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Summaries of EU Legislation

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Controlli delle esportazioni dei prodotti a duplice uso

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Controlli delle esportazioni dei prodotti a duplice uso

 

SINTESI DI:

Regolamento (CE) n. 428/2009 - regime comunitario di controllo delle esportazioni, del trasferimento, dell’intermediazione e del transito di prodotti a duplice uso

QUAL È LO SCOPO DEL REGOLAMENTO?

  • Stabilisce un sistema uniforme dell’Unione europea per controllare l’esportazione, il trasferimento, il transito e l’intermediazione (il lavoro degli intermediari che comprano e vendono per conto di terzi) dei prodotti a duplice uso*. Questi controlli mirano a garantire la conformità con gli impegni e le responsabilità internazionali dell’’UE, in particolare in materia di non proliferazione (cioè la prevenzione della diffusione delle armi nucleari).
  • Stabilisce un elenco di controllo comune dell’UE e le regole per la sua attuazione. Per esportare un prodotto a duplice uso da un paese dell’UE a un paese terzo è necessaria un’autorizzazione di esportazione.

PUNTI CHIAVE

  • I prodotti a duplice uso sono beni e tecnologie che possono avere un impiego sia civile che militare, includendo prodotti che possono in qualche modo servire nella fabbricazione di armi nucleari o di altri congegni esplosivi nucleari.
  • Il commercio di prodotti a duplice uso rappresenta una parte considerevole del commercio estero dell’UE: secondo i dati più aggiornati , il volume delle esportazioni controllate a duplice uso dall’UE ha raggiunto gli 85 miliardi di EUR.

Elenco di prodotti a duplice uso:

  • L'allegato I riporta un elenco di prodotti a duplice uso che richiedono l’autorizzazione. L'allegato I viene aggiornato ogni anno onde allinearsi alle norme internazionali e agli impegni sottoscritti da:
  • Prodotti a duplice uso non elencati: l’esportazione di determinati prodotti a duplice uso non elencati nell’allegato I può essere soggetta ad autorizzazione quando vi è motivo di ritenere che siano destinati ad essere utilizzati in connessione con un programma di armamenti biologici, chimici, nucleari o di missili balistici, o per un uso militare in paesi soggetti a un embargo sugli armamenti.
  • In casi eccezionali, i paesi dell’UE possono imporre controlli aggiuntivi su prodotti non elencati per motivi di sicurezza pubblica o di rispetto dei diritti umani.
  • I paesi dell’UE applicano anche restrizioni sui servizi di intermediazione di prodotti a duplice uso, nonché sul transito attraverso l’UE.
  • Libera circolazione dei prodotti a duplice uso all’interno dell’UE: con l’eccezione di alcuni prodotti sensibili di cui all’allegato IV del regolamento (come i detonatori esplosivi azionati elettricamente), i prodotti a duplice uso possono essere liberamente scambiati all’interno dell’UE.

Autorizzazioni di esportazione

Esistono 4 tipologie di autorizzazioni di esportazione:

  • 1.

    Le autorizzazioni generali di esportazione dell’UE (EUGEA) permettono l’esportazione di taluni prodotti a duplice uso verso alcuni paesi e a determinate condizioni (si veda l’allegato II del regolamento). Riguardano, ad esempio:

    • le esportazioni di taluni prodotti a duplice uso verso paesi come Australia, Canada, Giappone, Nuova Zelanda, Norvegia, Svizzera e Stati Uniti,
    • le esportazioni taluni prodotti a duplice uso per riparazione/sostituzione,
    • le esportazioni temporanee taluni prodotti a duplice uso per mostre/fiere,
    • le esportazioni di taluni prodotti nel settore delle telecomunicazioni e dei prodotti chimici in specifiche destinazioni.
  • 2.

    Le autorizzazioni generali di esportazione nazionali (NGEA) possono essere emesse da paesi dell’UE, se sono coerenti con le EUGEA esistenti e non si riferiscono a prodotti di cui all’allegato II del regolamento (ad esempio uranio o agenti patogeni umani e animali, come alcuni virus fra cui Ebola).

  • 3.

    Le autorizzazioni globali sono rilasciate dalle autorità nazionali per un esportatore e possono coprire più prodotti per più paesi o utenti finali.

  • 4.

    Le autorizzazioni individuali sono rilasciate dalle autorità nazionali a un esportatore e coprono le esportazioni di uno o più prodotti a duplice uso per un utente finale o destinatario in un paese terzo.

Rete di autorità di controllo delle esportazioni

Il regolamento istituisce una rete di autorità competenti per il controllo delle esportazioni, coordinata dal gruppo di coordinamento dei prodotti a duplice uso, preposta allo scambio di informazioni sui controlli delle esportazioni e sviluppa strumenti per supportare questa attuazione.

Revisione della politica di controllo delle esportazioni

  • Il regolamento impone alla Commissione europea di condurre una revisione della politica di controllo delle esportazioni. Nell’ottobre 2013 la Commissione ha presentato una relazione di valutazione dell’attuazione e dell’impatto al Consiglio e al Parlamento europeo. Essa conclude che il regime di controllo delle esportazioni corrente, pur fornendo basi giuridiche e istituzionali solide, deve essere migliorato al fine di generare moderne capacità di controllo di cui l’UE necessiterà in futuro.
  • Nell’aprile 2014 è stata adottata una comunicazione che delinea una visione a lungo termine per i controlli sulle esportazioni strategiche dell’UE e individua concrete opzioni politiche per la modernizzazione del sistema di controllo delle esportazioni. Nel 2015 la Commissione ha condotto una valutazione d’impatto e ha presentato una proposta legislativa per una revisione dei controlli delle esportazioni nel settembre 2016.

A PARTIRE DA QUANDO SI APPLICA IL REGOLAMENTO?

Il regolamento è applicato dal 27 agosto 2009.

CONTESTO

Per maggiori informazioni, consultare:

* TERMINI CHIAVE

Prodotti a duplice uso: Prodotti che possono essere utilizzati per scopi sia civili sia militari, come l'’uranio che può essere utilizzato sia nella generazione di energia elettrica che nelle armi nucleari.

DOCUMENTO PRINCIPALE

Regolamento (CE) n. 428/2009 del Consiglio, del 5 maggio 2009, che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni, del trasferimento, dell’intermediazione e del transito di prodotti a duplice uso (GU L 134 del 29.5.2009, pag. 1-269).

Modifiche successive al regolamento (CE) n. 428/2009 sono state integrate nel documento originario. La presente versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.

DOCUMENTI CORRELATI

Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo — Revisione della politica di controllo delle esportazioni: garantire la sicurezza e la competitività in un mondo che cambia [COM (2014) 244 final del 24.4.2014].

Ultimo aggiornamento: 13.02.2017

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