A BIZOTTSÁG (EU) 2018/2050 AJÁNLÁSA

(2018. december 19.)

a 2009/43/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 5. cikke (2) bekezdésének c) pontjában említett, bemutatók és értékelések céljából kiadott általános transzferengedélyek alkalmazási körének és feltételeinek összehangolásáról

(az értesítés a C(2018) 8598. számú dokumentummal történt)

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 292. cikkére,

mivel:

(1)	A 2009/43/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (1) 5. cikke értelmében a tagállamok legalább négy esetben kötelesek általános transzferengedélyeket közzétenni.

(2)	Az általános transzferengedélyek a 2009/43/EK irányelv által bevezetett egyszerűsített engedélyezési rendszer egyik kulcsfontosságú elemét képezik.

(3)

Az egyes tagállamok által közzétett általános transzferengedélyek alkalmazási körének a bennük meghatározott védelmi vonatkozású termékek tekintetében fennálló különbségei, valamint a transzferekre alkalmazandó eltérő feltételek akadályozhatják a 2009/43/EK irányelv végrehajtását és az irányelv egyszerűsítési céljának elérését. A tagállamok által közzétett általános transzferengedélyek értelmében zajló transzferek hatókörével és feltételeivel kapcsolatos tagállami megközelítések összehangolása fontos az ilyen engedélyek kedvező megítélésének és használatának biztosítása szempontjából.

(4)

A Tanács 2015. május 18-i következtetéseiben ismételten hangsúlyozta többek között a 2009/43/EK irányelv végrehajtásának és alkalmazásának fontosságát. A fegyveres erők (2), illetve a tanúsított címzettek (3) részére kiadott általános transzferengedélyekre vonatkozó két korábbi ajánlás elfogadását követően a Bizottság az európai védelmi cselekvési tervben (4) és a transzferekről szóló irányelv értékeléséről készült jelentésben (5) bejelentette, hogy az általános transzferengedélyek két fennmaradó típusára – azaz a bemutatók, értékelések és kiállítások céljából, valamint a karbantartás és javítás céljából végrehajtott transzferekre vonatkozó engedélyekre – fog összpontosítani.

(5)	A tagállamok képviselői a 2009/43/EK irányelv 14. cikke alapján létrehozott bizottságban határozottan támogatták az ebben az ajánlásban meghatározott kezdeményezést. Az ajánlásban foglalt iránymutatások az e bizottság keretében felállított szakértői csoport megbeszélésein elhangzottakat tükrözik.

(6)

Ez az ajánlás a védelmi vonatkozású termékeknek a 2009/43/EK irányelv mellékletében meghatározott (az Európai Unió közös katonai listájának megfelelő) jegyzékére alkalmazandó. Ezt az ajánlást a Bizottság a jövőben szükség szerint naprakésszé teszi, hogy az tükrözze a védelmi vonatkozású termékek jegyzékének jövőbeni frissítéseit.

(7)

A tagállamokkal folytatott megbeszélések alapján, valamint figyelembe véve a termékek jellemzőit (beleértve a kivételeket is), például azok érzékenységét, a védelmi vonatkozású termékek ezen ajánlás 1.1. pontjában szereplő felsorolása azon termékek minimális, nem kimerítő listájának tekintendő, amelyek transzferét a tagállamok a bemutatók és értékelések céljából kiadott általános transzferengedélyeikben engedélyezik. Ez azt jelenti, hogy a valamely tagállam által bemutatók és értékelések céljából kiadott általános transzferengedély engedélyezheti más olyan, ezen ajánlásban fel nem sorolt védelmi vonatkozású termékek transzferét, amelyek a 2009/43/EK irányelv mellékletében szerepelnek.

(8)

Az ezen ajánlás kapcsán folytatott megbeszélések keretében a tagállamok emlékeztettek arra, hogy a kivitel ellenőrzése területén nemzetközi kötelezettségvállalások, valamint az uniós jog értelmében olyan kötelezettségvállalások is kötik őket, mint a 2008/944/KKBP tanácsi közös álláspont (6). Ebben az összefüggésben a tagállamok elismerték „A tagállamok politikai kötelezettségvállalása az ellátás biztonságára vonatkozóan” című nyilatkozatot (7),

ELFOGADTA EZT AZ AJÁNLÁST:

1. BEMUTATÓK ÉS ÉRTÉKELÉSEK CÉLJÁBÓL KIADOTT ÁLTALÁNOS TRANSZFERENGEDÉLYEK

A tagállamok számára ajánlott, hogy a bemutatók és értékelések céljából kiadott általános transzferengedélyeket az alábbi szempontoknak megfelelően hangolják össze.

