20.12.2013   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 346/54

(1)

Il regolamento (CE) n. 58/2003 autorizza la Commissione a delegare poteri alle agenzie esecutive per l’esecuzione integrale o parziale di un programma o di un progetto dell’Unione, a suo nome e sotto la sua responsabilità.

(2)

L’affidamento alle agenzie esecutive di compiti di esecuzione dei programmi è volto a consentire alla Commissione di concentrarsi sulle sue attività e sulle sue funzioni prioritarie, che non possono essere esternalizzate, senza per questo rinunciare al controllo e alla responsabilità finale delle attività gestite da dette agenzie esecutive.

(3)

La delega di compiti connessi all’esecuzione dei programmi a un’agenzia esecutiva richiede una separazione netta tra le fasi di programmazione che implicano un ampio margine di discrezionalità nell’operare scelte dettate da considerazioni strategiche, effettuate dalla Commissione, e l’attuazione dei programmi che andrebbe affidata all’agenzia esecutiva.

(4)

Con la decisione 2008/46/CE (2) ha istituito l’Agenzia esecutiva per la ricerca (di seguito «l’Agenzia»), cui ha affidato la gestione delle azioni comunitarie nell’ambito della ricerca finalizzate all’esecuzione di compiti connessi all’attuazione del programma specifico Persone che attua il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (3), del programma specifico Capacità che attua il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (4) e del programma specifico Cooperazione che attua il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (5) del settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (6) (di seguito «il settimo programma quadro»).

(5)

L’Agenzia ha dimostrato che la delega di compiti a un’agenzia esecutiva è una soluzione idonea per migliorare l’efficacia in termini di costi, che consente quindi alla Commissione di gestire un bilancio maggiore con un aumento meno che proporzionale in termini di personale complessivo. La separazione fra i compiti di decisione politica della Commissione e le mansioni di attuazione dei programmi dell’Agenzia ha consentito a entrambe le parti di svolgere meglio le proprie mansioni fondamentali. La valutazione esterna dell’Agenzia condotta a norma dell’articolo 25 del regolamento (CE) n. 58/2003 ha dimostrato che questa è stata efficiente ed efficace nella gestione delle azioni relative alle PMI nell’ambito del programma specifico Capacità, le azioni Marie Curie nell’ambito del programma specifico Persone e le azioni di ricerca nel campo della sicurezza e dello spazio nell’ambito del programma specifico Cooperazione, e nel fornire servizi di sostegno amministrativo e logistico a tutti i settori dei programmi specifici Persone, Capacità e Cooperazione. I risparmi derivati dalla delega dei compiti all’Agenzia sono stati stimati a circa 106 milioni di EUR per il periodo 2009-2013.

(6)

Nella comunicazione del 29 giugno 2011 dal titolo «Un bilancio per la strategia 2020» (7), la Commissione ha proposto di avvalersi dell’opzione di un più ampio ricorso alle agenzie esecutive esistenti per l’esecuzione dei programmi dell’Unione nell’ambito del quadro finanziario pluriennale 2014-2020.

(7)

L’analisi costi-benefici condotta a norma dell’articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 58/2003 ha dimostrato che l’efficienza delle operazioni dell’Agenzia è superiore rispetto a quelle della Commissione. I nuovi programmi delegati sono tematicamente coerenti con il mandato e la missione attuali dell’Agenzia e rappresentano la prosecuzione delle attività in corso dell’Agenzia. L’Agenzia ha già accumulato competenze, abilità e capacità direttamente pertinenti a tali programmi. L’Agenzia si trova in una posizione favorevole per continuare a gestire i programmi di ricerca nell’ambito del quadro finanziario pluriennale 2014-2020. La delega dei programmi all’Agenzia garantirebbe la continuità dell’attività nei confronti dei beneficiari di tali programmi, considerato che l’Agenzia ha accumulato le competenze e le capacità direttamente afferenti alla comunità della ricerca. Secondo le stime, la delega della gestione di programma all’Agenzia è in grado di realizzare una maggiore efficienza dell’ordine di 158 milioni di EUR per il periodo 2014-2024 rispetto alla gestione da parte dei servizi della Commissione.

(8)

Al fine di conferire un’identità coerente alle agenzie esecutive, nel definirne i nuovi mandati la Commissione ha raggruppato per quanto possibile il lavoro per aree tematiche.

(9)

È opportuno incaricare l’Agenzia della gestione delle seguenti parti del programma specifico che attua il programma quadro di ricerca e innovazione Orizzonte 2020 – (2014-2020) (8):

(10)

È opportuno che l’Agenzia prosegua l’attuazione delle parti del settimo programma quadro già delegatele nell’ambito del quadro finanziario pluriennale 2007-2013.

(11)

È opportuno che l’Agenzia sia responsabile dell’erogazione di servizi di sostegno amministrativo e logistico, in particolare qualora la centralizzazione di tali servizi di sostegno determini una maggiore efficienza e ulteriori economie di scala.

(12)

Al fine di garantire l’attuazione coerente nel tempo della presente decisione e dei programmi in questione, è necessario garantire che l’Agenzia eserciti i propri compiti connessi all’esecuzione di questi programmi a condizione dell’entrata in vigore di tali programmi e a decorrere dalla data di tale entrata in vigore.

(13)

È opportuno istituire l’Agenzia esecutiva per la ricerca, che dovrebbe sostituire e succedere giuridicamente all’agenzia esecutiva istituita dalla decisione 2008/46/CE. È opportuno che essa operi conformemente allo statuto generale stabilito dal regolamento (CE) n. 58/2003.

(14)

È pertanto opportuno abrogare la decisione 2008/46/CE e stabilire disposizioni transitorie.

(15)

Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato delle agenzie esecutive,

a)

Parte I «Eccellenza scientifica»;

b)

Parte II «Leadership industriale»;

c)

Parte III «Sfide per la società»;

d)

Parte IIIa «Diffondere l’eccellenza e ampliare la partecipazione»;

e)

Parte IIIb «Scienza con e per la società».

a)

le attività «Ricerca a favore delle PMI» e «Ricerca per le associazioni di PMI» del programma specifico Capacità;

b)

le aree tematiche «Spazio» e «Sicurezza» del programma specifico Cooperazione;

c)

il programma specifico Persone.

a)

la gestione di alcune fasi di esecuzione del programma e di alcune fasi del ciclo di vita di progetti specifici sulla base dei pertinenti programmi di lavoro adottati dalla Commissione, qualora quest’ultima le abbia conferito poteri ad hoc nell’atto di delega;

b)

l’adozione degli atti di esecuzione del bilancio per entrate e spese e l’esecuzione di tutte le operazioni necessarie alla gestione del programma, qualora la Commissione le abbia conferito poteri ad hoc nell’atto di delega;

c)

il sostegno all’attuazione dei programmi, qualora la Commissione le abbia conferito poteri ad hoc nell’atto di delega.