamento;
- riguardanti comunicazioni interne.
Possono inoltre essere respinte, completamente o in parte, qualora la divulgazione di tale informazione rechi pregiudizio:
- alle relazioni internazionali;
- al corso della giustizia;
- ai diritti di proprietà intellettuale;
- alla riservatezza commerciale o industriale.
L’accesso ai registri pubblici deve essere gratuito. Le autorità pubbliche possono richiedere un compenso per l’informazione ambientale che forniscono, ma l’importo deve essere ragionevole.
Qualora un richiedente reputi che la sua richiesta sia stata ignorata o erroneamente rifiutata, potrà procedere per vie legali, rivolgendosi a un tribunale o altro organo indipendente.

Diffusione attiva

L’informazione ambientale accessibile elettronicamente deve contenere almeno:
- i testi di trattati internazionali, convenzioni o accordi, le politiche, i piani e i programmi relativi all'ambiente;
- le relazioni sullo stato di attuazione degli elementi di cui sopra;
- le relazioni sullo stato dell’ambiente;
- il monitoraggio dei dati delle attività che potrebbero incidere sull’ambiente;
- le autorizzazioni che potrebbero avere un impatto significativo sull’ambiente;
- gli studi sull’impatto e la valutazione dei rischi.
Per elementi diversi da quelli sopra elencati, la diffusione attiva può essere effettuata progressivamente, tenendo conto delle risorse umane, finanziarie e tecniche necessarie.
I paesi dell’UE devono assicurare che le informazioni compilate da loro o per loro conto siano aggiornate, precise e comparabili.

A PARTIRE DA QUANDO SI APPLICA LA DIRETTIVA?

È in vigore dal 14 febbraio 2003. I paesi dell’UE dovevano recepirla nel diritto nazionale entro il 14 febbraio 2005.

CONTESTO

La convenzione di Aarhus è in vigore dal 2001. Essa si basa sulla premessa che una maggiore consapevolezza del pubblico in merito all'ambiente e un maggiore coinvolgimento nelle questioni ambientali migliorerà la protezione dell'ambiente. E concepita per favorire la protezione del diritto di ogni persona, della generazione presente e di quelle future, a vivere in un ambiente adeguato alla propria salute e al proprio benessere. A questo scopo, la Convenzione prevede di intervenire in 3 aree:
- garantire l'accesso del pubblico alle informazioni ambientali detenute dalle autorità pubbliche o per conto di esse;
- promuovere la partecipazione del pubblico ai processi decisionali che riguardano l'ambiente;
- estendere le condizioni di accesso alla giustizia nelle materia ambientali.
Per ulteriori informazioni si consulti:
- «La convenzione di Aarhus» sul sito internet della Commissione europea.

* TERMINI CHIAVE

Informazione ambientale: qualsiasi informazione disponibile in forma scritta, visiva, sonora, elettronica o in qualunque altra forma concernente gli elementi indicati nell’articolo 2, paragrafo 1 della direttiva 2003/4/CE.

Autorità pubblica: il governo o ogni altra amministrazione pubblica nazionale, regionale o locale, compresi gli organi consultivi pubblici e gli individui coperti dalla legislazione. I governi dell’UE possono determinare se questa definizione includa o meno tali organi nell’esercizio del potere giudiziario o legislativo.

DOCUMENTO PRINCIPALE

Direttiva 2003/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2003, sull’accesso del pubblico all’informazione ambientale e che abroga la direttiva 90/313/CEE del Consiglio (GU L 41 del 14.2.2003, pag. 26-32)

DOCUMENTI COLLEGATI

Regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001 relativo all’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43-48)

Modifiche successive al regolamento 1049/2001 sono state integrate nel testo originale. La presente versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.

Decisione 2005/370/CE del Consiglio, del 17 febbraio 2005, sulla conclusione, per conto della Comunità europea, della Convenzione sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (GU L 124 del 17.5.2005, pag. 1-3)

Regolamento (CE) n. 1367/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 settembre 2006, sull’applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Aarhus sull’accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l’accesso alla giustizia in materia ambientale (GU L 264 del 25.9.2006, pag. 13-19)

Direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2007, che istituisce un'Infrastruttura per l'informazione territoriale nella Comunità europea (Inspire) (GU L 108 del 25.4.2007, pag. 1-14)

Ultimo aggiornamento: 26.01.2017