Postai szolgáltatások az EU-ban

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

97/67/EK irányelv az uniós postai szolgáltatások belső piacának fejlesztésére és a szolgáltatás minőségének javítására vonatkozó közös szabályokról

MI AZ IRÁNYELV CÉLJA?

A postai szolgáltatásról szóló irányelv fő céljai a következők:

• a postai szolgáltatások belső piacának fejlesztése;
• a postai piac megnyitása a verseny számára;
• fenntartható egyetemes postai szolgáltatás biztosítása minden felhasználó számára az Európai Unióban;
• műszaki szabványok harmonizálása.

Az eredeti irányelvet többször módosították, ezen belül néhány kiemelten fontos módosítás a 2008/6/EK irányelvben szerepel.

FŐBB PONTOK

Az irányelv meghatározza a közös szabályokat a következőkre:

• a postai szolgáltatásokat szabályozó feltételek;
• az egyetemes postai szolgáltatásokra vonatkozó minimális előírások, különösen
  • A kézbesítési időre vonatkozó minőségi előírások megállapítása;
  • az egyetemes szolgáltatás díjmegállapítási elveinek való megfelelés (költségorientáció, megkülönböztetésmentesség, átláthatóság) és az elszámolások átláthatósága;
  • az egyetemes postai szolgáltatás finanszírozása olyan feltételek mellett, amelyek annak tartósságát (fenntarthatóságát) garantálni tudják;
• a műszaki szabványok harmonizációja (a 331. számú műszaki bizottság, amely az Európai Szabványügyi Bizottság [a CEN] keretében az Európai Bizottság által összeállított szabványosítási kérelmekkel foglalkozik);
• független nemzeti hatóságok létrehozása.

Az egyetemes postai szolgáltatásokra vonatkozó kötelezettség

Az uniós országok kötelesek teljes területükön biztosítani az állandó, megfizethető, egyetemes postai szolgáltatást, vagyis a legalább a következők biztosítását:

• szolgáltatás (a hozzáférési pontokról történő begyűjtés és kézbesítés) hetente 5 munkanapon (kivételekkel);
• a legfeljebb 10 kg tömegű postai küldemények gyűjtése, feldolgozása, szállítása és kézbesítése;
• ajánlott küldeményekre és biztosított küldeményekre vonatkozó szolgáltatások.

Az uniós országok egyetemes szolgáltatásnyújtónak kijelölhetnek egy vagy több társaságot, a teljes terület ellátására. Ez a kijelölés rendszeres felülvizsgálat tárgyát képezi.

Az egyetemes postai szolgáltatások finanszírozása

Az uniós országok a postai szolgáltatások teljesítéséhez kizárólagos vagy különleges jogokat nem adhatnak ki. Megtehetik azonban, hogy az egyetemes szolgáltatásnyújtót kárpótlásban részesítik, ha van egy megállapított nettó költség, és az uniós szerződések értelmében ez tisztességtelen pénzügyi terhet jelent (pl. állami támogatás, közbeszerzés, költségmegosztási* mechanizmus).

Díjak

Az egyetemes szolgáltatási díjaknak különösen a következő elveknek kell megfelelniük.

• Követelmény, hogy
  • megfizethetők legyenek minden felhasználó számára;
  • átláthatóak és megkülönböztetésmentesek legyenek;
  • költség-orientáltak legyenek, és ösztönzést adjanak a hatékony egyetemes szolgáltatásnyújtáshoz.
• Egységes díjak, közrendi okokból, fenntarthatók.
• Ha vannak különleges díjak (pl. a vállalkozások számára), ezeknek megkülönböztetésmenteseknek és átláthatóknak kell lenniük.

Az uniós országok a vakok és csökkent látóképességű személyek számára biztosíthatnak ingyenes postai szolgáltatást.

