Az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA), az Európai Szociális Alap (ESZA) és a Kohéziós Alap (2007–2013) végrehajtására vonatkozó szabályok

Ez a rendelet meghatározza az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA), az Európai Szociális Alap (ESZA) és a Kohéziós Alap végrehajtására vonatkozó szabályokat. A rendelet a tagállamoknak az alapokkal kapcsolatos tájékoztatási és végrehajtási kötelezettségeire vonatkozik.

JOGI AKTUS

A Bizottság 1828/2006/EK rendelete (2006. december 8.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról [Hivatalos Lap L 371., 2006.12.27.] [lásd a módosító jogszabályokat].

ÖSSZEFOGLALÓ

Ez a rendelet az alábbiak végrehajtási szabályait lépteti életbe:

• 1083/2006/EK rendelet az Európai Regionális Fejlesztési Alapra (ERFA), az Európai Szociális Alapra (ESZA) és a Kohéziós Alapra vonatkozóan;
• 1080/2006/EK rendelet az Európai Regionális Fejlesztési Alapra (ERFA) vonatkozóan.

A szabályozás ennek megfelelően felállítja az ezen alapok által finanszírozott projektekkel kapcsolatos tájékoztatásra és kommunikációra vonatkozó összes szabályt. Emellett meghatározza az alapok helyes felhasználását garantáló szabályokat, mégpedig a tagállamok által létrehozott ellenőrző rendszerekkel és a szabálytalanságok esetén alkalmazandó eljárásokkal kapcsolatban.

Végezetül a rendelet az alapok olyan meghatározott aspektusaival kapcsolatos rendelkezéseket is felállít, mint a pénzügyi konstrukciók vagy a lakáscélú intézkedések támogathatósága.

Tájékoztatás és nyilvánosság: a kommunikációs terv

Az 1083/2006/EK rendeletnek megfelelően a tagállamok operatív programokat hoznak létre. Ezek a programok meghatározzák a strukturális alapok támogatásán alapuló fejlesztési stratégiákat.

Az átláthatóság érdekében az operatív programoknak szerepelniük kell egy kommunikációs tervben. A kommunikációs terveket a tagállamok vagy az operatív programok irányításával megbízott hatóságok készítik el. A tervek címzettjei:

• a kedvezményezettek vagy lehetséges kedvezményezettek annak biztosítása érdekében, hogy a finanszírozási lehetőségekről és követendő eljárásokról szóló tájékoztatás minden érdekelt félhez széles körben eljusson;
• a nyilvánosság annak érdekében, hogy több információ álljon rendelkezésre az Európai Unió (EU) gazdasági versenyképességet, munkahelyteremtést és belső kohéziót célzó programok támogatásában játszott szerepéről.

Emellett az alábbiak szerepelnek a kommunikációs tervekben:

• a célkitűzések és a célcsoportok;
• a tagállamnak vagy az irányítóhatóságnak a tájékoztatásra és a nyilvánosságra vonatkozó intézkedéseinek stratégiája és tartalma;
• a terv végrehajtásának indikatív költségvetése;
• a kommunikációs terv végrehajtásáért felelős közigazgatási osztályok és szervezetek;
• a tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó intézkedések értékelési módjai.

Az információterjesztéssel párhuzamosan ez a rendelet meghatározza valamennyi érintett szereplő felelősségét és szerepét, azaz az alábbiakat:

• azokat a szabályokat, amelyek lehetővé teszik a tagállamoknak, hogy bemutassák a Bizottságnak az alapok használatára, valamint az alapoknak a program teljes futamideje alatti hozzájárulására vonatkozó információkat;
• azokat a szabályokat, amelyek lehetővé teszik a Bizottság számára, hogy tájékoztassák a többi európai intézményt és az EU polgárait az alapok felhasználásáról;
• azokat a kötelezettségeket, amelyeket az irányítóhatóságoknak teljesíteniük kell a kedvezményezettekkel szemben a finanszírozandó műveletek kiválasztása és jóváhagyása alatt;
• az ellenőrző hatóságok kötelezettségeit azokra a szempontokra vonatkozóan, amelyekre a kedvezményezettek bejelentett költségeinek igazolása kiterjed. Ez a visszaigénylési kérelmek adminisztratív igazolását és az egyes műveletek helyszíni vizsgálatát jelenti;
• a személyes adatokkal és az elektronikus adatátvitellel történő adatcserére vonatkozó rendelkezéseket.

