A „Bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem” egyedi program (2007–2013)

A „Biztonság és a szabadságjogok védelme” általános program keretében az Európai Unió (EU) egyedi programot hozott létre a 2007–2013-as időszakra a szervezett vagy nem szervezett bűnözés megelőzésére, illetve az ilyen bűnözéssel szembeni küzdelemre vonatkozó projektek támogatása céljából.

JOGI AKTUS

A Tanács 2007/125/IB határozata (2007. február 12.) a „Biztonság és a szabadságjogok védelme” általános program keretében a 2007–2013-as időszakra a „Bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem” egyedi program létrehozásáról

ÖSSZEFOGLALÓ

A „Bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem” program a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködésről szóló keretprogram (AGIS) helyébe lép. A program célja a bűnözés, így különösen a terrorizmus, az emberkereskedelem és a gyermekek sérelmére elkövetett bűncselekmények, a tiltott kábítószer-kereskedelem és a tiltott fegyverkereskedelem, a korrupció és a csalás megelőzése és az ezek elleni küzdelem. A program négy főbb témakört ölel fel:

• bűnmegelőzés és kriminológia;
• bűnüldözés;
• a tanúk védelme és támogatása;
• az áldozatok védelme.

E főbb prioritási tengelyeken belül az új program többek között az alábbiakat irányozza elő:

• a bűnüldöző szervek, az egyéb nemzeti hatóságok, valamint az Európai Unió (EU) szervei közötti koordináció és együttműködés fejlesztése;
• az áldozatok és a tanúk védelme tekintetében a legjobb gyakorlatok előmozdítása;
• a bűnözés stratégiai megelőzéséhez és a bűnözés elleni küzdelemhez, valamint a biztonság garantálásához szükséges olyan módszerek ösztönzése, mint az európai bűnmegelőzési hálózat keretében végzett munka és a köz- és magánszféra partnerségei.

Annak ellenére, hogy nem foglalkozik az igazságügyi együttműködéssel, a program kiterjedhet olyan intézkedésekre, amelyek célja az igazságügyi hatóságok és a bűnüldözési hatóságok közötti együttműködés ösztönzése.

Támogatható projektek és intézkedések

A program támogatások vagy közbeszerzések formájában a következő fellépéséket részesítheti finanszírozásban:

• a Bizottság által kezdeményezett és irányított, európai dimenzióval rendelkező projektek;
• olyan transznacionális projektek, amelyek legalább két tagállamból, vagy legalább egy tagállamból és egy tagjelölt vagy csatlakozó országból származó partnerek részvételével zajlanak;
• a tagállamokon belüli olyan nemzeti projektek, amelyek transznacionális projekteket és/vagy uniós intézkedéseket készítenek elő, vagy transznacionális projekteket és/vagy uniós intézkedéseket egészítenek ki, vagy olyan innovatív technológiák kifejlesztéséhez járulnak hozzá, amelyeket más országokban lehet felhasználni;
• a program célkitűzéseit európai szinten követő és nonprofit alapon működő nem kormányzati szervezeteknek nyújtott működési támogatások.

Támogatás nyújtható különösen az operatív együttműködésre és koordinációra, az elemzési, monitoring és értékelési tevékenységekre, a technológia és módszertan átadására, az alkalmazottak és szakértők képzésére és cseréjére, valamint a tudatosító és terjesztő tevékenységekre.

A program a bűnüldöző szervekre és az egyéb állami vagy magánszereplőkre vonatkozik, beleértve a regionális és nemzeti hatóságokat, a szociális partnereket, az egyetemeket, a statisztikai hivatalokat és a nem kormányzati szervezeteket, továbbá a partnerként részt vevő vonatkozó nemzetközi szerveket.

A programban való részvételt kérelmező szervezeteknek jogi személyiséggel és valamelyik tagállamban bejegyezett székhellyel kell rendelkezniük. Nyereségorientált szervezetek kizárólag állami vagy nonprofit szervezetekkel közösen részesülhetnek támogatásban.

E határozat 2007. január 1-jétől felváltja a 2002/630/IB (AGIS) határozat vonatkozó rendelkezéseit. A 2006. december 31-e előtt e határozat alapján megkezdett tevékenységekre lezárulásukig továbbra is e határozat rendelkezéseit kell alkalmazni.

Háttér

A „Bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem” egyedi program, valamint a „Terrorizmus és egyéb biztonsági vonatkozású veszélyek megelőzése, az azokra való felkészültség és következményeik kezelése” program a 2007–2013-as időszakra 745 millió eurós költségvetéssel rendelkező „Biztonság és a szabadságjogok védelme" keretprogram része.

KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak (2011. június 16.) a 2007–2013-as időszakra szóló „Biztonság és a szabadságjogok védelme” keretprogram félidős értékeléséről [COM(2011) 318 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé]. A jelentés a „Bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem” program 2007–2009-es időszakban történő végrehajtását értékeli. A jelentés rámutat arra, hogy a program keretében támogatott projektek általában nagyjából sikeresek voltak a tervezett eredmények – új eszközök és módszerek kidolgozása, bevált gyakorlatok terjesztése és egyes konkrét kérdésekre vonatkozó ismeretek bővítése – elérését illetően. A projektek döntő többsége a bűnmegelőzés horizontális módszereire és a bűnüldöző szervek közötti együttműködésre vonatkozik. Egyébként a bűnüldöző tisztviselők alkotják a program résztvevőinek legnagyobb csoportját. Németország, Olaszország, Hollandia és az Egyesült Királyság adja a projektek 48%-át. A Bizottság ugyanakkor megállapította, hogy különböző problémák merültek fel a végrehajtással kapcsolatban, és hogy alulteljesítik az előirányzatokat. A Bizottság a támogatások jóváhagyására vonatkozó eljárás és az értékelési folyamat javítása mellett a programok 2013-ig történő folytatását javasolja.

A Bizottság közleménye a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó, „Biztonság és a szabadságjogok védelme” elnevezésű keretprogram létrehozásáról [COM(2005) 124 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].

Utolsó frissítés: 08.09.2011