1.1. A 2009/43/EK irányelv 5. cikke (2) bekezdésének c) pontjában meghatározott, bemutatók és értékelések céljából kiadott általános transzferengedélyek szerinti transzfer tárgyát képező védelmi vonatkozású termékek

A következő ML-kategóriák részhalmazát képezik a védelmi vonatkozású termékek azon listájának, amely a 2009/43/EK irányelv mellékletében szerepel. A bemutatók és értékelések céljából kiadott általános transzferengedélyeknek legalább az alábbi ML-kategóriákban meghatározott védelmi vonatkozású termékek transzferének engedélyezésére kell vonatkozniuk. A tagállamok határozhatnak úgy, hogy további ML-kategóriákat vesznek fel a megfelelő védelmi vonatkozású termékekkel a bemutatók és értékelések céljából kiadott általános transzferengedélyükbe.

A minimálisan felveendő ML-kategóriák jegyzéke:

—

ML3. Az összes ide tartozó áru, a következők kivételével:

—	a kazettás lőszerekről szóló egyezmény hatálya alá tartozó résztöltetek,

—	végfázis-vezérlésű lövedékek,

—	kifejezetten katonai felhasználásra tervezett lőszerek, lövedékek és hajtóanyagtöltetek.

—

ML5. Az összes ide tartozó áru, a következők kivételével:

—	az 5. fejezet b) pontja: célfelderítő, -megjelölő, távolságmérő, megfigyelő vagy rávezető rendszerek; felderítésre, adatfúzióra, felismerésre vagy azonosításra szolgáló berendezések; valamint szenzorintegrációs berendezések,

—	az 5. fejezet c) pontja: az ML5. fejezet a) és b) pontjában meghatározott eszközök elleni ellentevékenység eszközei.

Az összes terméket jelátviteli részegység és beépített adatbázis nélkül kell szállítani.

—

ML6. Az összes ide tartozó áru, a következők kivételével:

—	az ML6. fejezet a) pontjának hatálya alá tartozó teljes járművek,

—	az ML6. fejezet a) pontjának hatálya alá tartozó alvázak és lövegtornyok,

—	a többi ML-kategóriában nem szereplő berendezések és berendezés-részegységek.

—

ML7. A következő áruk:

—	a 7. fejezet f) pontja: kifejezetten katonai felhasználásra tervezett vagy átalakított védelmi és mentesítőberendezések, részegységek és vegyi keverékek,

—	a 7. fejezet g) pontja: az ML7. fejezet a), b) vagy d) pontjában meghatározott harcanyagok felderítésére vagy azonosítására tervezett vagy átalakított, kifejezetten katonai felhasználásra tervezett vagy átalakított berendezések, továbbá kifejezetten azokhoz tervezett részegységek.

—

ML8. Az összes ide tartozó áru, a következők kivételével:

—

az alábbi tulajdonságok mindegyikével rendelkező összes anyag:

—	legalább 8 000 m/s detonációs sebesség,

—	legfeljebb 1,80 g/cm3 sűrűség,

—

az összes alábbi robbanóanyag, valamint az azokhoz kapcsolódó keverékek:

—	a 8. fejezet a) pontjának 15. alpontja: HNS (hexanitrosztilbén) (CAS 20062-22-0),

—

a 8. fejezet a) pontjának 21. alpontja: az RDX és annak származékai az alábbiak szerint:

—	RDX (ciklotrimetilén-trinitramin, ciklonit, T4, hexahidro-1,3,5-trinitro-1,3,5-triazin, 1,3,5-trinitro-1,3,5-triaza-ciklohexán, hexogén) (CAS 121-82-4),

—	keto-RDX (K-6 vagy 2,4,6-trinitro-2,4,6-triaza-ciklohexanon) (CAS 115029-35-1),

—	a 8. fejezet a) pontjának 23. alpontja: TATB (triamino-trinitrobenzol) (CAS 3058-38-6);

—	minden, a 2008. december 3-án Oslóban aláírt, kazettás lőszerekről szóló egyezmény hatálya alá tartozó, résztöltetekkel működő fegyverek gyártásához közvetlenül vagy közvetve felhasználható anyag, kivéve azon tagállamok esetében, amelyek ratifikálták a kazettás lőszerekről szóló egyezményt.

