Az uniós közúti árufuvarozási piachoz való hozzáférésre vonatkozó közös szabályok

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

1072/2009/EK rendelet a nemzetközi közúti árufuvarozási piachoz való hozzáférés közös szabályairól

MI A RENDELET CÉLJA?

Bár a nemzetközi közúti fuvarozási műveleteket* teljes mértékben liberalizálták az EU-ban, a kabotázs*, vagyis egy uniós tagállamon belül a nem honos fuvarozók által végzett nemzeti közúti árufuvarozás továbbra is korlátozások alá esik.

Az 1072/2009/EK rendelet ezért meghatározza:

• az EU-n belüli nemzetközi árufuvarozási* piachoz való hozzáférésre alkalmazandó közös szabályokat;
• azokat a feltételeket, amelyek szerint a nem honos fuvarozók fuvarozási szolgáltatásokat működtethetnek valamely tagállamban.

Az (EU) 2020/1055 módosító rendelet céljai a következők:

• frissíti a közúti fuvarozókra vonatkozó szabályokat a postafiókcégek* jelensége és a tisztességtelen verseny elleni küzdelem érdekében;
• bővíti az 1072/2009/EK rendelet kabotázsra vonatkozó szabályait az e szabályokkal való visszaélés megelőzése érdekében.

FŐBB PONTOK

Az 1072/2009/EK rendelet

Az 1072/2009/EK rendelet a következőkre vonatkozik:

• ellenszolgáltatás* fejében végzett nemzetközi közúti árufuvarozás végzése az EU területén;
• nem honos fuvarozó által ideiglenes alapon végzett belföldi közúti árufuvarozás;
• az útnak bármely uniós tranzittagállam területén végzett része, amennyiben a fuvarozásra valamely uniós tagállam és valamely EU-n kívüli ország között kerül sor. A rendelet nem alkalmazandó a berakodás és kirakodás helye szerinti tagállam területén végzett fuvarozásra.

A nemzetközi fuvarozás közösségi engedélyhez és – amennyiben a járművezető harmadik ország állampolgára – járművezetői igazolványhoz kötötten végezhető.

Közösségi engedély

Ezt az engedélyt:

• a székhely szerinti tagállam illetékes hatóságai bocsátják ki nemzetközi közúti árufuvarozás ellenszolgáltatás fejében történő végzésére jogosult bármely fuvarozó számára;
• legfeljebb 10 éves időtartamra lehet megújítani;
• a fuvarozó nevére bocsátják ki és nem átruházható.

Járművezetői igazolvány

A járművezetői igazolványra vonatkozó feltételek:

• azon uniós tagállam illetékes hatósága bocsátja ki, ahol az uniós engedélyre jogosult fuvarozó székhellyel rendelkezik, aki abban a tagállamban olyan járművezetőt foglalkoztat, aki nem uniós polgár és nem is huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező személy;
• legfeljebb 5 évig érvényes.

E feltételek teljesülésének hiányában ugyanaz a hatóság elutasíthatja az engedély kibocsátására vagy megújítására, illetve az igazolvány kibocsátására irányuló kérelmet. Ha a közösségi engedély vagy a járművezetői igazolvány jogosultja már nem tesz eleget a feltételeknek vagy helytelen információkat adott meg, az engedély vagy az igazolvány visszavonható.

Kabotázsművelet

Az 1072/2009/EK rendelet szigorúan rendelkezik a kabotázsműveletekről, különösen a következő tekintetében:

• minden ellenszolgáltatás fejében munkát végző közúti árufuvarozó, aki közösségi engedély jogosultja, továbbá amelynek a járművezetője, amennyiben egy harmadik ország állampolgára, rendelkezik járművezetői igazolvánnyal, jogosult ideiglenes alapon kabotázsművelet végzésére valamely (a székhelytől eltérő) uniós országban az adott országba történő nemzetközi műveletet követően;
• a nemzetközi fuvarozásban részt vevő áruk leszállítása után a fuvarozóknak hét napjuk van legfeljebb három kabotázsművelet vállalására;
• nemzetközi fuvarozást követően három kabotázsművelet bármely másik uniós tagállamba is végezhető, az országonként egy művelet korlátozás betartásával.

