Nel quadro della politica delle reti transeuropee dell'Unione europea (UE), il programma eTEN (per esteso "TEN-Telecom" che sta per Trans-european Telecommunications Networks) sostiene la creazione e la diffusione transeuropea di servizi e di applicazioni elettronici. Fortemente incentrato sui servizi pubblici, eTEN promuove l'impiego innovativo di servizi online, contribuendo al contempo a stabilire un modello economicamente sostenibile per questo tipo di servizi.

eTen è uno strumento essenziale del piano di azione eEurope 2005 e i2010 volto ad incoraggiare lo sviluppo di servizi, applicazioni e contenuti elettronici, nonché ad accelerare la diffusione di un accesso a banda larga protetta ad Internet.

Regolamento (CE) n. 2236/95 del Consiglio, del 18 settembre 1995, che stabilisce i principi generali per la concessione di un contributo finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee [Cfr. atti modificativi].

Il programma eTen (noto con il nome TEN Telecom o reti di telecomunicazione transeuropee) è stato creato inizialmente con lo scopo di sostenere l'interconnessione delle reti nel settore delle infrastrutture di telecomunicazioni, e successivamente nel settore della creazione, dello sviluppo e dell'accessibilità di servizi e di applicazioni interoperabili.

Per raggiungere questi obiettivi, il programma sosterrà le grandi linee di misure seguenti:

Il programma offre il suo sostegno a progetti d'interesse comune identificati dal programma. Tali progetti si dividono in sei tematiche che pongono l'accento sui servizi destinati alla popolazione. Le tematiche sono le seguenti:

Ciò che distingue TEN-Telecom dalle altre azioni legate alla società dell'informazione è il suo approccio fondato sulla "preparazione all’offerta sul mercato" di un servizio o di un'applicazione. Infatti, il programma sostiene prioritariamente la fase di studio di fattibilità tecnica ed economica del progetto e le fasi di convalida * e di diffusione * transnazionale del servizio. La fase di convalida rappresenta il punto critico di un progetto poiché si tratta della convalida delle ipotesi che sono state fatte in termini di costi operativi, di potenziali introiti, di risparmi e di beneficio per il pubblico. Il programma eTen finanzia anche progetti aiutandoli a passare dal business case (una buona idea di servizio) al business plan (il piano destinato a concretizzare quest'idea).

I consorzi composti da almeno due persone giuridiche provenienti da due Stati membri dell'Unione europea allargata possono richiedere un finanziamento. Il consorzio "ideale" di un progetto finanziato da eTen comprende tutti i soggetti della catena del valore * del progetto, indispensabili per la realizzazione del servizio, dalla sua installazione e diffusione al suo funzionamento.

Un finanziamento può essere erogato solo se il progetto soddisfa diversi criteri, tra i quali:

La decisione della concessione di un contributo comunitario deve inoltre tenere conto:

L'importo delle sovvenzioni dipende dal tipo di progetto. Il programma è in grado di offrire:

- fino al 50 % dei costi della convalida commerciale di un progetto che è riuscito a dimostrare la sua fattibilità tecnica ed economica, nonché il beneficio fornito agli utenti finali;

- fino al 10 %, fino al 2005, e fino al 30 % dal 2006, dei costi di diffusione iniziali del progetto, ovvero i costi di lancio.

Il programma funziona attraverso inviti a presentare proposte pubblicati sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Generalmente il programma eTen pubblica gli inviti a presentare proposte una o due volte all'anno. Ogni invito verte su determinati settori. La Commissione europea seleziona poi i progetti con il sostegno di un comitato composto da esperti provenienti dagli Stati membri.

eTen è coordinato con altri programmi comunitari, soprattutto con il programma di ricerca sulle tecnologie della società dell'informazione (Programma IST) e con il programma di scambio elettronico di dati fra amministrazioni (IDA). I programmi dei fondi strutturali contengono diverse misure mirate sulle applicazioni previste dal programma di lavoro eTen, e il piano di azione eEurope 2005 attribuisce loro un ruolo particolare per quanto riguarda l'accesso a banda larga nelle regioni più svantaggiate.

