Orientamenti dell’UE per promuovere l’osservanza del diritto internazionale umanitario

SINTESI DI:

Orientamenti aggiornati dell’UE per promuovere l’osservanza del diritto internazionale umanitario

Articolo 3 del trattato sull’Unione europea (TUE)

QUAL È LO SCOPO DEGLI ORIENTAMENTI E DELL’ARTICOLO 3 DEL TUE?

Gli orientamenti definiscono gli strumenti operativi che consentono all’UE di promuovere il rispetto del diritto internazionale umanitario attraverso le sue relazioni con il resto del mondo.

Gli orientamenti sono rivolti a tutti coloro che intervengono nel contesto delle relazioni dell’UE con il resto del mondo, al fine di limitare l’impatto dei conflitti armati sui civili e sui detenuti. Essi integrano gli orientamenti e le altre posizioni comuni adottate dall’UE in materia di diritti umani (per esempio sulla tortura e sulla pena di morte).

L’articolo 3, paragrafo 5, del TUE elenca i valori su cui si fonda l’UE, compresi quelli che promuove nel contesto delle sue relazioni esterne. Tali valori comprendono i principi di libertà, democrazia, rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali e dello stato di diritto.

PUNTI CHIAVE

Gli orientamenti sono rivolti agli attori pubblici (compresi quelli istituzionali dell’UE) o non governativi (organizzazioni non governative ecc.) che intervengono nel quadro dell’UE.

Ridurre gli effetti dei conflitti armati

Il diritto internazionale umanitario è conosciuto anche come diritto dei conflitti armati o diritto di guerra. Regolamenta i mezzi e i metodi di guerra al fine di alleviare l’impatto dei conflitti armati. Il rispetto di questi principi giuridici dovrebbe consentire di proteggere le persone che non partecipano o non partecipano più alle ostilità (come i civili e i prigionieri di guerra).

Il diritto internazionale umanitario si applica:

• ai conflitti armati che si svolgono tra più paesi o all’interno di un singolo paese, qualunque sia l’origine del conflitto. Tuttavia, i conflitti armati internazionali e i conflitti armati interni sono sottoposti a regimi giuridici differenti;
• alle occupazioni di territorio collegate a conflitti armati.

Inoltre, le norme internazionali dei diritti umani si applicano sia in tempo di pace che di guerra. Esse completano il diritto internazionale umanitario.

Orientamenti operativi

L’UE è impegnata nell’effettiva attuazione del diritto internazionale umanitario. In primo luogo, gli attori coinvolti devono raccogliere informazioni dettagliate sui conflitti ed elaborare relazioni, valutazioni e raccomandazioni per l’azione. Questo riguarda:

• istituzioni europee, in particolare i gruppi di lavoro del Consiglio, che cooperano con le organizzazioni internazionali interessate, in particolare il Comitato internazionale della Croce Rossa, l’Organizzazione delle Nazioni Unite e la Commissione internazionale umanitaria per l’accertamento dei fatti;
• i capi missione dell’UE e i pertinenti rappresentanti dell’UE (capi delle operazioni civili dell’UE e rappresentanti speciali dell’UE). In particolare essi devono stabilire se sono state commesse gravi violazioni del diritto internazionale umanitario;
• il gruppo di lavoro del Consiglio di diritto internazionale pubblico e il gruppo di lavoro del Consiglio per l’aiuto umanitario e alimentare.

L’UE dispone di numerosi mezzi di azione:

• il dialogo politico con i paesi extra-UE, sia in caso di conflitto che in tempo di pace;
• le dichiarazioni di politica generale, con le quali l’UE prende posizione a favore del diritto umanitario;
• le iniziative e le dichiarazioni pubbliche, con cui l’UE condanna situazioni o atti particolari;
• le misure restrittive e le sanzioni che possono essere applicate agli Stati o alle persone coinvolte in un conflitto. Tali misure devono essere adeguate e conformi al diritto internazionale;
• la cooperazione con gli organismi internazionali;
• le operazioni di gestione delle crisi che possono comportare missioni di raccolta di informazioni utili alla Corte penale internazionale (CPI) o in altre indagini riguardanti crimini di guerra;
• il perseguimento penale di persone responsabili di violazioni del diritto internazionale umanitario;
• la formazione e l’istruzione delle popolazioni, del personale militare e delle forze dell’ordine;
• il controllo della vendita di armi conformemente alla posizione comune 2008/944/PESC che stabilisce che le licenze di esportazione devono essere subordinate all’osservanza dei diritti umani da parte del paese che importa le armi.

Responsabilità individuale in caso di conflitto

Alcune violazioni gravi del diritto umanitario internazionale sono definite crimini di guerra. Possono verificarsi nelle stesse circostanze del genocidio e dei crimini contro l’umanità. I paesi dell’UE assicurano che i colpevoli dei crimini di guerra siano processati dai loro tribunali nazionali, da quelli di un altro stato o dalla CPI.

CONTESTO

Per ulteriori informazioni, si consulti:

• Il diritto internazionale umanitario — scheda informativa (Commissione europea).

DOCUMENTO PRINCIPALE

Versione consolidata del trattato sull’Unione europea — Titolo I — Disposizioni comuni — articolo 3 (ex articolo 2 TUE) (GU C 202 del 7.6.2016, pag. 17).

Orientamenti aggiornati dell’Unione europea per promuovere l’osservanza del diritto internazionale umanitario (GU C 303 del 15.12.2009, pag. 12).

DOCUMENTI CORRELATI

Decisione 2011/168/PESC del Consiglio, del 21 marzo 2011, sulla Corte penale internazionale e che abroga la posizione comune 2003/444/PESC (GU L 76 del 22.3.2011, pag. 56).

Ultimo aggiornamento: 02.03.2018