61984J0112

DISPOSIZIONI FISCALI - TRIBUTI INTERNI - SISTEMA DI TASSAZIONE DIFFERENZIATA DELLE AUTOVETTURE - IMPOSTA PROGRESSIVA SOSTITUITA , OLTRE UNA CERTA POTENZA FISCALE , DA UN ' IMPOSTA SPECIALE MOLTO PIU ELEVATA - IMPOSTA SPECIALE CHE COLPISCE , DI FATTO , UNICAMENTE LE AUTOVETTURE IMPORTATE - DIVIETO - EFFETTO DISCRIMINATORIO O PROTEZIONISTICO

( TRATTATO CEE , ART . 95 )

NELLO STATO ATTUALE DEL DIRITTO COMUNITARIO , GLI STATI MEMBRI RIMANGONO LIBERI DI SOTTOPORRE PRODOTTI COME LE AUTOVETTURE AD UN SISTEMA DI IMPOSTE DI CIRCOLAZIONE IL CUI IMPORTO AUMENTI GRADUALMENTE SECONDO UN CRITERIO OBIETTIVO , QUALE LA POTENZA FISCALE CHE PUO ESSERE DETERMINATA IN VARIO MODO .

L ' ART . 95 DEL TRATTATO VIETA TUTTAVIA DI SOTTOPORRE LE AUTOVETTURE CHE SUPERINO UNA DETERMINATA POTENZA FISCALE AD UN ' IMPOSTA SPECIALE FISSA , D ' IMPORTO PIU VOLTE SUPERIORE A QUELLO MASSIMO DELL ' IMPOSTA PROGRESSIVA DOVUTA PER LE AUTOVETTURE CHE NON RAGGIUNGONO TALE POTENZA FISCALE , QUALORA LE SOLE AUTOVETTURE COLPITE DALL ' IMPOSTA SPECIALE SIANO QUELLE IMPORTATE , IN PARTICOLARE DA ALTRI STATI MEMBRI . BENCHE INFATTI NON OPERI UNA DISTINZIONE FORMALE A SECONDA DELL ' ORIGINE DEI PRODOTTI , UN SISTEMA DEL GENERE HA MANIFESTAMENTE CARATTERISTICHE DISCRIMINATORIE O PROTEZIONISTICHE , DATO CHE LA POTENZA FISCALE CHE DETERMINA L ' APPLICAZIONE DELL ' IMPOSTA SPECIALE E STATA FISSATA AD UN LIVELLO TALE CHE L ' IMPOSTA COLPISCE SOLO LE AUTOVETTURE IMPORTATE , MENTRE TUTTE LE AUTOVETTURE DI PRODUZIONE NAZIONALE FRUISCONO DEL REGIME NETTAMENTE PIU VANTAGGIOSO DELL ' IMPOSTA DIFFERENZIALE .

NEL PROCEDIMENTO 112/84 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DI BELFORT NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

MICHEL HUMBLOT

E

DIRECTEUR DES SERVICES FISCAUX

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 95 DEL TRATTATO CEE ,

1 CON SENTENZA 17 APRILE 1984 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 26 APRILE 1984 , IL TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DI BELFORT HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 95 DEL TRATTATO CEE .

2 TALE QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA IL SIG . HUMBLOT E IL DIRECTEUR GENERAL DES IMPOTS IN MERITO AD UNA DOMANDA DI RIMBORSO DELLA TASSA SPECIALE CHE COLPISCE TALUNI AUTOVEICOLI , PAGATA DAL SIG . HUMBLOT .

3 DAL FASCICOLO SI DESUME CHE IN FRANCIA ESISTONO DUE TIPI DI TASSE ANNUALI SUGLI AUTOVEICOLI : LA TASSA DIFFERENZIALE CHE COLPISCE LE AUTOVETTURE LA CUI POTENZA FISCALE E INFERIORE O PARI A 16 CV E LA TASSA SPECIALE PER GLI AUTOVEICOLI LA CUI POTENZA FISCALE SIA SUPERIORE A 16 CV . MENTRE L ' IMPORTO DELLA TASSA DIFFERENZIALE AUMENTA PROGRESSIVAMENTE E IN MODO CONTINUO A SECONDA DELLA POTENZA FISCALE DEGLI AUTOVEICOLI , LA TASSA SPECIALE HA UN IMPORTO UNICO E DI GRAN LUNGA PIU ELEVATO .