Ezek a szabályok csak akkor alkalmazandók, ha a fuvarozó bizonyítékkal tud szolgálni az érintett uniós tagállamba való nemzetközi árufuvarozásról, valamint valamennyi egymást követő kabotázsműveletről.

A kabotázsműveletek a következők tekintetében a fogadó uniós tagállam nemzeti jogszabályainak a hatálya alá tartoznak:

• a fuvarozási szerződésre irányadó feltételek;
• a közúti járművek tömege és méretei;
• bizonyos árukategóriák, különösen a veszélyes áruk, romlandó élelmiszerek és élő állatok szállítására vonatkozó követelmények;
• vezetési és pihenőidők;
• a közlekedési szolgáltatásokra kivetett hozzáadottérték-adó.

A fenti szabályok egyaránt vonatkoznak a nem honos fuvarozókra és a fogadó tagállamban székhellyel rendelkező fuvarozókra is.

Jogsértések

Ha a fuvarozó megsérti a közúti fuvarozásra vonatkozó uniós jogszabályt:

• a székhely szerinti tagállam illetékes hatóságai figyelmeztetést adhatnak ki vagy közigazgatási szankciókat vethetnek ki, például visszavonhatják a közösségi engedélyt;
• nem honos fuvarozó esetében az az uniós tagállam, ahol a jogsértésre sor került, tájékoztatja az illetékes hatóságot a fuvarozó székhely szerinti országában és részletesen beszámol a jogsértésről és a kiszabott szankciókról.

Valamennyi súlyos jogsértést be kell vezetni a közúti fuvarozási vállalkozásokat tartalmazó nemzeti elektronikus nyilvántartásba.

Az (EU) 2020/1055 módosító rendelet

Az (EU) 2020/1055 módosító rendelet által az 1072/2009/EK rendelet tekintetében bevezetett fő módosítások a következők:

• a szakma gyakorlására vonatkozó követelményeket kötelezővé kell tenni azon nemzetközi fuvarozásban részt vevő fuvarozók számára, amelyek könnyű haszongépjárműveket üzemeltetnek, vagyis
  • kizárólag árufuvarozásra szánt gépjárműveket vagy járműszerelvényeket,
  • amelyek megengedett legnagyobb össztömege 2,5 tonnánál nagyobb, de a 3,5 tonnát nem haladja meg;
• a tagállam nemzeti hatóságainak a fuvarozó telephelyén helyszíni vizsgálatokat kell végezniük. E hatóságoknak évente legalább bizonyos minimális számú kabotázsellenőrzést, továbbá évente legalább kettő összehangolt közúti ellenőrzést kell végezniük;
• a szisztematikus kabotázs megelőzése érdekében egy négynapos átmeneti időszakot kell bevezetni, amelyet megelőzően ugyanabban az országban és ugyanazon járművel kabotázsműveletek nem végezhetők;
• a tagállamoknak szankciós szabályokat kell megállapítaniuk a feladók, szállítmányozók, vállalkozók és alvállalkozók tekintetében olyan esetekben, amikor azok tudták vagy a körülményeket figyelembe véve tudniuk kellett, hogy az általuk megrendelt fuvarozási szolgáltatások e rendelet megsértésével járnak.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A RENDELET?

• Az 1072/2009/EK rendelet 2011. december 4. óta hatályos a 8. és a 9. cikk (a kabotázsművelekre vonatkozó szabályok) kivételével, amelyek 2010. május 14-én léptek hatályba.
• Az (EU) 2020/1055 módosító rendelet 2022. február 21-én lép hatályba.

HÁTTÉR

További információk:

• A közúti árufuvarozási piachoz való hozzáférés (Európai Bizottság).

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács 1072/2009/EK rendelete (2009. október 21.) a nemzetközi közúti árufuvarozási piachoz való hozzáférés közös szabályairól (átdolgozás) (HL L 300., 2009.11.14.,72–87. o.)

Az 1072/2009/EK rendelet későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2020/1055 rendelete (2020. július 15.) az 1071/2009/EK rendeletnek, az 1072/2009/EK rendeletnek és az 1024/2012/EU rendeletnek a közúti fuvarozási ágazati fejleményekre tekintettel történő módosításáról (HL L 249., 2020.7.31., 17–32. o.)

utolsó frissítés 19.11.2020