Iránymutatás a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról

A regionális állami támogatások célja a beruházások, a munkahelyteremtés és új létesítmények létrehozásának elősegítése a leghátrányosabb helyzetű európai régiókban. E régiók gazdasági fejlődésének 2007–2013 közötti időszakban való támogatása érdekében ez az iránymutatás olyan kritériumokat határoz meg, amelyek segítségével megvizsgálható a regionális állami támogatások – az Európai Közösséget létrehozó szerződés 87. cikke (3) bekezdésének a) és c) pontja szerinti – összeegyeztethetősége a belső piaccal.

JOGI AKTUS

Iránymutatás a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról [Hivatalos Lap C 54., 2006.3.4.]

ÖSSZEFOGLALÓ

A regionális állami támogatások célja a beruházások ösztönzése, a munkahelyteremtés és új létesítmények létrehozása a leghátrányosabb helyzetű európai régiókban e régiók gazdasági fejlődésének 2007–2013 közötti időszakban való előmozdítása érdekében.

A nemzeti regionális támogatások a nagyvállalatok, valamint a kis- és középvállalkozások számára nyújtott beruházási támogatásokból *, valamint – korlátozott feltételekkel – működési támogatásokból állnak. Általános szabályként a regionális támogatást olyan multiszektorális támogatási program keretében kell nyújtani, amely egy regionális fejlesztési stratégia szerves részét képezi.

Jogi háttér

Ez az iránymutatás tartalmazza azokat a kritériumokat, amelyeket a Bizottság – az Európai Közösséget létrehozó szerződés 87. cikke (3) bekezdésének a) és c) pontja alapján – a nemzeti regionális támogatások belső piaccal való összeegyeztethetőségének vizsgálatakor alkalmaz.

A támogatások megengedett felső összeghatárában mutatkozó eltérések az állami támogatások kedvezményének a belső piaci verseny torzulására gyakorolt hatását tükrözik. A felső összeghatárok az érintett régiók fejlődésében mutatkozó problémák relatív súlyosságának függvényében alakulnak. Ez az iránymutatás tartalmazza a régiókban a kisvállalkozások alapításához nyújtott támogatási eszközt.

Hatály

Nem tartoznak az iránymutatás hatálya alá különösen a következő ágazatbeli tevékenységek:

• a halászati szektor és a szénipar;
• az EK-Szerződés I. mellékletében felsorolt mezőgazdasági termékek előállítása;
• a szállítási és a hajógyártási ágazat;
• az acélipar és a szintetikusszál-ipar.

A régiók lehatárolása

A támogatott régiók teljes népességének kisebbnek kell lennie az EU-25 népességének 42%-ánál. Ugyanakkor a támogatások által lefedett népesség egyetlen tagállamban sem csökkenhet a 2000–2006 közötti időszakhoz képest 50% alá.

A 87. cikk (3) bekezdésének a) pontja

Az iránymutatás kimondja, hogy a 87. cikk (3) bekezdésének a) pontjában említett feltételek akkor teljesülnek, ha a NUTS II. szintű régióban az egy főre jutó bruttó hazai termék (GDP) nem haladja meg a közösségi átlag 75%-át.

Emellett teljesülnek az Európai Közösségről szóló szerződés 87. cikke (3) bekezdésének a) pontjában foglalt feltételek a következők esetében:

• a legtávolabbi régióknak nyújtott regionális támogatások;
• bizonyos olyan régióknak nyújtott támogatások, ahol az egy főre jutó GDP a 2004. évi bővítés statisztikai hatása miatt haladja meg az EU-25 közösségi átlag 75%-át, egy főre jutó GDP-jük azonban az EU-15 közösségi átlag 75%-a alatti volt. E NUTS II. szintű régiók egy főre jutó bruttó hazai terméke tehát meghaladja az EU-25 átlagának 75%-át, de kisebb az EU-15 átlagának 75%-ánál. E régiókra 2010. december 31-ig átmeneti időszak vonatkozik; helyzetüket 2010-ben vizsgálják felül. Helyzetük romlása esetén továbbra is alkalmazzák rájuk a 87. cikk (3) bekezdésének a) pontját; ellenkező esetben 2011. január 1-jétől a 87. cikk (3) bekezdésének c) pontja alapján 20%-os támogatásban részesülhetnek.

A 87. cikk (3) bekezdésének c) pontja

Mivel az EK-Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján engedélyezhető regionális támogatások az a) pontban említettnél kevésbé hátrányos helyzetű régiókat célozzák, az engedélyezett támogatás földrajzi lefedettségét és intenzitását a földrajzi koncentráció elvének megfelelően szigorúan korlátozni kell.