4 NEL 1981 , IL SIG . HUMBLOT DIVENIVA PROPRIETARIO DI UN ' AUTOVETTURA DELLA POTENZA FISCALE DI 36 CV . PER METTERE IN CIRCOLAZIONE QUESTO VEICOLO , EGLI DOVEVA PAGARE LA TASSA SPECIALE IL CUI IMPORTO ERA ALLORA DI 5 000 FF . DOPO AVER PAGATO QUESTA SOMMA , IL SIG . HUMBLOT PRESENTAVA OPPOSIZIONE ALL ' AMMINISTRAZIONE FISCALE AL FINE DI OTTENERE IL RIMBORSO DELLA DIFFERENZA TRA DETTO IMPORTO E QUELLO MASSIMO DELLA TASSA DIFFERENZIALE , CHE AMMONTAVA ALLORA A 1 100 FF .

5 POICHE L ' OPPOSIZIONE VENIVA RESPINTA , IL SIG . HUMBLOT CITAVA IL DIRECTEUR GENERAL DES IMPOTS DINANZI AL TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DI BELFORT . A SOSTEGNO DELLA SUA AZIONE , IL RICORRENTE SOSTENEVA CHE LA RISCOSSIONE DELLA TASSA SPECIALE ERA INCOMPATIBILE CON GLI ARTT . 30 E 95 DEL TRATTATO .

6 QUESTO ARGOMENTO INDUCEVA IL TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DI BELFORT A SOTTOPORRE ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE :

' SE L ' ART . 95 DEL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA , EVENTUALMENTE IN COLLEGAMENTO CON OGNI ALTRA DISPOSIZIONE DI QUESTO TRATTATO E/O QUALUNQUE PRINCIPIO FONDAMENTALE DI QUEST ' ULTIMO , VADA INTERPRETATO NEL SENSO CH ' ESSO VIETA - ED EVENTUALMENTE A QUALI CONDIZIONI - AD UNO STATO MEMBRO DI COLPIRE CON UN TRIBUTO SPECIFICO I PRODOTTI DI UN ALTRO STATO MEMBRO , NON FABBRICATI NEL PRIMO STATO , MA CHE , PER IPOTESI , SIANO SIMILARI O CONCORRENTI , SECONDO LA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE , RISPETTO AI SUOI PRODOTTI NAZIONALI , ED IN PARTICOLARE SE L ' ART . 95 DEL TRATTATO CONSENTA AD UNO STATO MEMBRO DI COLPIRE CON TRIBUTI SPECIFICI , COME LA TASSA SPECIALE VIGENTE IN FRANCIA , GLI AUTOVEICOLI DI PIU DI 16 CV , CONSIDERATO CHE IN DETTO STATO , CONTRARIAMENTE A TALUNI ALTRI STATI DELLA COMUNITA , TALI AUTOVEICOLI NON VENGONO FABBRICATI ' .

7 DAL FASCICOLO SI DESUME CHE LA QUESTIONE MIRA IN SOSTANZA AD ACCERTARE SE L ' ART . 95 VIETI DI SOTTOPORRE LE AUTOVETTURE CHE SUPERANO UNA CERTA POTENZA FISCALE AD UNA TASSA SPECIALE FISSA IL CUI IMPORTO E PARECCHIE VOLTE SUPERIORE ALL ' IMPORTO MASSIMO DELLA TASSA PROGRESSIVA CHE DEV ' ESSERE VERSATA PER LE AUTOVETTURE CHE NON RAGGIUNGONO QUESTA POTENZA FISCALE , ALLORCHE LE SOLE AUTOVETTURE COLPITE DALLA TASSA SPECIALE SONO AUTOVETTURE IMPORTATE , E PRECISAMENTE DA ALTRI STATI MEMBRI .

