A társaságok közötti összefonódások ellenőrzése
ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:
139/2004/EK rendelet – a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről (az EK összefonódás-ellenőrzési rendelete)
MI A RENDELET CÉLJA?
- A rendelet megállapítja az összefonódásokra* vonatkozó uniós szabályokat, amikor két vagy több cég egyesül, összefonódás vagy felvásárlás révén.
- Ez azt jelenti, hogy egy EU-n belüli összefonódást nem kell bejelenteni több versenyhatóságnak is az EU-ban; ez a szubszidiaritás elvén alapul, miszerint az összefonódást az az igazságügyi hatóság vizsgálja meg, amely a legalkalmasabb erre.
FŐBB PONTOK
Ez a rendelet minden uniós léptékű összefonódásra* érvényes.
Bejelentési eljárás
- Főszabályként az összefonódást követően ellenőrzést szerző fél vagy felek kötelessége bejelenteni az Európai Bizottságnak ennek megvalósulását.
- A rendelet lehetővé teszi a bejelentést már azelőtt, hogy a kötelező erejű megállapodás megkötése megtörtént volna, ami elősegíti a más joghatóságokkal való koordinációt is az összefonódások vizsgálata során. Ez az előzetes bejelentés nevű eljárás lehetőséget ad az érintett cégek vagy személyek számára, hogy egy indokolással ellátott beadványban tájékoztassák a Bizottságot az összefonódás bejelentése előtt. Ily módon a felek bemutathatják a Bizottságnak, hogy a javasolt összefonódás – miközben határokon átnyúló léptékű – hatással van a versenyre egy uniós ország piacán.
- Ha a kérdéses uniós ország a beadvány átvételétől számított 15 munkanapon belül nem nyilvánítja ki bele nem egyezését azzal, hogy az ügy áttételét kéri, a Bizottságnak a beadvány kézhezvételétől számítva 25 munkanap áll rendelkezésére, hogy az ügyet vagy annak egy részét ezen uniós ország illetékes hatóságaihoz tegye át abból a célból, hogy arra az adott uniós ország nemzeti versenyjogát alkalmazzák.
- Ugyanez az eljárás vonatkozik arra az esetre, ha egy személy vagy vállalkozás fel kívánja hívni a Bizottság figyelmét azokra a határokon átnyúló hatásokra, amelyeket egy nem uniós léptékű összefonódás eredményezhet európai szinten.
Eljárások megindítása: a Bizottság
Miután bejelentést kapott, a Bizottságnak először határozatot kell hoznia arról, hogy:
- eljárásokat indít;
- vizsgálatokat folytat; és
- pénzbírságokat szab ki.
Először is határozatot hoz arról, hogy az összefonódás:
- e rendelet hatálya alá tartozik-e;
- összeegyeztethető-e a közös piaccal;
- komoly kétségeket támaszt-e összeegyeztethetőségével kapcsolatban.
Az uniós léptékű összefonódások elméletileg nem hajthatók végre a bejelentést megelőzően, sem három hétig a bejelentést követően. Ha azonban az összefonódás már megvalósult és a közös piaccal összeegyeztethetőnek minősítették, akkor a Bizottság elrendelheti, hogy az érintett társaságok az összefonódást szüntessék meg vagy állítsák vissza az összefonódás megvalósulását megelőző állapotot.
A Bizottság elfogadhat ideiglenes intézkedéseket is, amennyiben megállapítja, hogy a bejelentett összefonódás – jóllehet e rendelet hatálya alá tartozik – nem támaszt komoly kétségeket a közös piaccal való összeegyeztethetőségét illetően, vagy ha csak egy egyszerű módosítás szükséges ahhoz, hogy azt a közös piaccal összeegyeztethetővé tegyék.
Az e rendeletnek való megfelelés kikényszerítésére a Bizottság az alábbi szankciókat alkalmazhatja:
- pénzbírságok a cég teljes forgalmának 1%-át nem meghaladó mértékben, ha helytelen, hiányos vagy félrevezető információt szolgáltat, vagy ha nem szolgáltat információt a megkövetelt határidőn belül. A Bizottság pénzbírságot szabhat ki akkor is, ha a vizsgálat során elhelyezett pecséteket megsértik. A Bizottság a társaság teljes forgalmának 10%-áig terjedő pénzbírságot szabhat ki, ha az szándékosan vagy gondatlanságból nem jelent be egy összefonódást annak megvalósulását megelőzően, a rendeletet megsértve valósít meg egy összefonódást, vagy ha nem teljesíti a Bizottság határozatában foglaltakat; vagy
- kényszerítő bírságok, a Bizottság információt kérő, vizsgálatot elrendelő stb. határozatában megjelölt naptól számítva a társaság átlagos napi forgalmának 5%-át meg nem haladó mértékben, a késedelem minden munkanapjára.
