Az EU szolgáltatási irányelve
ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:
2006/123/EK irányelv – szolgáltatási irányelv
ÖSSZEFOGLALÓ
MI AZ IRÁNYELV CÉLJA?
Az irányelv célja a szolgáltatások kereskedelmének útjában álló akadályok felszámolása az EU-ban, mégpedig a következők révén:
— |
a szolgáltatókat érintő közigazgatási eljárások egyszerűsítése;
|
— |
a szolgáltatásokat igénybe vevő fogyasztók és vállalkozások jogainak erősítése; valamint
|
— |
az uniós országok közötti együttműködés fokozása.
|
FŐBB PONTOK
Az irányelv hatályát tekintve számos szolgáltatásra kiterjed, amelyek többek között a következőket ölelik fel:
— |
termékek és szolgáltatások kis- és nagykereskedelme;
|
— |
a jogi, illetve adótanácsadókhoz, építészekhez és mérnökökhöz hasonló leginkább szabályozott szakmák tevékenységei;
|
— |
építőipari szolgáltatások;
|
— |
üzleti jellegű szolgáltatások, például irodafenntartás, vállalatvezetési tanácsadás és rendezvényszervezés, valamint
|
— |
turizmus és szabadidős szolgáltatások.
|
Bizonyos szolgáltatások nem tartoznak az irányelv hatálya alá. Ezek többek között a következők: pénzügyi szolgáltatások, bizonyos elektronikus hírközlési szolgáltatások, munkaerő-kölcsönzők szolgáltatásai, magán biztonsági szolgáltatások és szerencsejáték.
Az irányelv lehetővé teszi a vállalkozások számára, hogy a sajátjuktól eltérő uniós országban telepedjenek le. Ehhez az uniós országoknak többek között a következő intézkedésekről kell gondoskodniuk:
— |
egyablakos ügyintézési pontok létrehozása a közigazgatási eljárásokkal kapcsolatos tájékoztatás és támogatás, valamint annak biztosítása céljából, hogy ezek az eljárások elektronikus módon is elvégezhetők legyenek;
|
— |
a szolgáltatásokhoz való hozzáférést érintő valamennyi engedélyezési rendszer felülvizsgálata és egyszerűsítése;
|
— |
az uniós országok arra való kötelezése, hogy felszámolják a – például az állampolgárságra vagy a lakóhelyre vonatkozó – megkülönböztető jellegű követelményeiket, valamint a korlátozó követelményeiket, így például a piaci igények felmérésére irányuló vizsgálatot, amely megköveteli a vállalkozásoktól annak bizonyítását, hogy az általuk nyújtott szolgáltatásra igény van.
|
Ehhez hasonló garanciákat biztosítanak a szolgáltatások igénybevevőinek (fogyasztók vagy vállalkozások) jogai tekintetében az egységes piacba fektetett bizalmuk erősítése céljából. Az uniós országokat ennélfogva a következőkre kérik fel:
— |
másik uniós országban letelepedett szolgáltatók által nyújtott szolgáltatások igénybevevőit érintő akadályok – például engedély megszerzésére irányuló kötelezettségek – felszámolása;
|
— |
az igénybevevő állampolgárságán vagy lakóhelyén alapuló megkülönböztető jellegű követelmények megszüntetése;
|
— |
általános tájékoztatás és segítségnyújtás biztosítása a jogi követelményekkel – különösen a fogyasztóvédelmi szabályokkal –, valamint a többi uniós országban alkalmazandó jogorvoslati eljárásokkal kapcsolatban.
|
A szolgáltatási irányelvet 2009. december 28-ig kellett az uniós országok nemzeti jogszabályaiba átültetni. Az Európai Bizottság 2012-ben elfogadta a szolgáltatási irányelv végrehajtásáról szóló közleményt. E közlemény:
— |
számot vet az uniós országok által a szolgáltatások egységes piacának útjában álló indokolatlan akadályok felszámolása terén elért eredményekről;
|
— |
meghatározza az eleddig meg nem szüntetett – a lakóhelyre vonatkozó követelményekhez vagy a piaci igények felmérésére irányuló vizsgálatokhoz hasonló – korlátozásokat; valamint
|
— |
javaslatot tesz a szolgáltatások egységes piaca működésének javítására irányuló intézkedésekre.
|
MIKORTÓL HATÁLYOS EZEN IRÁNYELV?
2006. december 28-tól. Az uniós országok nemzeti jogába történő átültetés határideje 2009. december 28. volt.
HÁTTÉR
JOGI AKTUS
Az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelve (2006. december 12.) a belső piaci szolgáltatásokról (HL L 376., 2006.12.27., 36–68. o.)
KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: Úton a szolgáltatások jobban működő egységes piaca felé – a szolgáltatási irányelv kölcsönös értékelési folyamatának eredményeire építve (COM(2011) 20 végleges, 2011.1.27.)
A Bizottság 2011/130/EU határozata (2011. február 25.) az illetékes hatóságok által a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv alapján elektronikusan aláírt dokumentumok országhatáron átnyúló feldolgozására vonatkozó minimumkövetelményekről (HL L 53., 2011.2.26., 66–72. o.)
A 2011/130/EU irányelv későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának a szolgáltatási irányelv végrehajtásáról – Partnerség a szolgáltatások új növekedéséért 2012–2015 (COM(2012) 261 final, 2012. június 8.)
A Bizottság 2014/148/EU végrehajtási határozata (2014. március 17.) az illetékes hatóságok által a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv alapján elektronikusan aláírt dokumentumok országhatáron átnyúló feldolgozására vonatkozó minimumkövetelményekről szóló 2011/130/EU határozat módosításáról (HL L 80., 2014.3.19., 7–9. o.)
utolsó frissítés 09.11.2015