A polgári légi közlekedés védelme: Uniós szintű szabályok

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

300/2008/EK rendelet a polgári légi közlekedés védelmének közös szabályairól

MI A RENDELET CÉLJA?

• Megállapítja a közös szabályokat és alapkövetelményeket a légi közlekedés védelmére, valamint eljárásokat azok végrehajtásának nyomon követésére.
• A rendelet hatálya kiterjed minden polgári repülőtérre az EU-ban, valamint mindazon légi fuvarozókra és más személyekre vagy vállalkozásokra, amelyek e repülőterek területére vagy azokon keresztül árut szállítanak vagy szolgáltatásokat nyújtanak.
• Felváltja a 2320/2002/EK rendeletet, amelyet a 2001. szeptember 11-i események nyomán fogadtak el, és amely közös szabályokat állapított meg a polgári repülés biztonsága területén.

FŐBB PONTOK

A polgári légi közlekedés védelmét szolgáló közös alapkövetelmények

Ezen alapkövetelmények közé például az alábbiak tartoznak:

• az utasok és a kézipoggyász átvizsgálása annak érdekében, hogy tiltott tárgyakat – például fegyvereket vagy robbanóanyagokat – ne lehessen felvinni a légi jármű fedélzetére;
• a feladott poggyász (az utasok által a csomagtérben való szállításra leadott poggyász) a berakodást megelőzően szintén átvizsgálásra kerül;
• a repülőterek védelme (pl. a repterek bizonyos területeire történő belépés ellenőrzése, a személyzet átvizsgálása, járműellenőrzés, megfigyelés és őrjárat az illetéktelen személyek e területekre való belépésének megakadályozása érdekében);
• a légi járművek védelme és indulás előtti védelmi ellenőrzése vagy átvizsgálása annak érdekében, hogy ne legyenek a fedélzeten tiltott tárgyak;
• az áruk és a postai küldemények védelmi átvizsgálása a légi járműbe történő berakodásuk előtt;
• a repülőtéri készletek (vagyis a vámmentes boltokban és az éttermekben való értékesítésre szánt készletek), valamint a fedélzeti ellátmány (pl. az utasok ellátására szánt étel és ital) védelmi ellenőrzése;
• a személyzet felvétele és képzése;
• a védelmi berendezések teljesítménye (azaz az átvizsgálásokra és a belépési ellenőrzésre használt berendezések megfeleljenek a meghatározott leírásoknak és alkalmasak legyenek az adott védelmi ellenőrzések elvégzésére).

Az Európai Bizottság 2015 novemberében elfogadta az (EU) 2015/1998 végrehajtási rendeletet. A rendelet megállapítja e védelmi követelmények végrehajtására vonatkozó részletes intézkedéseket, valamint hatályon kívül helyezte a korábbi, addigra már több mint 20 alkalommal módosított 185/2010/EU rendeletet. Az (EU) 2015/1998 végrehajtási rendelet elfogadása óta szintén számos alkalommal módosításra került.

A módosítások azon nem uniós országok listájára vonatkoznak, amelyek az EU alapkövetelményeivel egyenlő szabványokat alkalmaznak, valamint új szabványokat vezetnek be a következőkkel kapcsolatban:

• a repülőterek védelme;
• a légi jármű védelme;
• a folyadékok, aeroszolok és gélek, a feladott poggyász, a rakományok és a postai küldemények, a repüléshez szükséges kellékek átvizsgálása;
• a személyzet felvétele és képzése;
• biztonsági felszerelés;
• védelmi háttérellenőrzések, a biztonsági kultúra és az ellenálló képesség javítása érdekében;
• teljesítménnyel kapcsolatos alapkövetelmények;
• lábbelibe rejtett robbanóanyagokat felderítő eszközök és robbanógőz-felderítő eszközök használata.

Az uniós országok, a repülőterek és az üzemben tartók számára előírt kötelezettségek

Az uniós országok kötelesek:

• a légi közlekedés védelméért felelős egyetlen hatóságot kijelölni;
• a polgári légi közlekedés védelmét szolgáló nemzeti programot kidolgozni, amely meghatározza a közös alapkövetelmények végrehajtásával kapcsolatos hatásköröket;
• a polgári légi közlekedés védelmének minőségi ellenőrzésére szolgáló nemzeti polgári légiközlekedés-védelmi minőségbiztosítási programot létrehozni.

A repülőterek, légi fuvarozók és más jogalanyok kötelesek:

• védelmi programot kidolgozni és alkalmazni;
• gondoskodni a belső minőségbiztosításról.

Bizottsági ellenőrzések

A Bizottság, a nemzeti hatóságokkal együttműködve ellenőrzéseket hajt végre, beleértve a repülőterek, a légi fuvarozók és egyéb releváns személyek és vállalkozások bejelentés nélküli ellenőrzését. A feltárt hiányosságokat az érintett nemzeti hatóságnak orvosolnia kell. A nemzeti hatóságok felelnek az elsődleges minőség-ellenőrzésért és végrehajtásért, ezért ők is végeznek ellenőrzéseket és vizsgálatokat minden repülőtérre, légi fuvarozóra és más releváns személyekre vagy vállalkozásokra kiterjedően.