A 87. cikk (3) bekezdésének c) pontja értelmében a következő régiók részesülhetnek támogatásban:

• azok a régiók, ahol az egy főre jutó GDP 1998-ban nem érte el az EU-15 átlagának 75%-át, azonban a 2007–2013 közötti időszakban már nem felelnek meg e feltételnek („gazdasági fejlődés régiók”);
• azok a régiók, amelyek népsűrűsége nem éri el NUTS II. szinten a 8 fő/km2-t, vagy NUTS III. szinten a 12 fő/km2-t;
• azok a régiók, amelyek lakosságszáma meghaladja a 100 000 főt, és ahol az egy főre jutó GDP kevesebb az EU-25 átlagánál, vagy a munkanélküliségi ráta meghaladja az országos átlag 115%-át;
• az 5000 főnél kevesebb lakosú szigetek;
• a 87. cikk (3) bekezdésének a) pontja alapján támogatásra jogosult régióval összefüggő vagy harmadik országgal határos NUTS III. szintű régiók;
• az 50 000 főnél magasabb lakosságszámú régiók, amelyek hanyatlása viszonylag jelentős mértékű, vagy amelyek jelentős szerkezeti átalakuláson mennek át;
• a 20 000 főnél magasabb lakosságszámú, NUTS III. szint alatti régiók, amelyeket a csak kisebb területekre korlátozódó regionális különbségek jellemeznek, és ahol a kis- és középvállalkozásokra kívánják fordítani a regionális támogatásokat.

REGIONÁLIS BERUHÁZÁSI TÁMOGATÁS

A nagyvállalatoknak nyújtott regionális beruházási támogatás felső határa

A 87. cikk (3) bekezdésének a) pontja

A régiókban a nagyvállalkozásoknak nyújtott, a 87. cikk (3) bekezdése a) pontjának hatálya alá tartozó támogatások maximális intenzitása (felső határa) nem haladhatja meg:

• a 30%-ot azokban a régiókban, ahol az egy főre jutó GDP az EU-25 átlagának 75%-ánál kevesebb;
• a 30%-ot a legtávolabbi régiókban; ha az egy főre jutó GDP az EU-25 átlagának 75%-ánál kevesebb, e régiók 20%-os, míg egyéb esetekben 10%-os kiegészítő támogatásban részesülhetnek;
• a 30%-ot 2011. január 1-ig a „statisztikai hatás régiókban”;
• a 40%-ot azokban a régiókban, ahol az egy főre jutó GDP az EU-25 átlagának 60%-ánál kevesebb;
• a 50%-ot azokban a régiókban, ahol az egy főre jutó GDP az EU-25 átlagának 45%-ánál kevesebb.

A 87. cikk (3) bekezdésének c) pontja

A régiókban a nagyvállalkozásoknak nyújtott, a 87. cikk (3) bekezdése a) pontjának hatálya alá eső támogatások felső határa nem lépheti túl:

• általános szabályként a 15%-ot;
• 2011. január 1-től a 20 vagy 30%-ot a „statisztikai hatás régiókban”;
• a 10%-ot azokban a régiókban, ahol NUTS III. szinten mérve az egy főre jutó GDP az EU-25 átlagának több mint 100%-a, és a munkanélküliségi ráta alacsonyabb az EU-25 átlagánál.

A kis- és középvállalkozásoknak nyújtható regionális beruházási támogatások felső értékei

A támogatások felső határa 20%-kal növelhető a kisvállalkozásoknak nyújtott támogatások, míg 10%-kal a középvállalkozásoknak nyújtott támogatások esetén.

Nagyberuházási projektek

Az 50 millió euró feletti elszámolható költséggel rendelkező „nagyberuházási projekteknél” a támogatás felső határa a régióra vonatkozó felső határ 50%-a az 50 és 100 millió euró közötti beruházások esetében. A 100 millió eurót meghaladó beruházások esetében a támogatás felső határa a régióra vonatkozó felső határ 34%-a.