A megfelelő gyakorlatok megismertetése és a tapasztalatcsere biztosítása érdekében az egyes irányításért felelős hatóság által kinevezett, tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó intézkedésekért felelős kapcsolattartókból összefogó európai hálózatokat lehet kialakítani.

Irányítási és ellenőrzési rendszerek

Az ERFA-val, az ESZA-val és a Kohéziós Alappal kapcsolatos általános rendelkezések előírják, hogy a tagállamoknak be kell nyújtaniuk a Bizottságnak az irányítási és ellenőrzési rendszerek leírását, valamint a felállított rendszerek értékelésének eredményeit tartalmazó jelentést.

A Bizottság ezekre a dokumentumokra építve győződik meg arról, hogy a tagállamok a pénzügyi támogatást az EU pénzügyi érdekeinek védelmét szolgáló alkalmazandó szabályoknak megfelelően használják fel. Ennek érdekében tartalmazza ez a rendelet azokat az információkat, amelyeknek a dokumentumokban szerepelniük kell.

Emellett ez a rendelet különleges rendelkezéseket is rögzít az alábbiakra való tekintettel:

• a közreműködő szervezetek, az irányítóhatóságok és a minősítő hatóságok;
• a műveletek ellenőrzése;
• az irányítási és ellenőrzési rendszerek leírása és értékelése;
• a mintavétel alapján történő helyszíni vizsgálatok végrehajtásakor betartandó feltételek;
• a számviteli nyilvántartásokban és ellenőrzési nyomvonalakban kötelezően szereplő elemek.

Szabálytalanságok

A tagállamok bejelentik a Bizottságnak az olyan szabálytalanságokat, amelyek első közigazgatási vagy jogi ténymegállapítás tárgyát képezik. Ezután értesítik a Bizottságot a korábban bejelentett szabálytalanságokkal kapcsolatban indított eljárásokról, valamint az ezekből eredő fontos változásokról.

Minden tagállam értesíti a Bizottságot és a többi érintett tagállamot az olyan felderített vagy gyanított szabálytalanságokról, amelyek esetében attól kell tartani, hogy hamarosan a területén kívül is hatásai lesznek, vagy amelyek újfajta jogellenes gyakorlat alkalmazására utalnak.

Pénzügyi korrekciók

Amennyiben egy tagállam nem tartja a programozási időszak alatt az állami vagy azzal egyenértékű strukturális kiadásokat a megállapodás szerinti szinten, nem alkalmazható pénzügyi korrekció akkor, ha a megállapodás szerinti és az elért szint közötti különbség a megállapodás szerinti szint legfeljebb 3%-a (minimális küszöbérték).

Finanszírozási eszközök

Ez a rendelet rögzíti a finanszírozási eszközökkel kapcsolatos általános és konkrét rendelkezéseket. A finanszírozási eszközök visszafizethető beruházásokat létrehozó műveletek formájában jelennek meg a vállalkozásokban, elsősorban a kis- és középvállalkozásokban (kkv-k), valamint a köz- és magánszféra partnerségeiben. Ha a Strukturális Alapok pénzügyi konstrukciókat tartalmazó műveleteket finanszíroznak, a társfinanszírozó partnerek vagy a részvényesek üzleti tervet nyújtanak be.

Az 1080/2006/EK rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések

Ez a rendelet rögzíti a lakásberuházási kiadások támogathatóságára és az európai területi együttműködés célkitűzésének elérésére irányuló operatív programok támogathatóságára vonatkozó konkrét rendelkezéseket.

Háttér

Az ERFA, az ESZA („strukturális alapok”), valamint a Kohéziós Alap regionális vagy helyi szinten végrehajtott projekteket társfinanszíroz.A strukturális alapok célkitűzése a gazdasági versenyképesség és a foglalkoztatottság növelése, valamint a gazdasági és társadalmi kohézió erősítése az európai régiók között.

See also

• Az EU regionális politikájára vonatkozó kommunikációval kapcsolatos további információkért látogasson el az Inforegio oldalra

Utolsó frissítés: 08.06.2011