15.12.2005   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 328/8

(1)

L’articolo 54 del regolamento (CE) n. 1260/1999 ha abrogato il regolamento (CEE) n. 4253/88 del Consiglio, del 19 dicembre 1988, recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti, dall’altro (2).

(2)

L’articolo 54 del regolamento (CE) n. 1260/1999 stabilisce che i riferimenti all’abrogato regolamento (CEE) n. 4253/88 si intendono fatti al regolamento (CE) n. 1260/1999. Agli interventi fondati sul regolamento (CE) n. 1260/1999 si applica di conseguenza il regolamento (CE) n. 1681/94 della Commissione (3).

(3)

Occorre aggiornare il regolamento (CE) n. 1681/94 per rendere più efficace il sistema di comunicazione delle irregolarità.

(4)

Per garantire la certezza del diritto, occorre disporre esplicitamente che le disposizioni del regolamento (CE) n. 1681/94 si applichino anche a tutte le forme d’intervento finanziario ai sensi del regolamento (CE) n. 1260/1999 di cui al regolamento (CE) n. 1783/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 1999, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale (4), al regolamento (CE) n. 1784/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 1999, relativo al Fondo sociale europeo (5), al regolamento (CE) n. 1263/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, relativo allo strumento finanziario di orientamento della pesca (6), e al regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti (7).

(5)

È necessario chiarire in quale misura uno Stato membro che partecipa alla cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale di cui all’articolo 20, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CE) n. 1260/1999, nota con la denominazione «programmi Interreg», o a qualsiasi altro programma transnazionale debba notificare le irregolarità.

(6)

È opportuno precisare che la definizione di «irregolarità» di cui al regolamento (CE) n. 1681/94 è tratta dall’articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 del Consiglio, del 18 dicembre 1995, relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità (8).

(7)

È necessario precisare il concetto di «sospetto di frode» tenendo conto della definizione di frode contenuta nella convenzione del 26 luglio 1995 relativa alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee (9).

(8)

È opportuno precisare che la definizione di «primo atto di accertamento amministrativo o giudiziario» è tratta dall’articolo 35 del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio (10) relativo al finanziamento della politica agricola comune.

(9)

È altresì necessario definire i concetti di «fallimento» e di «operatore economico».

(10)

Per incrementare il valore aggiunto del sistema delle comunicazioni, occorre precisare l’obbligo di comunicare i casi di sospetto di frode ai fini dell’analisi dei rischi e a tale scopo la qualità delle informazioni trasmesse deve essere garantita.

(11)

È opportuno precisare che il regolamento (CE) n. 1681/94 continua ad applicarsi ai casi già notificati d’irregolarità, riguardanti importi inferiori a 10 000 EUR.

(12)

È necessario chiarire la questione di chi si debba fare carico degli importi non recuperati in rapporto alle forme d’intervento disciplinate dal regolamento (CE) n. 1260/1999 e precisare quali informazioni siano necessarie ai fini del trattamento di detti casi.

(13)

Al fine di alleggerire l’onere imposto agli Stati membri dal sistema delle comunicazioni e per garantire l’efficacia di tale sistema occorre aumentare la soglia minima, a partire dalla quale gli Stati membri devono comunicare i casi di irregolarità e precisare le eccezioni a tale obbligo.

(14)

L’applicazione del regolamento (CE) n. 1681/94 non deve pregiudicare in alcun modo l’applicazione dell’articolo 8 del regolamento (CE) n. 438/2001 della Commissione, del 2 marzo 2001, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1260/1999 (11).

(15)

Occorre tener conto degli obblighi derivanti dal regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (12), e dalla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (13).

(16)

Occorre stabilire tassi di conversione per gli Stati membri che non partecipano alla zona euro.

(17)

Il regolamento (CE) n. 1681/94 deve pertanto essere modificato.