A tagállamoknak egyedileg be kell jelenteniük a 100 millió euró feletti költséggel rendelkező beruházásoknak nyújtandó minden olyan támogatást, amely meghaladja a maximális támogatási összeget. A leggyakoribb támogatási intenzitású régiókra vonatkozó bejelentési határok a következőkben foglalhatók össze:

• 7,5 millió euró, ha a támogatás intenzitása 10%;
• 11,25 millió euró, ha a támogatás intenzitása 15%;
• 15,0 millió euró, ha a támogatás intenzitása 20%;
• 22,5 millió euró, ha a támogatás intenzitása 30%;
• 30,0 millió euró, ha a támogatás intenzitása 40%;
• 37,5 millió euró, ha a támogatás intenzitása 50%.

REGIONÁLIS MŰKÖDÉSI TÁMOGATÁS

Annak ellenére, hogy a működési támogatások * főszabály szerint nem megengedettek, a 87. cikk (3) bekezdésének a) pontja alapján támogatásban részesülő régiókban kivételesen és átmenetileg nyújthatók ilyen támogatások. E támogatásoknak a regionális fejlesztéshez való hozzájárulásuk és természetük szempontjából indokoltnak kell lenniük, és igazolni kell a régió hátrányaival való arányosságukat.

Újonnan létrehozott kisvállalkozások számára nyújtott támogatás

A nemzeti regionális támogatásokra jogosult régiókban a kisvállalkozások létrehozásának és elindításának ösztönzése érdekében az iránymutatás a következő összeghatárokig engedélyezi támogatások nyújtását:

• kisvállalkozásonként legfeljebb 2 millió euró a 87. cikk (3) bekezdésének a) pontja szerinti mentességre jogosult régióban. A támogatások felső határa a vállalkozás megalakulását követő első három évben az elszámolható költségek 35%-a, majd 25%-a az ezt követő két évben;
• kisvállalkozásonként legfeljebb 1 millió euró a 87. cikk (3) bekezdésének c) pontja alapján támogatásban részesülő régiókban. A támogatások felső határa a vállalkozás megalakulását követő első három évben az elszámolható költségek 25%-a, majd 15%-a az ezt követő két évben.

Az éves támogatás nem lépheti túl a fent említett, egy vállalkozásra jutó támogatás teljes összegének 33%-át.

Záró rendelkezések

Ez az iránymutatás 2007. január 1-jétől 2013. december 31-ig alkalmazandó.

KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK

A Bizottság 1628/2006/EK rendelete (2006. október 24.) a Szerződés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról [Hivatalos Lap L 302., 2006.11.1.]

A Bizottság 1627/2006/EK rendelete (2006. október 24.) a 794/2004/EK rendeletnek a támogatás bejelentéséhez használatos formanyomtatványokra vonatkozó módosításáról [Hivatalos Lap L 302., 2006.11.1.] E rendelet módosítja az EK-Szerződés 93. (jelenleg 88.) cikkének alkalmazása részletes szabályairól szóló 659/1999/EK rendeletet végrehajtó 794/2004/EK rendeletet. E rendelet – a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról szóló iránymutatás elfogadását követően – módosítja az állami támogatások bejelentéséhez használatos formanyomtatványokat.

Regionális támogatási térképek (2007. január 1. és 2013. december 31. között)

• Szlovénia, Szlovákia, Magyarország, Lengyelország: Hivatalos Lap C 256., 2006.10.24.
• Málta: Hivatalos Lap C 275., 2006.11.11.
• Csehország, Luxemburg: Hivatalos Lap C 280., 2006.11.18.
• Görögország, Észtország, Litvánia: Hivatalos Lap C 286., 2006.11.23.
• Lettország: Hivatalos Lap C 287., 2006.11.24.
• Írország: Hivatalos Lap C 292., 2006.12.1.
• Németország: Hivatalos Lap C 295., 2006.12.5.
• Finnország, Svédország, Ausztria: Hivatalos Lap C 34., 2007.2.16.
• Spanyolország: Hivatalos Lap C 35., 2007.2.17.
• Egyesült Királyság: Hivatalos Lap C 55., 2007.3.10.
• Portugália, Ciprus: Hivatalos Lap C 68., 2007.3.24.
• Belgium, Bulgária, Románia: Hivatalos Lap C 73., 2007.3.30.
• Franciaország: Hivatalos Lap C 94., 2007.4.28.
• Dánia: Hivatalos Lap C 141., 2007.6.26.
• Hollandia: Hivatalos Lap C 176., 2007.7.28.

A regionális támogatási térképek nemcsak a regionális beruházási támogatásra jogosult régiókat határozzák meg, hanem a 2007–2013 közötti időszakban az egyes tagállamok esetében a támogatások maximális intenzitását (felső határát) is.

Utolsó frissítés: 28.08.2007