A szolgáltatások minősége

• Az uniós országoknak kell meghatározniuk a belföldi egyetemes postai szolgáltatásaikra vonatkozó minőségi előírásokat (azaz a kézbesítési időket végponttól végpontig).
• Az EU-n belüli szolgáltatásokra vonatkozó minőségi előírások az irányelv II. mellékletében szerepelnek.
• Független teljesítmény-ellenőrzést legalább évente egyszer végre kell hajtani.

Az EU-n belüli, határokon átnyúló postaforgalom tárgyában az irányelv a következőket követeli meg:

• a határokon átnyúló postaforgalom leggyorsabb szabványkategóriájának 85%-ában a kézbesítésnek 3 munkanapon belül meg kell történnie; és
• annak 97%-át 5 munkanapon belül kell kézbesíteni.

Panaszkezelési eljárások

Rendelkezésre kell állnia egy átlátható, egyszerű és olcsó eljárásnak, amely foglalkozik a felhasználó panaszaival, ahol a viták rendezése méltányos és azonnali.

Műszaki harmonizáció

A műszaki harmonizáció a Bizottság által a CEN 331. számú műszaki bizottságán keresztül eljuttatott szabványosítási kérés alapján történik.

Szabályozó hatóságok

Az uniós országoknak független nemzeti szabályozó hatóságokat kell felállítaniuk, amelyeket el kell látni valamennyi szükséges forrással a létszámfeltöltés, a szakértelem és a pénzügyi eszközök vonatkozásában, és azoknak el kell végezniük a számukra az irányelv által kijelölt feladatokat, különösen a következőket:

• az egyetemes szolgáltatás;
• az engedélyezési eljárások;
• a díjmegállapítások és -elszámolások;
• a szolgáltatás minősége;
• a tájékoztatás és a statisztikák biztosítása.

A tájékoztatás biztosítása

Az uniós országoknak gondoskodniuk kell arról, hogy a szolgáltatásnyújtók biztosítják a tájékoztatást a nemzeti szabályozó hatóságok számára, beleértve a pénzügyi tájékoztatást és az egyetemes szolgáltatásra vonatkozó tájékoztatást, különösen 2 célra:

• gondoskodás az irányelvnek való megfelelésről; és
• a világosan meghatározott statisztikai célok érdekében.

Határokon átnyúló csomagkézbesítési szolgáltatások

2018-ban fogadták el a határokon átnyúló csomagkézbesítési szolgáltatásokról szóló (EU) 2018/644 rendeletet. Ez a rendelet kiegészíti a főként, de nem kizárólagosan az egyetemes szolgáltatásokra összpontosító 97/67/EK irányelvben megállapított szabályokat, a következők érdekében:

• szabályozási felügyelet;
• a határon átnyúló díjszabás, valamint
• a küldeményenkénti díjszabású csomagok határon átnyúló díjainak értékelése.

MIKORTÓL HATÁLYOS AZ IRÁNYELV?

A 97/67/EK irányelv 1998. február 10. óta hatályos. Az irányelvet az uniós országokban 1999. február 14-ig kellett törvénybe iktatni.

A 2008/6/EK irányelv módosítása 2008. február 27. óta hatályos. Az irányelvet 16 uniós országban kellett 2010. december 31-ig törvénybe iktatni, a fennmaradó 11 országban pedig 2012. december 31-ig.

HÁTTÉR

További információk:

• Postai szolgáltatások (Európai Bizottság).

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács 97/67/EK irányelve (1997. december 15.) a közösségi postai szolgáltatások belső piacának fejlesztésére és a szolgáltatás minőségének javítására vonatkozó közös szabályokról (HL L 15., 1998.1.21., 14–25. o.)

A 97/67/EK irányelv későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/644 rendelete (2018. április 18.) a határokon átnyúló csomagkézbesítési szolgáltatásokról (HL L 112., 2018.5.2., 19–28. o.)

A Bizottság határozata (2010. augusztus 10.) a postai szolgáltatásokkal foglalkozó szabályozó hatóságok európai csoportjának létrehozásáról (HL C 217., 2010.8.11., 7–9. o.)

utolsó frissítés 10.12.2018