Az uniós halászati ellenőrző rendszer

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

1224/2009/EK rendelet a közös halászati politikának való megfelelést biztosító rendszer létrehozásáról

MI A RENDELET CÉLJA?

A rendelet létrehozza a közös halászati politika szabályainak nemzeti hatóságok általi ellenőrzésére, vizsgálatára és végrehajtására vonatkozó szabályokat.

FŐBB PONTOK

• Az ellenőrző rendszer főbb célkitűzései a következők:
  • annak garantálása, hogy csak a megengedett mennyiségben fogjanak ki halat;
  • a halászati lehetőségekkel való gazdálkodáshoz szükséges adatok összegyűjtése;
  • az uniós országok és az Európai Bizottság szerepének tisztázása;
  • annak biztosítása, hogy a szabályok valamennyi halászra ugyanolyan módon vonatkozzanak, és harmonizált szankciók érvényesüljenek az egész Unióban;
  • annak garantálása, hogy a halászati és akvakultúra-termékeket nyomon lehessen követni és ellenőrizni a teljes szállítói lánc mentén, a hálótól az asztalig.
• A rendelet hatálya a következőkre terjed ki:
  • az uniós vizeken folytatott valamennyi halászati tevékenység;
  • az uniós hajók és uniós polgárok által az uniós vagy nem uniós vizeken folytatott halászati tevékenység;
  • a halászati termékek feldolgozása és forgalmazása;
  • a helyreállítási tervek hatálya alá tartozó halfajták szabadidős horgászata.

Ellenőrzés és nyomon követés

• Az uniós országok vizsgálatot folytatnak le a termelési lánc egészében, különösen a következők során:
  • halászat;
  • kirakodás;
  • feldolgozás;
  • szállítás;
  • forgalmazás.
• A nyomon követés és az adatgyűjtés különböző forrásokon és olyan új technológiákon alapszik, mint például:
  • a műholdas hajómegfigyelési rendszer (VMS);
  • elektronikus halászati naplók;
  • szisztematikus fogásmérlegelési rendszer;
  • a halászati termékek hajótól a kiskereskedőig történő nyomon követését szolgáló rendszer.

Vizsgálati hatáskörök

A közös halászati politika ellenőrzése és végrehajtása az uniós országok felelőssége. A Bizottság ugyanakkor elvégezheti saját független ellenőrzéseit, ezen belül részt vehet nemzeti vizsgálatokban, hogy ellenőrizze, a nemzeti hatóságok megfelelően hajtják-e végre a szabályokat, és elvégezheti az uniós országok nemzeti halászati ellenőrző rendszerének átvilágítását.

Szankciók

• Az uniós országoknak megfelelő közigazgatási intézkedéseket, így például szankciókat vagy büntetőeljárást kell alkalmazniuk a szabályok megszegése esetén. Súlyos szabálysértés esetén az uniós országoknak büntetőpontrendszert kell alkalmazniuk a halászati engedélyek birtokosaival és a halászhajók parancsnokaival szemben. Adott számú büntetőpont elérése esetén az engedély felfüggeszthető, végül pedig – több súlyos jogsértés esetén – be is vonható.
• Az uniós országokkal szemben is szabható ki szankció a közös halászati politika szabályainak nem megfelelő végrehajtásáért, többek között:
  • az Európai Tengerügyi és Halászati Alapból származó támogatás visszatartása;
  • halászati tilalom bevezetése a helyzet rendeződéséig;
  • kvótacsökkentés (túlhalászás esetén).
• Ha egy uniós ország nem tesz megfelelő intézkedést a probléma megoldása érdekében, a Bizottság eljárást kezdeményezhet vele szemben az Európai Unió Bíróságán.

Adatgyűjtés

• Az uniós országoknak biztonságos adatbázist kell működtetniük, amely tartalmazza a rendelet szerinti feladataik teljesítése során gyűjtött információkat. A Bizottságnak bárhonnan közvetlenül hozzá kell tudnia férni ehhez az adatbázishoz. Az uniós országoknak hivatalos weboldalt is létre kell hozniuk az összegyűjtött adatok számára, amely weboldal biztonságos és nyilvánosan elérhető részekkel is rendelkezik.
• A rendelet szerint létrejön egy kölcsönös segítségnyújtási és információcserét szolgáló rendszer az uniós országok között.

Koordináció

A fokozottabb együttműködés és a bevált gyakorlatok cseréjének ösztönzése érdekében az Európai Halászati Ellenőrző Hivatal közös ellenőrző kampányokat szervez a különböző uniós országok ellenőreinek részvételével.

Bizonyos halászati tevékenységek tekintetében egyedi ellenőrzési és vizsgálati programok

• 2018 decemberében a Bizottság elfogadta az (EU) 2018/1986 végrehajtási határozatot, egy végrehajtási jogi aktust, amely bizonyos halászati tevékenységek tekintetében egyedi ellenőrzési és vizsgálati programokat állapít meg, és hatályon kívül helyezi a 2012/807/EU, 2013/328/EU, 2013/305/EU és 2014/156/EU végrehajtási határozatokat. A végrehajtási határozat egyedi ellenőrzési és vizsgálati programokat határoz meg bizonyos halászati tevékenységek, így például a következők tekintetében:
  • (a közös halászati politikáról szóló 1380/2013/EU rendelet szerinti) többéves tervekben meghatározott állományok és fajok halászata;
  • a kirakodási kötelezettség (1380/2013/EU rendelet) hatálya alá tartozó fajok halászata és
  • a regionális halászati gazdálkodási szervezetek – ideértve a Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottságot (GFCM) – által elfogadott védelmi és gazdálkodási intézkedések hatálya alá tartozó állományokra vagy fajokra irányuló halászatok.