8 IL SIG . HUMBLOT , NELLE OSSERVAZIONI PRESENTATE ALLA CORTE , HA MESSO IN EVIDENZA IL FATTO CHE LA TASSA SPECIALE COLPISCE SOLO VEICOLI IMPORTATI , POICHE NON ESISTE ALCUNA AUTOVETTURA FRANCESE LA CUI POTENZA FISCALE SIA SUPERIORE A 16 CV . A SUO AVVISO , I VEICOLI DI 16 CV O MENO E QUELLI DI PIU DI 16 CV SONO PERFETTAMENTE COMPARABILI PER QUANTO RIGUARDA LE PRESTAZIONI , I PREZZI O IL CONSUMO DI ENERGIA . STANDO COSI LE COSE , COLPENDO UNICAMENTE GLI AUTOVEICOLI IMPORTATI CON UNA TASSA SPECIALE IL CUI IMPORTO E DI GRAN LUNGA SUPERIORE A QUELLO DELLA TASSA DIFFERENZIALE , LO STATO FRANCESE AVREBBE CREATO UNA DISCRIMINAZIONE INCOMPATIBILE CON L ' ART . 95 DEL TRATTATO .

9 SECONDO IL GOVERNO FRANCESE , NE IL 1* NE IL 2* COMMA DELL ' ART . 95 OSTANO ALL ' APPLICAZIONE DELLA TASSA SPECIALE . QUESTA , INFATTI , VIENE RISCOSSA SOLO PER AUTOVEICOLI DI LUSSO , CHE NON SONO SIMILARI , AI SENSI DELL ' ART . 95 , 1* COMMA , DEL TRATTATO , ALLE AUTOVETTURE PER LE QUALI E DOVUTA LA TASSA DIFFERENZIALE . D ' ALTRA PARTE , IL GOVERNO FRANCESE AMMETTE CHE TALUNI AUTOVEICOLI DI 16 CV O MENO E ALTRI DI PIU DI 16 CV SI TROVANO NEL RAPPORTO DI CONCORRENZA DI CUI ALL ' ART . 95 , 2* COMMA , DEL TRATTATO . TUTTAVIA , LA TASSA SPECIALE NON SAREBBE INCOMPATIBILE CON QUEST ' ULTIMA NORMA POI CHE NON SAREBBE DIMOSTRATO CH ' ESSA ABBIA UN EFFETTO PROTEZIONISTICO PER LA PRODUZIONE NAZIONALE . NULLA PROVEREBBE , INFATTI , CHE IL CONSUMATORE , EVENTUALMENTE DISSUASO DALL ' ACQUISTO DI UN AUTOVEICOLO DI PIU DI 16 CV , ACQUISTERA UN AUTOVEICOLO DI 16 CV O MENO DI FABBRICAZIONE FRANCESE .

10 SECONDO LA COMMISSIONE , LA TASSA SPECIALE E INCOMPATIBILE CON L ' ART . 95 , 1* COMMA , DEL TRATTATO . TUTTE LE AUTOVETTURE , INFATTI , INDIPENDENTEMENMTE DALLA LORO POTENZA FISCALE , SONO SIMILARI AI SENSI DELLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE . PERCIO , NON E PIU POSSIBILE PER UNO STATO MEMBRO CREARE UNA DISCRIMINAZIONE TRA AUTOVEICOLI IMPORTATI E AUTOVEICOLI NAZIONALI . LA SOLA ECCEZIONE RIGUARDA IL CASO IN CUI UNO STATO MEMBRO APPLICHI TRIBUTI DIFFERENTI A PRODOTTI ANCHE IDENTICI , IN BASE A CRITERI NEUTRALI , RISPONDENTI AD OBIETTIVI DI POLITICA ECONOMICA COMPATIBILI CON IL TRATTATO , SENZA CREARE DISCRIMINAZIONE TRA PRODOTTI NAZIONALI E IMPORTATI . ORA , NELLA FATTISPECIE , IL CRITERIO DELLA POTENZA FISCALE , SCELTO DALLA FRANCIA , NON RISPONDE AD UN OBIETTIVO DI POLITICA ECONOMICA QUALE L ' IMPOSIZIONE FISCALE MAGGIORE PER I PRODOTTI DI LUSSO O PER GLI AUTOVEICOLI AVENTI UN CONSUMO DI ENERGIA ELEVATO . STANDO COSI LE COSE , LA TASSA DIFFERENZIALE E CHE COLPISCE SOLO GLI AUTOVEICOLI IMPORTATI , SENZA PERSEGUIRE UN OBIETTIVO DI POLITICA ECONOMICA COMPATIBILE CON IL TRATTATO CEE , E IN CONTRASTO CON L ' ART . 95 , 1* COMMA , DEL TRATTATO STESSO .

