Piano d'azione dell'Unione europea a favore delle foreste
Il piano d'azione intende istituire un contesto coerente nel quale inserire iniziative a favore dei boschi e delle foreste all'interno dell’Unione europea ed è anche uno strumento di coordinamento degli interventi europei e delle politiche forestali degli Stati membri. Il piano propone diciotto azioni chiave che saranno realizzate nell'arco di cinque anni (2007-2011).
ATTO
Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 15 giugno 2006, su un piano d'azione dell'UE per le foreste [COM(2006) 302 def. - Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale].
SINTESI
Le foreste sono un comparto importante per l'Unione europea (UE): con una superficie che occupa il 37,8 % del territorio europeo sono fonte di sussistenza per 3,4 milioni di persone (silvicoltura e attività basate sulle foreste). Inoltre l'UE è il secondo produttore di tondelli industriali dopo gli Stati Uniti e produce l'80 % del sughero mondiale. Nell'ambito dei cambiamenti climatici le foreste svolgono un ruolo particolarmente importante, non solo perché sequestrano il carbonio, ma anche perché producono biomassa * e presentano un notevole potenziale in termini di energie rinnovabili. Infine non bisogna dimenticare che svolgono una funzione sociale e culturale: nelle città permettono di svolgere attività ricreative o benefiche per la salute e costituiscono un patrimonio culturale ragguardevole.
La Commissione ha pertanto definito quattro obiettivi principali da realizzare per una gestione sostenibile ottimale delle foreste dell'UE, potenziandone al massimo la multifunzionalità:
Tali obiettivi vengono conseguiti attraverso 18 azioni chiave che la Commissione europea e gli Stati membri realizzano congiuntamente. Il piano d'azione prevede anche interventi integrativi che gli Stati membri possono intraprendere in base alle specificità e alle priorità che definiscono, eventualmente, con l'aiuto degli strumenti comunitari esistenti.
Migliorare la competitività a lungo termine
La competitività del settore silvicolo è un elemento fondamentale. Il comparto presenta un notevole potenziale in termini di nuovi prodotti e servizi di alta qualità, che rispondono a una domanda sempre più forte di fonti di materie prime rinnovabili. La Commissione propone cinque azioni chiave a tal fine:
Migliorare e tutelare l'ambiente
In generale, si tratta di conservare e rafforzare, con metodi adeguati, la biodiversità, il sequestro del carbonio, l'integrità, la salute e la resistenza degli ecosistemi forestali a varie scale geografiche. A questo proposito la Commissione propone le seguenti azioni chiave:
Gli Stati membri possono inoltre, grazie al sostegno del FEASR e dello strumento Life+, promuovere iniziative a favore delle foreste (Natura 2000), dei sistemi agro-forestali, contribuire al ripristino delle foreste danneggiate da calamità naturali o da incendi, sostenere studi per verificare le cause degli incendi e le campagne di sensibilizzazione.
Migliorare la qualità della vita
La Commissione ritiene importante conservare e sostenere la dimensione culturale e sociale che caratterizza le foreste e a tal fine individua le seguenti azioni chiave:
Gli Stati membri possono inoltre, con l'aiuto del FESR, incrementare gli investimenti e la gestione sostenibile delle foreste per proteggerle meglio contro le calamità naturali.
Favorire il coordinamento e la comunicazione
Anche se la politica forestale rientra fra le competenze degli Stati membri, a livello europeo sono in corso numerose iniziative che incidono sulla gestione delle foreste. Ciò richiede dunque una migliore collaborazione e coerenza intersettoriale per garantire un equilibrio tra gli obiettivi economici, ambientali e socioculturali a vari livelli organizzativi e istituzionali.
Gli Stati membri sono infine invitati a organizzare eventi di una certa visibilità come una «settimana del bosco» o una «giornata del bosco», per sensibilizzare l'opinione pubblica in merito ai vantaggi di una gestione sostenibile dei boschi e delle foreste.
Per quanto riguarda il piano d'azione, la Commissione procederà ad una valutazione intermedia nel 2009, prima della valutazione globale del 2012.
Contesto
Nel 1998 il Consiglio europeo aveva adottato una risoluzione relativa a una strategia forestale per l'Unione europea. La Commissione aveva in seguito presentato una relazione sull’applicazione di questa strategia proponendo, tra l'altro, il varo di un piano d'azione dell'UE per una gestione sostenibile delle foreste. Nel maggio del 2005 il Consiglio "Agricoltura e pesca" ha invitato la Commissione ad elaborare il piano d'azione.
Termini chiave dell'atto
ATTI COLLEGATI
Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 10 marzo 2005, sull'attuazione della strategia forestale dell'Unione europea [COM(2005) 84 def. - Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale].
Ultima modifica: 27.10.2011