EU-n kívüli országok egyenértékű légiközlekedés-védelmi követelményeinek elismerése

Az Unió az EU-n kívüli országok légiközlekedés-védelmi követelményeit az uniós követelményekkel egyenértékűként ismeri el, hogy lehetővé tegye a „az egyszeri védelmi ellenőrzés” rendszerét. Ez azt jelenti, hogy például az uniós repülőterekre érkező és más célállomás felé átszálló utasokat nem kellene alávetni újbóli ellenőrzésnek. Ez gyorsabb csatlakozási időket, alacsonyabb költségeket és az utasok nagyobb kényelmét eredményezné. „Az egyszeri védelmi ellenőrzés” a légi közlekedés védelmével kapcsolatos európai uniós jogszabályok egyik célkitűzése.

Az irányelv alkalmazásáról szóló jelentések

A Bizottság minden évben közzétesz egy a 300/2008/EK rendelet végrehajtásáról szóló jelentést. Az utolsó jelentést – 2017-re vonatkozóan – 2019-ben tették közzé.

Covid19-világjárvány

• A Covid19-világjárvány súlyosan korlátozza az uniós országoknak és az EU egészének arra irányuló képességét, hogy hatékony és eredményes, Unióba irányuló szállítási láncot tudjon fenntartani. A folyamatos és megszakítás nélküli árufuvarozási szolgáltatások stratégiai fontosságúak az Unió számára, és kiemelkedő szerepet játszanak az alapvető áruk – többek között gyógyszerek, orvosi felszerelések, valamint egyéb anyagok és termékek – szállításában.
• Az (EU) 2020/921 végrehajtási rendelet ennélfogva módosítja az (EU) 2015/1998 rendeletet a nem uniós országokból érkező áruk és postai küldemények védelmi ellenőrzését végző légitársaságok, üzemeltetők és jogalanyok újbóli kijelölése, valamint bizonyos szabályozási követelményeknek az elhalasztása tekintetében.
• Az (EU) 2015/1998 rendelet melléklete is módosításra került az olyan tényezők figyelembe vétele céljából, mint a világjárvány helyszíni berendezések, ellenőrzések és látogatások teljesítményére kifejtett hatása, valamint az olyan sürgős intézkedések elfogadásának szükségessége, amelyek megteremtik a megfelelő jogalapot ahhoz, hogy az Unióba irányuló szállítási lánc jelenlegi helyzetben érintett üzemeltetőit alternatív és gyors uniós légiközlekedés-védelmi ellenőrzési eljárásnak lehessen alávetni.

MIKORTÓL HATÁLYOS A RENDELET?

A rendelet 2010. április 28. óta hatályos.

A következő cikkek 2008. április 29. óta hatályosak:

• A 4. cikk (2), (3) és (4) bekezdése, amelyek mindegyike a közös alapkövetelményekre vonatkozik, kivéve azokat, amelyek a polgári légi közlekedés jogellenes beavatkozásokkal szembeni védelmével kapcsolatosak;
• 8. cikk a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezettel való együttműködésről;
• 11. cikk (2) bekezdése: a nemzeti minőségbiztosítási programokra vonatkozó követelmények;
• 15. cikk (1) bekezdésének második albekezdése: a Bizottság bejelentés nélküli vizsgálatai;
• 17. cikk: az érdekelt felek tanácsadó csoportja;
• 19. cikk: a bizottság eljárása; és
• 21. cikk: szankciók.

HÁTTÉR

További információk:

• Légi közlekedés védelme (Európai Bizottság).

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács 300/2008/EK rendelete (2008. március 11.) a polgári légi közlekedés védelmének közös szabályairól és a 2320/2002/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 97., 2008.4.9., 72–84. o.)

A 300/2008/EK rendelet későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság (EU) 2020/910 végrehajtási rendelete (2020. június 30.) az (EU) 2015/1998, az (EU) 2019/103 és az (EU) 2019/1583 végrehajtási rendeletnek a harmadik országokból érkező áruk és postai küldemények védelmi ellenőrzését végző légitársaságok, üzemeltetők és jogalanyok újbóli kijelölése, valamint a kiberbiztonságra, a háttérellenőrzésre, a robbanóanyag-felderítő eszközökre és a robbanóanyagnyom-felderítő eszközökre vonatkozó bizonyos szabályozási követelményeknek a Covid19-világjárvány miatti elhalasztása tekintetében történő módosításáról (HL L 208., 2020.7.1., 43–47. o.)

A Bizottság (EU) 2015/1998 végrehajtási rendelete (2015. november 5.) a közös légiközlekedés-védelmi alapkövetelmények végrehajtásához szükséges részletes intézkedések meghatározásáról (HL L 299., 2015.11.14., 1–142. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Bizottság 72/2010/EU rendelete (2010. január 26.) a légi közlekedés védelmével kapcsolatos bizottsági ellenőrzések eljárásainak megállapításáról (HL L 23., 2010.1.27., 1–5. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Bizottság 1254/2009/EU rendelete (2009. december 18.) a polgári légi közlekedés védelmére irányuló közös alapkövetelményektől való eltérést és alternatív védelmi intézkedések elfogadását a tagállamok számára lehetővé tevő feltételek meghatározásáról (HL L 338., 2009.12.19., 17. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Bizottság 272/2009/EK rendelete (2009. április 2.) a polgári légi közlekedés védelméről szóló 300/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet mellékletében foglalt közös alapkövetelmények kiegészítéséről (HL L 91., 2009.4.3., 7–13. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Bizottság jelentése az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak: A polgári légi közlekedés védelmének közös szabályairól szóló 300/2008/EK rendelet végrehajtásáról szóló 2017. évi éves jelentés (COM(2019) 183 final, 2019.4.16.)

utolsó frissítés 14.09.2020