11 INFINE , SECONDO IL GOVERNO DEL REGNO UNITO GLI AUTOVEICOLI DI PIU DI 16 CV SI TROVANO IN UN RAPPORTO DI CONCORRENZA CON TALUNI AUTOVEICOLI DI POTENZA FISCALE INFERIORE . LA TASSA SPECIALE SAREBBE PERCIO INCOMPATIBILE CON L ' ART . 95 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , POICHE IL SUO IMPORTO ELEVATO SVIEREBBE I CONSUMATORI DALLE AUTOVETTURE IMPORTATE A VANTAGGIO DEGLI AUTOVEICOLI FRANCESI DI GAMMA SUPERIORE .

12 SI DEVE ANZITUTTO SOTTOLINEARE CHE , NELLO STATO ATTUALE DEL DIRITTO COMUNITARIO , GLI STATI MEMBRI RIMANGONO LIBERI DI SOTTOPORRE PRODOTTI COME LE AUTOVETTURE AD UN SISTEMA DI TASSE DI CIRCOLAZIONE IL CUI IMPORTO AUMENTA PROGRESSIVAMENTE IN BASE AD UN CRITERIO OBIETTIVO , QUALE LA POTENZA FISCALE CHE PUO ESSERE DETERMINATA IN VARIO MODO .

13 TUTTAVIA UN SIFFATTO SISTEMA DI TRIBUTI INTERNI E COMPATIBILE CON L ' ART . 95 SOLO IN QUANTO SIA PRIVO DI QUALSIASI EFFETTO DISCRIMINATORIO O PROTEZIONISTICO .

14 TALE NON E UN SISTEMA COME QUELLO IMPUGNATO NELLA CAUSA PRINCIPALE . QUESTO SISTEMA ISTITUISCE DUE DIVERSE TASSE , UNA DIFFERENZIALE , IL CUI IMPORTO AUMENTA PROGRESSIVAMENTE , PER LE AUTOVETTURE CHE NON RAGGIUNGONO UNA CERTA POTENZA FISCALE , E L ' ALTRA PER QUELLE CHE LA SUPERANO , IL CUI IMPORTO E FISSO ED E CIRCA CINQUE VOLTE PIU ELEVATO DI QUELLO MASSIMO DELLA TASSA DIFFERENZIALE . BENCHE NON PONGA DISTINZIONI FORMALI A SECONDA DELL ' ORIGINE DEI PRODOTTI , UN SISTEMA DEL GENERE PRESENTA MANIFESTAMENTE TRATTI DISCRIMINATORI O PROTEZIONISTICI , INCOMPATIBILI CON L ' ART . 95 . IL LIMITE DELLA POTENZA FISCALE CHE DETERMINA L ' APPLICABILITA DELLA TASSA SPECIALE E STATO FISSATO , INFATTI , A UN LIVELLO TALE CHE SOLO AUTOVETTURE IMPORTATE , IN PARTICOLARE DA ALTRI STATI MEMBRI , SONO SOTTOPOSTE A QUESTA TASSA SPECIALE , MENTRE TUTTE LE AUTOVETTURE DI FABBRICAZIONE NAZIONALE BENEFICIANO DEL REGIME NETTAMENTE PIU VANTAGGIOSO DELLA TASSA DIFFERENZIALE .

