Az adatokra és a tudományos tanácsadásra vonatkozó közösségi keretrendszer

A halászati ágazatban a tudományos értékelés optimalizálásához szükség van a flották tevékenységére, a fogásokra, a halállományokra és ezek tengeri ökoszisztémára gyakorolt hatására vonatkozó adatokra. E célból a rendelet meghatározza a tagállamok hatáskörébe tartozó adatgyűjtés, -kezelés és -felhasználás, valamint a tudományos tanácsadás kikérésére vonatkozó ésszerű és koherens közösségi keretet.

JOGI AKTUS

A Tanács 199/2008/EK rendelete (2008. február 25.) a halászati ágazatban az adatok gyűjtésére, kezelésére és felhasználására szolgáló közösségi keretrendszer létrehozásáról, valamint a közös halászati politika tekintetében a tudományos tanácsadás támogatásáról [Hivatalos Lap L 60., 2008.3.5.].

ÖSSZEFOGLALÓ

A rendelet közösségi keretet hoz létre a halászati ágazatban az adatok gyűjtésére, kezelésére és felhasználására, valamint a közös halászati politika végrehajtásához szükséges tudományos szakvélemények beszerzésére.

E biológiai, műszaki, környezeti, gazdasági és társadalmi vonatkozású adatok a flottákra és tevékenységükre, valamint a fogásokra és a halászati tevékenység tengeri ökoszisztémára gyakorolt hatására egyaránt vonatkoznak. Az adatok valamennyi halászati tevékenységet érintik, nevezetesen: a kereskedelmi halászatot, a hobbihorgászatot *, az akvakultúra-tevékenységeket és a halászati termékeket feldolgozó iparágakat.

Az adatok gyűjtésének, kezelésének és felhasználásának kerete

A többéves nemzeti és közösségi programok képezik az adatok gyűjtésének, kezelésének és felhasználásának keretét. Az említett programok hároméves időszakot fednek le.

A közösségi programokat a Bizottság állapítja meg a halászati és akvakultúra-ágazati bizottság támogatása mellett. Ezek alapján a tagállamok kidolgozzák a nemzeti programokat, amelyek a következőket tartalmazzák:

• többéves mintavételi programok, amelyek segítségével – a biológiai, az ökoszisztémával kapcsolatos, valamint a gazdasági és társadalmi vonatkozású adatokra támaszkodva – felmérhető a halászati ágazat és a halászati tevékenységek; az adatgyűjtés a hajókra és az iparági vállalkozásokra vonatkozik, és a fogások kirakodásakor vagy a nyilvántartásokba és a gazdasági adatokba való betekintés útján történik;
• szükség esetén adatgyűjtési programot alkalmaznak a kereskedelmi halászhajók és a hobbihorgászat céljára használt hajók fedélzetén; a tengeri megfigyelési tevékenységeket a hajók fedélzetén a tudományos szakemberek vagy – gyakorlati, illetve biztonsági okokból kifolyólag – a hajó személyzete végzi el az önmintavételi program keretében;
• a halászat környezetre gyakorolt hatásának felmérésére, valamint a halászati erőforrások méretére és eloszlására vonatkozó tengerkutatási felmérési program;
• a tudományos elemzési céllal történő adatkezelésre és -felhasználásra vonatkozó program.

A tagállamok nemzeti programjaikban határozzák meg az adatok gyűjtésére és elemzésére alkalmazott eljárásokat és módszereket.

A tagállamoknak együtt kell működniük egymással és harmadik országokkal, ha az adott tengeri régióban vizekkel rendelkeznek. Ezért a tagállamok a kettős adatgyűjtés elkerülése érdekében – különösen a Bizottság által szervezett regionális koordinációs találkozók útján – összehangolják nemzeti programjaikat.

A nemzeti programok jóváhagyását és végrehajtásuk vizsgálatát a Bizottság végzi. Mindkét tevékenység a halászati tudományos, műszaki és gazdasági bizottságnak (HTMGB) a nemzeti programok műszaki és tudományos megfelelőségére és végrehajtására vonatkozó értékelésein alapul. A Bizottság emellett felméri a járulékos költségeket. Megfelelés hiánya esetén a tagállamoknak a Bizottság kérésére módosítaniuk kell nemzeti programjukat.

Az Európai Unió 50%-os arányban járul hozzá az adatgyűjtés finanszírozásához. A közös halászati politika végrehajtására vonatkozó közösségi pénzügyi intézkedések keretében a 2007–2013 közötti időszakban maximálisan 300 millió euró összeget irányoztak elő.

