Norme in materia di appalti pubblici di lavori, forniture e servizi

Questa normativa mira a garantire un mercato aperto per gli appalti pubblici, nonché l'equa applicazione delle norme di aggiudicazione di appalti di lavori, forniture e servizi.

SINTESI

La direttiva 2004/18/CE stabilisce le norme dell’Unione europea (UE) per l’aggiudicazione di appalti di lavori pubblici, forniture e servizi. Essa è volta a garantire che le procedure degli appalti pubblici siano eque e aperte a offerenti da qualsiasi parte dell’Unione.

Campo d’applicazione

La normativa copre la maggior parte degli appalti pubblici a parte quelli relativi alle utenze (come acqua, trasporti, energia e servizi postali), alle telecomunicazioni, alle concessioni di servizi (come ad esempio la gestione di un parcheggio già esistente) e alcuni nei settori della difesa e della sicurezza.

Quattro tipi di procedura

• aperta: chiunque può presentare un’offerta;
• ristretta: chiunque può chiedere di partecipare e l’autorità appaltante decide quali parti invitare a presentare un’offerta;
• negoziata: procedura in cui le autorità appaltanti negoziano direttamente i termini di un appalto;
• nel caso di appalti molto complessi, in cui l’entità appaltante discute i requisiti e le soluzioni con i candidati ammessi a una procedura (conosciuta come «dialogo competitivo»).

Trasparenza

È garantita dalla pubblicazione di avvisi sugli appalti pubblici nella Gazzetta ufficiale dell’UE e sulla banca dati TED, oltre che a livello nazionale. Tutte le pubblicazioni devono contenere informazioni identiche per non favorire nessuno degli offerenti. Esse contengono informazioni quali:

• scadenze per le offerte,
• lingua(e) dell’offerta,
• criteri di aggiudicazione e la loro relativa importanza,
• certificati/documenti da allegare alle offerte per permettere la valutazione dell’idoneità del candidato all’esecuzione dell’appalto.

Aggiudicazione dell’appalto

Gli appalti sono aggiudicati in base a:

• l’offerta economicamente più vantaggiosa (in base a criteri quali la qualità, il prezzo, il merito tecnico, il servizio post-vendita); o
• il prezzo più basso.

Soglie

Sono coperti tutti gli appalti pubblici con un valore superiore a una determinata soglia. Le soglie sono calcolate ogni due anni.

Alla data del 1^o gennaio 2014, le soglie principali per appalti di lavori, fornitura e servizi pubblici, come modificate dal regolamento (UE) n. 1336/2013, sono le seguenti:

Autorità centrali competenti

• appalti di lavori, appalti di concessioni, appalti sovvenzionati: 5 186 000 EUR;
• tutti i concorsi di progettazione (per pianificazioni architettoniche, ad esempio), tutti gli appalti di servizi sovvenzionati dalle autorità appaltanti e tutti gli appalti aventi a oggetto servizi elencati nell'allegato II A (esclusi i servizi di R&S e taluni servizi di telecomunicazioni): 134 000 EUR.
• appalti aventi a oggetto servizi elencati nell’allegato II B, servizi di R&S e taluni servizi di telecomunicazioni: 207 000 EUR.
• tutti i contratti di forniture aggiudicati dalle autorità centrali competenti che non operano nel settore della difesa: 134 000 EUR.

Contratti di forniture aggiudicati dalle autorità centrali competenti che operano nel settore della difesa: (i) per quanto riguarda i prodotti di cui all'allegato V: 134 000 EUR; (ii) per quanto riguarda altri prodotti: 207 000 EUR.

Amministrazioni aggiudicatrici locali

• appalti di lavori, appalti di concessioni, appalti sovvenzionati: 5 186 000 EUR.
• tutti i contratti di servizio, tutti i concorsi di progettazione, appalti di servizi sovvenzionati, tutti i contratti di forniture: 207 000 EUR.

La direttiva 2004/18/CE rimane in vigore fino al 18.4.2016, data in cui una nuova direttiva che la sostituisce (direttiva 2014/24/UE) entra in vigore.

ATTO

Direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi (GU L 134 del 30.4.2004, pag. 114-240)

Le modifiche e correzioni successive alla direttiva 2004/18/CE sono state incorporate nel testo base. La presente versione consolidata ha solo valore documentale.

ATTI COLLEGATI

Direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali (GU L 134 del 30.4.2004, pag. 1.113)

Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65-242)

Ultimo aggiornamento: 30.09.2015