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Summaries of EU Legislation

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Gli accordi internazionali e le competenze esterne dell'UE

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Gli accordi internazionali e le competenze esterne dell'UE

 

SINTESI DI:

Articolo 3 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea

Articolo 4 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea

Articolo 207 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea

Articolo 216 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea

COSA AFFERMANO I TRATTATI SULL'UNIONE EUROPEA (UE) E SULLE SUE COMPETENZE ESTERNE?

Con l'entrata in vigore del trattato di Lisbona, l'UE ha acquisito personalità giuridica. Essa è quindi un soggetto di diritto internazionale in grado di negoziare e di concludere accordi internazionali a nome proprio, ossia ha competenze (o poteri) in questo campo, conferitigli dai trattati.

Gli accordi internazionali hanno effetti giuridici nel diritto interno dell'UE e dei paesi dell'UE. Inoltre, i trattati istitutivi dell'UE definiscono le modalità secondo le quali l'UE può concludere gli accordi internazionali.

Definizione

Gli accordi internazionali sono il risultato di un accordo di volontà tra l'UE da una parte, e un paese terzo o un'organizzazione terza dall'altra. Tali accordi fissano i diritti e gli obblighi sia per le istituzioni europee che per i paesi dell'UE. Essi sono integrati nell'ordinamento giuridico dell'UE nella data della loro entrata in vigore o in quella prevista.

Giuridicamente, gli accordi internazionali sono atti convenzionali di diritto derivato, essi devono quindi essere conformi ai trattati istitutivi dell'UE. Essi hanno tuttavia un valore superiore agli atti di diritto derivato detti «unilaterali», ovvero adottati unilateralmente dalle istituzioni dell'UE (regolamenti, direttive, decisioni ecc.).

Competenze esterne dell'UE

Le competenze esterne dell'UE sono definite nell'articolo 216 del trattato sul funzionamento dell'UE (TFUE). L'UE può quindi concludere accordi internazionali:

  • nei casi previsti dai trattati istitutivi;
  • qualora un atto giuridico vincolante lo preveda;
  • qualora la conclusione di un accordo sia necessaria per realizzare uno degli obiettivi dell'UE, anche in assenza di una regolamentazione europea interna;
  • qualora l'accordo possa incidere su norme comuni adottate dall'UE nel diritto interno. Ciò significa che, qualora l'UE abbia adottato delle norme comuni per l'attuazione di una politica, i paesi dell'UE non hanno più il diritto di contrarre con dei paesi terzi obblighi che incidano su tali norme.

Inoltre, l'articolo 207 del TFUE disciplina la politica commerciale dell'UE: una competenza esterna chiave dellìUE nonché elemento centrale delle sue relazioni con il resto del mondo.

Competenze esclusive e competenze condivise

La ripartizione delle competenze tra l'UE e i paesi dell'UE si applica anche a livello internazionale. Ovvero, quando l'UE negozia o conclude un accordo internazionale, essa dispone di una competenza esclusiva oppure di una competenza condivisa con i paesi dell'UE.

Nel caso di una competenza esclusiva, l'UE è l'unica a poter negoziare e concludere l'accordo. Inoltre, l'articolo 3 del trattato sul funzionamento dell'UE precisa i settori in cui l'UE dispone di una competenza esclusiva per la conclusione degli accordi internazionali, compresi gli accordi commerciali.

Nel caso in cui la sua competenza sia condivisa con i paesi dell'UE, l'accordo è concluso sia dall'UE che dai paesi dell'UE. Si tratta allora di un accordo misto al quale i paesi dell'UE devono dare il proprio accordo. I settori delle competenze condivise sono contenuti nell'articolo 4 del trattato sul funzionamento dell'UE.

DOCUMENTI PRINCIPALI

Articolo 3 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (GU C 202 del 7.6.2016, pag. 51)

Articolo 4 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (GU C 202 del 7.6.2016, pag. 51-52)

Articolo 207 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (GU C 202 del 7.6.2016, pag. 140-141)

Articolo 216 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (GU C 202 del 7.6.2016, pag. 144)

Ultimo aggiornamento: 08.08.2016

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