Termini chiave

"Catena del valore": la catena del valore comprende tutti i partecipanti coinvolti nella diffusione di un servizio, dai promotori agli utenti, passando per i fornitori di servizio e di contenuto. Può comprendere entità di qualsiasi genere: imprese commerciali e organismi pubblici, associazioni no profit, semplici cittadini.
"Diffusione": costruzione e utilizzo dell'applicazione in grado di offrire i servizi interessati in un ambiente reale.
"E-inclusione": l'e-inclusione (integrazione nella società dell'informazione) mira a rafforzare il modello sociale europeo e a rispondere alle esigenze specifiche delle persone svantaggiate, affinché tutta la popolazione possa beneficiare delle nuove possibilità offerte dalla società dell'informazione. In quest'ottica, l'e-inclusione promuove l'indipendenza e l'accessibilità per tutti.
"Interoperabilità": capacità di due o più sistemi (dispositivi, database, servizi o tecnologie) di interagire secondo un metodo prescritto.
"Servizio d'interesse comune": servizio d'interesse generale sul piano sociale o economico.
"Servizio generico": servizio di conversazione, di messaggeria, di trasferimento di file o di messaggeria di gruppo, che può essere utilizzato direttamente da un elevato numero di utenti, offrendo strumenti comuni per lo sviluppo e la realizzazione delle applicazioni agevolando la loro interoperabilità.
"Transeuropeo": caratterizza un progetto studiato per rispondere ad esigenze esistenti in più Stati membri. In generale i progetti condotti con il sostegno di e
"Convalida commerciale": tutte le attività relative ad un progetto di applicazione/di servizio destinate a valutare le sue caratteristiche tecniche, economiche e finanziarie.

Riferimenti

Atto	Data di entrata in vigore	Gazzetta ufficiale
Regolamento 2236/1995/CE [adozione: cooperazione SYN/1994/0065]	24.9.1995	GU L 228 del 23.9.1995

Atto/i modificatore/i	Data di entrata in vigore	Gazzetta ufficiale
Decisione 1336/97/CE [adozione: consultazione CNS/2000/0128]	11.7.1997	GU L 183 dell’11.7.1997
Regolamento 1655/1999/CE [adozione: codecisione COD/1998/0101]	18.18.1999	GU L 197 del 29.7.1999
Decisione 1376/2002/CE [adozione: codecisione COD/2001/0296]	30.7.2002	GU L 200 del 30.7.2002

Comunicazione della Commissione, del 3 giugno 2008, al Parlamento Europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolato «Valutazione finale del programma eTEN» [COM(2008) 334 def. – Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale].

La Commissione traccia un bilancio positivo del programma eTen. Il programma ha permesso di raccogliere notevoli conoscenze e buone pratiche in materia di diffusione dei servizi grazie ai progetti realizzati. È stato possibile creare delle sinergie con il Fondo di coesione europeo.

La valutazione finale registra inoltre il successo del programma sia a livello di gestione del progetto che della realizzazione degli obiettivi di crescita, di occupazione, di coesione sociale e di partecipazione collettiva all'economia basata sulle conoscenze.

Il programma strategico in materia di TIC del programma «innovazione e competitività» dovrebbe prolungare il programma eTen e permettere un trattamento efficace dei suoi risultati, una volta conclusi tutti i progetti a fine 2009.

Relazione della Commissione, del 10 dicembre 2001, sull'attuazione della decisione n. 1336/97/CE in merito a una serie di orientamenti sulle reti di telecomunicazione transeuropee [COM(2001) 742 def. – Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale].

Questa relazione valuta il programma a tre anni dal suo avvio, ovvero dall'adozione dei nuovi orientamenti nel 1997 fino a giugno 2000. Rende conto di un determinato numero di elementi relativi al funzionamento di eTen, tra i quali il profilo dei partecipanti, i risultati dei progetti e lo stato di diffusione dei progetti conclusi. La relazione rileva inoltre che è difficile valutare l’impatto a livello sociale e di società del programma, visto lo scarso numero di progetti conclusi.

La Commissione presenta comunque un certo numero di raccomandazioni che orienteranno le future strategie di sviluppo per il programma. Tali raccomandazioni comprendono le seguenti azioni:

Relazione della Commissione - Relazione annuale relativa alle reti transeuropee (1998), conformemente all'articolo 16 del regolamento (CE) n. 2236/95 del Consiglio, del 18 settembre 1995, che stabilisce i principi generali per la concessione di un contributo finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee[COM(1999) 0410 def. – Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale];

Relazione della Commissione, del 22 settembre 2000 - Reti transeuropee - Relazione annuale 1999: conformemente all'articolo 16 del regolamento (CE) n. 2236/95 che stabilisce i principi generali per la concessione di un contributo finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee[COM(2000) 0591 def. – Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale];

Relazione della Commissione, del 1° luglio 2002 – Reti transeuropee 2000: relazione annuale [COM(2002) 344 def. – Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale];

Relazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento Europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Reti transeuropee - Relazione annuale 2001 [COM (2003) 0442 def. – Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale].

See also