A Bizottságnak a közös piaccal való összeegyeztethetőségről vagy össze nem egyeztethetőségről, illetve a pénzbírságok vagy kényszerítő bírságok kiszabásáról szóló határozatok elfogadása előtt konzultálnia kell az uniós országok hatáskörrel rendelkező hatóságainak képviselőiből álló tanácsadó bizottsággal. Az Európai Unió Bírósága bármely kiszabott pénzbírságot vagy kényszerítő bírságot eltörölhet, csökkenthet vagy növelhet.
Áttételi eljárás: a Bizottság és az uniós országok illetékes hatóságai
Míg korábban a forgalom és „3+” kritérium érvényesült a határokon átnyúló hatással bíró összefonódások azonosítása során (vagyis az EU kizárólagos illetékessége, amennyiben 3 uniós ország kér áttételi eljárást), a 139/2004/EK rendelet bevezet egy harmadik kritériumot az uniós országok illetékes hatóságaihoz történő áttételre.
- Egy uniós ország az értesítés kézhezvételének dátumától számított 15 munkanapon belül saját kezdeményezése vagy a Bizottság kérése alapján kijelentheti, hogy egy összefonódás jelentősen befolyásolja a versenyt a saját belföldi piacán. A termék vagy szolgáltatás piacának rendelkeznie kell egy elkülönült piac valamennyi jellegzetességével, anélkül azonban, hogy a közös piac jelentős részét képezné.
- A Bizottságnak az összefonódás bejelentését követően 65 munkanapja van annak eldöntésére, hogy maga jár-e el az ügyben a jelen rendelet alapján, vagy hogy az ügy egészét vagy egy részét az adott uniós ország illetékes hatóságaihoz teszi át; amennyiben a Bizottság nem hoz határozatot az ügyben, akkor az akként tekintendő, hogy az áttételre került a kérdéses uniós ország illetékes hatóságaihoz.
- Az uniós országok kérhetik a Bizottságtól azt is, hogy vizsgálja meg, vajon egy összefonódás – jóllehet nem uniós léptékű – jelentős mértékben akadályozza-e az uniós országok közötti versenyt, és hogy jelentős hatása lehet-e a versenyre a területén/területeiken. A Bizottság ekkor tájékoztatja az uniós országok illetékes hatóságait és az érintett cégeket, 15 munkanapos határidőt szabva, amelyen belül bármely más uniós ország is csatlakozhat az eredeti kérelemhez. Ha tíz munkanapon belül a Bizottság nem határoz az áttételről vagy annak ellenében, úgy tekintendő, mintha a kérelemmel összhangban határozott volna.
MIKORTÓL HATÁLYOS A RENDELET?
A rendelet 2004. május 1. óta hatályos.
HÁTTÉR
További információk:
KULCSFOGALMAK
Összefonódás: egy „összefonódás” akkor alakul ki, amikor az ellenőrzés megváltozása, tartós alapon, a következők miatt történik:
- két vagy több előzőleg egymástól független társaság vagy a társaságok részei egyesülnek;
- egy vagy több személy (amely már irányít legalább egy társaságot), illetve egy vagy több társaság közvetlen vagy közvetett irányítást szerez egy vagy több más társaság felett.
Uniós léptékű összefonódás: egy összefonódás akkor „uniós léptékű”, ha:
- az összes érintett társaság összevont teljes világméretű forgalma meghaladja az 5 milliárd eurót; és
- az érintett társaságok közül legalább két társaság mindegyikének teljes EU-szintű forgalma meghaladja a 250 millió eurót, kivéve, ha az érintett társaságok mindegyike teljes EU-szintű forgalmának több mint kétharmadát egy és ugyanazon uniós országban éri el.
- az összes érintett társaság összevont teljes világméretű forgalma meghaladja a 2,5 milliárd eurót;
- legalább három uniós ország mindegyikében az összes érintett társaság összevont teljes forgalma meghaladja a 100 millió eurót;
- legalább három uniós ország mindegyikében legalább két érintett társaság mindegyikének a teljes forgalma meghaladja a 25 millió eurót;
- az érintett társaságok közül legalább két társaság mindegyikének teljes EU-szintű forgalma meghaladja a 100 millió eurót, kivéve, ha az érintett társaságok mindegyike teljes EU-szintű forgalmának több mint kétharmadát egy és ugyanazon uniós országban éri el.
FŐ DOKUMENTUM
A Tanács 139/2004/EK rendelete (2004. január 20.) a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről (az EK összefonódás-ellenőrzési rendelete) (HL L 24., 2004.1.29., 1–22. o.)
KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK
A Bizottság közleménye a 139/2004/EK tanácsi rendelet szerinti egyes összefonódások kezelésére vonatkozó egyszerűsített eljárásról (HL C 366., 2013.12.14., 5–9. o.)
Helyesbítés a 139/2004/EK tanácsi rendelet szerinti egyes összefonódások kezelésére vonatkozó egyszerűsített eljárásról szóló bizottsági közleményhez (HL C 11., 2014.1.15., 6. o.)
utolsó frissítés 08.01.2019