Strumento strutturale di preadesione (ISPA)

Al fine di preparare l'adesione dei paesi candidati dell'Europa centrale e orientale (PECO) l'Unione europea fornisce, tramite lo strumento per le politiche strutturali di preadesione, un sostegno finanziario nel settore della coesione economica e sociale e in particolare in materia di ambiente e di trasporti per il periodo 2000-2006.

ATTO

Regolamento (CE) n. 1267/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, che istituisce uno strumento strutturale di preadesione [Cfr atti modificativi].

SINTESI

La comunicazione della Commissione "Agenda 2000 (es de en fr)" richiede il rafforzamento della strategia di preadesione per tutti i paesi candidati dell'Europa centrale e orientale, per il periodo 2000-2006. Tale rafforzamento implica, a complemento del programma PHARE e dell'aiuto allo sviluppo agricolo, l'istituzione di uno strumento di aiuto di preadesione - IAP - per il periodo 2007-2013.

Misure ammissibili

L'aiuto della Commissione a titolo dell'ISPA si limita a progetti relativi all'ambiente e ai trasporti.

Ambiente

Nel settore dell'ambiente, l'aiuto finanziario concesso dalla Comunità riguarda i progetti ambientali che consentono ai paesi beneficiari di soddisfare i requisiti della legislazione ambientale (es de en fr) e dei partenariati per l'adesione.

Trasporti

Il contributo dell'ISPA in questo settore consiste in un aiuto ai paesi beneficiari per misure nel settore delle infrastrutture di trasporto. I progetti sono intesi a promuovere sistemi di spostamento durevoli. Si tratta, in particolare, di progetti che:

• costituiscono un interesse comune sulla base dei criteri della decisione n. 1692/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti);
• consentono ai paesi beneficiari di conformarsi agli obiettivi dei partenariati per l'adesione. Ciò comprende l'interconnessione e l'interoperabilità tra le reti nazionali e con le reti transeuropee, nonché l'accesso a queste reti.

In linea di principio, il costo totale di un provvedimento non può essere inferiore a 5 milioni di euro.

Si deve garantire un equilibrio fra i progetti in materia di ambiente e le misure relative alle infrastrutture di trasporto. Può essere concesso un aiuto anche per i seguenti scopi:

• studi preparatori connessi alle misure ammissibili;
• misure di sostegno tecnico, tra cui azioni di informazione e di pubblicità.

La selezione e l'approvazione dei progetti si basano sui programmi nazionali relativi ai trasporti e all'ambiente. Tali programmi figurano nel programma nazionale relativo all'adozione dell'acquis - uno degli elementi principali dei partenariati per l'adesione.

Disposizioni finanziarie

La Commissione effettua una ripartizione indicativa delle risorse a titolo dell'ISPA fra i paesi beneficiari sulla base di criteri quali la popolazione o il prodotto nazionale lordo per abitante a parità di potere di acquisto e di superficie.

Forme e livello dell'aiuto

L'aiuto comunitario concesso a titolo dell'ISPA può coprire fino al 75% delle spese pubbliche o assimilabili. La Commissione può decidere di aumentare tale percentuale fino all'85%, in particolare se ritiene che l'attuazione di progetti essenziali in vista della realizzazione degli obiettivi generali dell'ISPA richieda un intervento superiore al 75%. Eccezionalmente, gli studi preparatori e le misure di assistenza tecnica possono essere finanziate al 100% del costo totale.

Compatibilità con le altre politiche comunitarie

Le misure finanziate a titolo dell'ISPA devono conformarsi alle disposizioni previste dagli accordi europei, nonché alle disposizioni comunitarie vigenti in materia di aiuti di Stato.

La Commissione deve garantire il coordinamento e la coerenza fra tali misure e quelle finanziate da altri contributi del bilancio comunitario, come ad esempio nel caso dei contributi a titolo di iniziative comunitarie in materia di cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale, ovvero dalla Banca europea per gli investimenti (BEI).

Valutazione e approvazione delle misure

La Commissione approva le decisioni relative alle misure da finanziare a titolo dell'ISPA previa domanda dei paesi beneficiari. Le decisioni della Commissione con cui vengono approvate le misure devono specificare l'importo dell'aiuto finanziario e un piano di finanziamento, nonché tutte le disposizioni necessarie per la realizzazione delle misure stesse.

Gestione e controllo

L'attuazione dei progetti incombe ai paesi candidati, sotto la supervisione della Commissione. Nell'attuazione del presente regolamento la Commissione vigila a garantire il rispetto dei principi di buona gestione.

Monitoraggio e valutazione

I meccanismi di valutazione e di monitoraggio dell'ISPA devono essere messi in atto congiuntamente dai paesi beneficiari e dalla Commissione. Più in particolare, per il monitoraggio ci si baserà su indicatori fisici e finanziari quantitativi specificamente connessi con il progetto in questione e i suoi obiettivi.

ATTI COLLEGATI

Relazione della Commissione - Relazione generale sugli aiuti di preadesione (PHARE- ISPA - SAPARD) nel 2005 [COM(2006) 746 def. - Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale]

Relazione della Commissione - Relazione 2005 sul programma PHARE e gli strumenti di adesione e di transizione [COM(2007) 3 def. - Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale]

Relazione della Commissione - Relazione annuale 2005 sullo strumento strutturale di preadesione ISPA [COM(2006) 674 def. - Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale]

Relazione generale della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 24 marzo 2006, sugli aiuti di preadesione (PHARE- ISPA - SAPARD nel 2004 [COM(2006) 137 def. - Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale]

Relazione della Commissione - Relazione annuale relativa allo strumento strutturale di preadesione (ISPA) 2003 [COM(2004) 612 - Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale]

Relazione della Commissione - Relazione annuale sullo strumento per le politiche strutturali di preadesione (ISPA) 2003 [COM(2004) 735 def. - Gazzettaufficiale C 10 del 14.1.2005]

Decisione 2004/749/CE del Consiglio, del 21 ottobre 2004, che individua l'orientamento generale di ripartizione dei finanziamenti di cui al regolamento (CE) n. 1267/1999 che istituisce uno strumento per le politiche strutturali di preadesione [Gazzetta ufficiale L 332 del 06.11.2004] La decisione stabilisce il criterio di ripartizione dei fondi ISPA tra la Bulgaria e la Romania per il triennio 2004-2006.

Relazione della Commissione - Relazione generale sugli aiuti di preadesione (Phare - ISPA - SAPARD) 2002 [COM(2003) 844 def. - Gazzetta ufficiale C 98 del 23.04.2004]

Relazione della Commissione - Relazione annuale sullo strumento per le politiche strutturali di preadesione (ISPA) 2002 [COM(2003) - 655 def. - Gazzetta ufficiale C 96 del 21.04.2004].

Relazione della Commissione - Relazione generale sugli aiuti di preadesione (Phare - ISPA - SAPARD) nel 2001 [COM(2003) 329 def. - Gazzetta ufficiale C 76 del 25.3.2004].

Relazione della Commissione - Relazione generale sull'aiuto di preadesione (PHARE - ISPA - SAPARD) nel 2000 [COM (2002) 781 def. - Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale].

Relazione della Commissione - Relazione annuale sullo strumento per le politiche strutturali di preadesione (ISPA) 2001 [COM(2002) 0596 def. - Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale].

Relazione della Commissione - Relazione annuale dello strumento per le politiche strutturali di preadesione (ISPA) 2000 [COM(2001) 616 def. - Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale].

Ultima modifica: 05.02.2007