E rendelet célja egy olyan mechanizmus létrehozása, amely korlátozott időn át megerősített technikai és operatív támogatást biztosít egy tagállam részére más tagállamok határőreiből álló gyorsreagálású határvédelmi csapatok útján. Ezek a csapatok az adott tagállam kérésére lépnek közbe, amennyiben az sürgős, kivételes megterhelést jelentő helyzettel szembesül annak következtében, hogy területére egyszerre nagyszámú külföldi állampolgár kísérel meg illegálisan belépni.

Az Európai Parlament és a Tanács 863/2007/EK rendelete (2007. július 11.) a gyorsreagálású határvédelmi csapatok felállítására szolgáló eljárás bevezetéséről, valamint a 2007/2004/EK tanácsi rendeletnek ezen eljárás tekintetében történő módosításáról és a kiküldött határőrök feladatai és hatáskörei szabályozásáról [Hivatalos Lap L 199., 2007.7.31.].

Egy tagállam kérelmének megérkezése után az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség (Frontex) ügyvezető igazgatója a lehető legrövidebb időn belül, de legkésőbb a kérelem megérkezésétől számított öt munkanapon belül döntést hoz egy vagy több gyorsreagálású csapatnak a határokra való kiküldetéséről.

Ezután a Frontex és a kérelmező tagállam operatív tervet készítenek, amelyben rögzítik a csapat(ok) beavatkozásának pontos részleteit.

Az ügyvezető igazgató a Frontex részéről egy vagy több szakértőt koordinátornak jelöl ki. A koordinátor:

A tagállamok saját részükről nemzeti kapcsolattartót jelölnek ki, aki a tagállami hatóságok és a Frontex között biztosítja az összeköttetést.

A Frontex meghatározza a csapatok összetételét (amelyek tagjai a nemzeti bázisból kerülnek ki), majd gondoskodik azok kiküldetéséről. Ezenkívül a nemzeti bázisban szereplő határőrök részére a feladataikkal összefüggő képzéseket biztosít és gyakorlatokat tart.

A külső határokon ellenőrzési és felügyeleti feladatokkal megbízott csapatok tagjai kötelesek betartani a közösségi jogszabályokat, valamint a fogadó tagállam nemzeti jogszabályait. A beavatkozás folyamán a csapat tagjai a fogadó tagállam irányítása alatt állnak: követik annak utasításait, és a nemzeti határőrök jelenlétében járnak el.

Ugyanakkor a kiküldött határőrök saját államuk határvédelmi szervezetének tagjai maradnak, és ennek megfelelően jogosultak saját szolgálati fegyverüket és egyenruhájukat viselni. Az Európai Unió és a Frontex jelével ellátott kék karszalagjuk azonban jelzi, hogy kiküldetésben vesznek részt.

A csapat tagjai betekinthetnek a fogadó tagállam adatbázisaiba, és adott esetben erőszakot alkalmazhatnak.

Amikor a kiküldött csapat tagjai egy fogadó államban folytatnak műveleteket, az általuk okozott minden kárért a fogadó tagállam felel. A közös művelet során a kiküldött tisztviselők az ellenük vagy általuk elkövetett bűncselekmények tekintetében a fogadó tagállam tisztviselőivel azonos elbírálás alá esnek.

Ez a rendelet a hágai Európai Tanács kérésére született. A Tanács következtetéseiben olyan nemzeti szakértői csapatok létrehozását sürgette, amelyek képesek gyors technikai és operatív segítséget nyújtani az ezt igénylő tagállamoknak. 2005. december 15–16-i következtetéseiben az Európai Tanács arra kérte a Bizottságot, hogy a hágai programnak megfelelően 2006 tavaszáig nyújtson be egy gyorsreagálású csapatok felállítására vonatkozó javaslatot. Erre válaszul a Bizottság 2006. július 19-én benyújtott egy, a Frontexet létrehozó rendeletet módosító szövegtervezetet azzal a céllal, hogy biztosítsa a csapatok felállításának jogalapját.

Hivatkozások

Jogi aktus	Hatálybalépés	Az átültetés határideje a tagállamokban	Hivatalos Lap
863/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet	2007.8.20.	-	HL L 199., 2007.7.31.