Ha a nemzeti program végrehajtása nem felel meg a megállapított szabályoknak – így a határidők betartásának vagy a gyűjtött adatok hitelesítésének és továbbításának –, a Bizottság felfüggesztheti vagy visszatéríttetheti a pénzügyi támogatást. A Bizottság bizonyos feltételek mellett csökkentheti is a támogatást, de ennek arányban kell állnia a megfelelés hiányának mértékével, és nem haladhatja meg a nemzeti program éves költségének 25%-át.

Adatok kezelése és felhasználása a közös halászati politika keretében

A gyűjtött adatokat biztonságos nemzeti számítógépes adatbázisokban tárolják. Ezek között az adatok között – amelyek minőségét a tagállamok ellenőrzik – egyaránt találhatók törzsadatok *, valamint a törzsadatok kezelése során keletkezett részletes * és összesített adatok *.

Ezen adatok végfelhasználóknak tudományos elemzés céljából történő elküldését rendelet szabályozza. A politikák kidolgozása és a kutatók tudományos értekezéseinek támogatása érdekében ezek az adatok a közös halászati politikán belül segítséget nyújthatnak a regionális tanácsadó testületekben zajló tanácskozásokhoz. Lehetőség van az adatkezelési módszerek meghatározására.

Az említett adatok megküldésének határideje a felhasználás típusától függ; ezt pontosítani kell a kérelemben. A tagállamok egyes esetekben visszautasíthatják ezen adatok szolgáltatását. A Bizottság felülvizsgálhatja az elutasítást. Megfelelő indokolás hiányában a tagállamnak egy hónapon belül ki kell adnia ezeket az adatokat a végső felhasználónak. Ennek elmaradása esetén az elutasítás a pénzügyi támogatás csökkentésének okát képezheti. A végső felhasználók adatokhoz való hozzáférését is korlátozhatják vagy megtilthatják, ha nem tartanak be bizonyos kötelezettségeket.

A tengerkutatási felmérések keretében gyűjtött adatokat továbbítják a nemzetközi tudományos szervezeteknek és az érintett regionális halgazdálkodási szervezetek tudományos szerveinek.

A tudományos tanácsadás támogatása

A nemzeti szakértőket arra ösztönzik, hogy vegyenek részt a regionális halgazdálkodási szervezetek és azon nemzetközi tudományos szervek ülésein, amelyeken a Közösség is részt vesz.

E célból a tagállamok és a Bizottság együtt dolgoznak annak érdekében, hogy a nyitottság és a pártatlanság szellemében javítsák a tudományos tanácsadás megbízhatóságát és a regionális halgazdálkodási szervezetek munkaprogramjainak és munkamódszereinek minőségét.

Háttér

E közösségi keret a tagállamokkal, az adatgyűjtéssel megbízott nemzeti tudományos intézetekkel, valamint a főbb végfelhasználókkal (például a Nemzetközi Tengerkutatási Tanáccsal) folytatott széles körű konzultáció eredménye.

A közösségi keret az Unió integrált tengerpolitikájának keretébe illeszkedik, és 2009. január 1-jével felváltja a 2000-ben létrehozott közösségi keretet.

KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK

A Bizottság 2010/93/EU határozata (2009. december 18.) a 2011–2013 közötti időszak vonatkozásában a halászati ágazatban az adatok gyűjtésére, kezelésére és felhasználására szolgáló többéves közösségi program elfogadásáról [Hivatalos Lap L 41., 2010.2.16.] E határozat egy hároméves időszakra közösségi programot hoz létre a halászati ágazatban az adatok gyűjtésére, kezelésére és felhasználására. E program négy modult tartalmaz, és meghatározza a pontossági szinteket és a mintavételi gyakoriságot. E határozat 2011. január 1-jével felváltja a 2008/949/EK határozatot.

A Bizottság 2008/949/EK határozata (2008. november 6.) egy többéves közösségi programnak a halászati ágazatban az adatok gyűjtésére, kezelésére és felhasználására szolgáló közösségi keretrendszer létrehozásáról, valamint a közös halászati politika tekintetében a tudományos tanácsadás támogatásáról szóló 199/2008/EK tanácsi rendelet értelmében történő elfogadásáról [Hivatalos Lap L 346., 2008.12.23.] A többéves közösségi program szabályozza a tudományos elemzés támogatásához szükséges információgyűjtést, valamint az információkezelést. A program négy modult tartalmaz, és meghatározza a pontossági szinteket és a mintavétel gyakoriságát. A modulok a következők:

• a halászati ágazat értékelésének modulja;
• az akvakultúra- és a feldolgozóipari ágazat gazdasági helyzete értékelésének modulja;
• a halászati ágazat tengeri ökoszisztémákra gyakorolt hatásai értékelésének modulja;
• az adatgyűjtési keretrendszer hatálya alá tartozó adatok kezelésének és felhasználásának modulja.

Utolsó frissítés: 10.09.2010