(18)

Le disposizioni del presente sono conformi al parere del comitato per lo sviluppo e la riconversione delle regioni,

1)

L’articolo 1 è sostituito dal seguente:

«Articolo 1

1.   Fatti salvi gli obblighi derivanti direttamente dall’applicazione dell’articolo 23 del regolamento (CEE) n. 4253/88 e dell’articolo 38 del regolamento (CE) n. 1260/1999, il presente regolamento riguarda tutte le forme di intervento finanziario di cui ai regolamenti (CEE) n. 4254/88, (CEE) n. 4255/88, (CEE) n. 4256/88, (CEE) n. 2080/93, (CE) n. 1783/1999, (CE) n. 1784/1999 e (CE) n. 1263/1999. Il presente regolamento si applica anche agli interventi finanziati a norma dell’articolo 35, paragrafo 2, primo trattino, del regolamento (CE) n. 1257/1999 (sezione orientamento).

2.   La comunicazione di irregolarità relative ai programmi Interreg di cui all’articolo 20, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CE) n. 1260/1999 o a qualsiasi altro programma transnazionale è effettuata dallo Stato membro nel quale sono state sostenute le spese. Tale Stato membro informa al contempo l’autorità di gestione e l’autorità pagatrice del programma, nonché la persona o l’ufficio incaricati di rilasciare la dichiarazione a conclusione dell’intervento a termini dell’articolo 15 del regolamento (CE) n. 438/2001.»

2)

È aggiunto il seguente articolo 1 bis:

«Articolo 1 bis

Ai fini del presente regolamento si applicano le seguenti definizioni:

3)

L’articolo 2 è soppresso.

4)

All’articolo 3, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   Entro i due mesi successivi al termine di ogni trimestre, gli Stati membri trasmettono alla Commissione l’elenco delle irregolarità che sono state oggetto di un primo atto di accertamento amministrativo o giudiziario. A tal fine essi forniscono, in ogni caso, le precisazioni seguenti:

In deroga al primo comma, non sono comunicati i casi seguenti:

5)

L’articolo 5 è modificato come segue.

6)

È aggiunto il seguente articolo 6 bis:

«Articolo 6 bis

La trasmissione delle informazioni di cui agli articoli 3 e 4, nonché all’articolo 5, paragrafo 1, è effettuata, per quanto possibile, per via elettronica, utilizzando il modulo fornito a tal fine dalla Commissione attraverso una connessione protetta.»

7)

È aggiunto il seguente articolo 8 bis:

«Articolo 8 bis

La Commissione può usare tutte le informazioni di natura generale o operativa, comunicate dagli Stati membri a norma del presente regolamento, al fine di effettuare analisi dei rischi per mezzo di strumenti informatici appropriati e al fine di elaborare, sulla base delle informazioni ottenute, relazioni e dispositivi d’allarme destinati a consentire una migliore valutazione dei rischi identificati.»

8)

All’articolo 9, la seconda frase è sostituita dalla seguente:

«Sono parimenti informati i comitati di cui agli articoli 48, 49, 50 e 51 del regolamento (CE) n. 1260/1999.»

9)

All’articolo 10, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   Quando sottopongono a trattamento dati personali in forza del presente regolamento, la Commissione e gli Stati membri vigilano affinché siano rispettate le disposizioni comunitarie e nazionali relative alla protezione di tali dati, in particolare le disposizioni di cui alla direttiva 95/46/CE e, se del caso, al regolamento (CE) n. 45/2001.»

10)

L’articolo 12 è sostituito dal seguente:

«Articolo 12

1.   In caso di irregolarità relative a somme inferiori a 10 000 EUR a carico del bilancio comunitario, gli Stati membri trasmettono alla Commissione le informazioni di cui agli articoli 3 e 5 soltanto in seguito a esplicita richiesta della Commissione stessa.

2.   Gli Stati membri che, alla data dell’accertamento dell’irregolarità, non hanno adottato l’euro come valuta, devono convertire in euro l’importo delle spese interessate espresso in valuta nazionale. La conversione in euro viene effettuata utilizzando il tasso contabile mensile della Commissione relativo al mese durante il quale la spesa è o sarebbe stata registrata nei conti dell’autorità di pagamento del programma operativo interessato. Questo tasso è pubblicato ogni mese dalla Commissione per via elettronica.»