• A szabályok – többek között – a következő területeket fedik le:
  • a programok hatálya és célkitűzései;
  • kockázatértékelési eljárások és kapcsolat a közös alkalmazási tervekkel;
  • nemzeti és regionális kockázatkezelési stratégiák;
  • célértékek;
  • másik uniós és nem uniós országokkal való együttműködés;
  • közös vizsgálatok és felügyeleti tevékenységek;
  • adatcsere; és
  • információk és értékelés.
• 2020 szeptemberében a Bizottság elfogadta az (EU) 2018/1986 végrehajtási határozatot módosító (EU) 2020/1320 végrehajtási határozatot. Ez a módosítás szükséges volt annak érdekében, hogy az egyedi ellenőrzési és vizsgálati programokat összehangolják az uniós állománymegőrzési és gazdálkodási intézkedéseikkel, vagyis az (EU) 2019/1022 rendelettel. Ez előírta a Földközi-tenger és a Fekete-tenger egyedi ellenőrzési és vizsgálati programjai kiterjesztését bizonyos további állományokra és halászatokra. Az (EU) 2020/1320 végrehajtási határozat továbbá tükröz néhány közelmúltban elfogadott GFCM-ajánlást:
  • GFCM/43/2019/2. sz. ajánlás az Alborán-tengeren (1–3. földrajzi alterület) a nagyszemű vörösdurbincs fenntartható kiaknázására vonatkozó többéves gazdálkodási tervről;
  • GFCM/43/2019/5. sz. ajánlás az adriai-tengeri (17. és 18. földrajzi alterület) tengerfenéken élő fajok fenntartható halászatára vonatkozó többéves gazdálkodási tervről;
  • GFCM/43/2019/6. sz. ajánlás a Szicíliai-szorosban (12., 13., 14., 15. és 16. földrajzi alterület) élő óriásgarnéla és vörös garnéla vonóhálós fenntartható halászatára vonatkozó gazdálkodási intézkedésekről;
  • GFCM/43/2019/4. sz. ajánlás a Földközi-tengeren a vörös nemeskorall fenntartható kiaknázására vonatkozó gazdálkodási tervről; és
  • GFCM/43/2019/1. sz. ajánlás a Földközi-tengeren a nagy aranymakrahal halászatában a halak csoportosulását előidéző lehorgonyzott eszközök alkalmazására vonatkozó gazdálkodási intézkedéscsomagról.

MIKORTÓL HATÁLYOS A RENDELET?

A rendelet 2010. január 1. óta hatályos.

HÁTTÉR

További információk a következő oldalon állnak rendelkezésre:

• Az uniós halászati ellenőrzési rendszer (Európai Bizottság).

FŐ DOKUMENTUM

A Tanács 1224/2009/EK rendelete (2009. november 20.) a közös halászati politika szabályainak betartását biztosító közösségi ellenőrző rendszer létrehozásáról, a 847/96/EK, a 2371/2002/EK, a 811/2004/EK, a 768/2005/EK, a 2115/2005/EK, a 2166/2005/EK, a 388/2006/EK, az 509/2007/EK, a 676/2007/EK, az 1098/2007/EK, az 1300/2008/EK és az 1342/2008/EK rendelet módosításáról, valamint a 2847/93/EGK, az 1627/94/EK és az 1966/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 343., 2009.12.22., 1–50. o.)

Az 1224/2009/EK tanácsi rendelet későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/473 rendelete (2019. március 19.) az Európai Halászati Ellenőrző Hivatalról (HL L 83., 2019.3.25., 18–37. o.)

A Bizottság (EU) 2018/1986 végrehajtási határozata (2018. december 13.) bizonyos halászati tevékenységek tekintetében egyedi ellenőrzési és vizsgálati programok létrehozásáról, valamint a 2012/807/EU, a 2013/328/EU, a 2013/305/EU és a 2014/156/EU végrehajtási határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 317., 2018.12.14., 29–46. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 1380/2013/EU rendelete (2013. december 11.) a közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354., 2013.12.28., 22–61. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Bizottság 404/2011/EU végrehajtási rendelete (2011. április 8.) a közös halászati politika szabályainak betartását biztosító közösségi ellenőrző rendszer létrehozásáról szóló 1224/2009/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (HL L 112., 2011.4.30., 1–153. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Tanács 1005/2008/EK rendelete (2008. szeptember 29.) a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló közösségi rendszer létrehozásáról, továbbá a 2847/93/EGK, az 1936/2001/EK és a 601/2004/EK rendelet módosításáról és az 1093/94/EK és az 1447/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 286., 2008.10.29., 1–32. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

utolsó frissítés 29.10.2020