15 SE NON INTERVENISSERO CONSIDERAZIONI RELATIVE ALL ' IMPORTO DELLA TASSA SPECIALE , I CONSUMATORI ALLA RICERCA DI AUTOVETTURE COMPARABILI , IN PARTICOLARE SUL PIANO DELLE DIMENSIONI , DELLA COMODITA , DELLA POTENZA EFFETTIVA , DEL COSTO DI MANUTENZIONE , DELLA LONGEVITA , DEL CONSUMO E DEL PREZZO , SAREBBERO NATURALMENTE INDOTTI A SCEGLIERE TRA AUTOVETTURE CHE SI PONGONO AL DI SOTTO DEL LIMITE CRITICO DI POTENZA FISCALE STABILITO DALLA LEGGE FRANCESE E AUTOVETTURE CHE SI PONGONO AL DI SOPRA DI TALE LIMITE . TUTTAVIA , L ' ASSOGGETTAMENTO ALLA TASSA SPECIALE COMPORTA UN AUMENTO DELL ' ONERE FISCALE MOLTO PIU RILEVANTE DI QUELLO CHE DERIVA DAL PASSAGGIO DA UNA CATEGORIA DI VETTURE AD UN ' ALTRA IN UN SISTEMA DI TASSAZIONE PROGRESSIVA CON SCARTI EQUILIBRATI COME QUELLO PROPRIO DELLA TASSA DIFFERENZIALE . QUESTO ONERE SUPPLEMENTARE E TALE DA NEUTRALIZZARE I VANTAGGI CHE POTREBBERO AVERE , AGLI OCCHI DEI CONSUMATORI , TALUNE AUTOVETTURE IMPORTATE DA ALTRI STATI MEMBRI RISPETTO ALLE ANALOGHE AUTOVETTURE DI FABBRICAZIONE NAZIONALE , TANTO PIU CHE LA SUA IMPOSIZIONE SI RIPETE PER DIVERSI ANNI . IN TALE MISURA , LA TASSA SPECIALE RIDUCE LA CONCORRENZA ALLA QUALE SONO SOTTOPOSTE QUESTE SECONDE VETTURE ED E PERCIO INCOMPATIBILE COL PRINCIPIO DI NEUTRALITA CUI DEVONO RISPONDERE I TRIBUTI INTERNI .

16 IN BASE A QUANTO SOPRA , LA QUESTIONE FORMULATA DAL GIUDICE NAZIONALE VA RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ART . 95 DEL TRATTATO VIETA DI SOTTOPORRE LE AUTOVETTURE CHE SUPERANO UNA CERTA POTENZA FISCALE AD UNA TASSA SPECIALE FISSA , D ' IMPORTO PIU VOLTE SUPERIORE ALL ' IMPORTO MASSIMO DELLA TASSA PROGRESSIVA DOVUTA PER LE AUTOVETTURE CHE NON RAGGIUNGONO TALE POTENZA FISCALE , ALLORCHE LE SOLE AUTOVETTURE COLPITE DALLA TASSA SPECIALE SONO AUTOVETTURE IMPORTATE , E PRECISAMENTE DA ALTRI STATI MEMBRI .

SULLE SPESE

17 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO FRANCESE , DA QUELLO DEL REGNO UNITO E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DI BELFORT CON ORDINANZA 17 APRILE 1984 , DICHIARA :

L ' ART . 95 DEL TRATTATO VIETA DI SOTTOPORRE LE AUTOVETTURE CHE SUPERANO UNA CERTA POTENZA FISCALE AD UNA TASSA SPECIALE FISSA , D ' IMPORTO PIU VOLTE SUPERIORE ALL ' IMPORTO MASSIMO DELLA TASSA PROGRESSIVA DOVUTA PER LE AUTOVETTURE CHE NON RAGGIUNGONO TALE POTENZA FISCALE , ALLORCHE LE SOLE AUTOVETTURE COLPITE DALLA TASSA SPECIALE SONO AUTOVETTURE IMPORTATE , E PRECISAMENTE DA ALTRI STATI MEMBRI .