—

ML9. Az összes ide tartozó áru, a következők kivételével:

—	teljes (felszíni vagy víz alatti) hadihajók, amelyek az ML9. fejezet a) pontjának hatálya alá tartoznak,

—	teljes úszótestek,

—	az ML9. fejezet a) pontja 2. alpontjának d) alpontja: az ML4. fejezet b) pontjában, az ML5. fejezet c) pontjában vagy az ML11 fejezet a) pontjában meghatározott aktív, fegyver elleni eszközök,

—	az ML9. fejezet b) pontjának 4. alpontja: kifejezetten tengeralattjárókra kifejlesztett, levegőfüggetlen hajtóműrendszerek (AIP),

—	az ML9. fejezet d) pontja: kifejezetten katonai felhasználásra tervezett tengeralattjáró elleni és torpedóelfogó hálók,

—	az ML9. fejezet c) pontjában felsorolt termékek: kifejezetten katonai felhasználásra tervezett víz alatti érzékelőeszközök, azok vezérlőberendezései és kifejezetten katonai felhasználásra tervezett részegységei.

—

ML10. Az összes ide tartozó áru, a következők kivételével:

—	teljes légi járművek, levegőnél könnyebb légi járművek, személyzet nélküli légi járművek, amennyiben az ML10. fejezet a), b) vagy c) pontjának hatálya alá tartoznak,

—	törzsek harci légi járművekhez és harci helikopterekhez,

—	hajtóművek harci légi járművekhez,

—	a többi ML-kategóriában nem szereplő berendezések és berendezés-részegységek.

—

ML11. A következő áruk:

—	az ML11. fejezet a) pontjának g) alpontja: irányítási és navigációs berendezések, kivéve a kifejezetten az irányított vagy nem irányított rakétákhoz, űrhajó-hordozórakétákhoz és személyzet nélküli légi járművekhez (UAV-khez) tervezett vagy átalakított termékeket,

—	az ML11. fejezet a) pontjának h) alpontja: digitális troposcatter-rádiókommunikációs adatátviteli berendezések,

—	az ML11. fejezet a) pontjának j) alpontja: automata parancsnoki és vezetési rendszerek.

—	ML13. Az összes ide tartozó áru.

—

ML15. Az összes ide tartozó áru, a következők kivételével:

—	az ML15. fejezet f) pontjában felsoroltak.

—

ML16. Az összes ide tartozó áru, a következők kivételével:

—	bármilyen, a ballisztikus technológiával, valamint a vegyi, biológiai, radiológiai és nukleáris fegyverek elterjedésével összefüggő árukhoz kapcsolódó termék.

—

ML17. A következő áruk:

—	az ML17. fejezet b) pontja: kifejezetten katonai felhasználásra tervezett szerkezeti felszerelések,

—	az ML17. fejezet d) pontja: kifejezetten katonai felhasználásra tervezett tábori műszaki eszközök,

—	az ML17. fejezet j) pontja: kifejezetten katonai berendezések kiszolgálására tervezett vagy átalakított mobil javítóműhelyek,

—	az ML17. fejezet k) pontja: kifejezetten katonai felhasználásra tervezett vagy átalakított harctéri generátorok,

—	az ML17. fejezet l) pontja: kifejezetten katonai felhasználásra tervezett vagy átalakított konténerek,

—	az ML17. fejezet m) pontja: komphajók, amelyeket az EU közös katonai listája máshol nem sorol fel, valamint kifejezetten katonai felhasználásra tervezett hidak és pontonok,

—	az ML17. fejezet o) pontja: kifejezetten katonai felhasználásra tervezett lézervédelmi berendezések.

—

ML21. A következő áruk:

—	az ML21. fejezet a) pontja: kifejezetten az általános transzferengedélyben felsorolt árukkal való használatra tervezett vagy átalakított szoftverek,

—

az ML21. fejezet b) pontjának 4. alpontja: kifejezetten katonai felhasználásra tervezett vagy kifejezetten vezetési, hírközlési, irányítási és hírszerzési (Command, Communications, Control and Intelligence – C3I) vagy vezetési, hírközlési, irányítási, számítástechnikai és hírszerzési (Command, Communications, Control, Computer and Intelligence – C4I) célokra kifejlesztett szoftverek.

—

ML22. A következő áruk:

—	kizárólag az ugyanazon általános transzferengedélyek által engedélyezett áruk használatához szükséges technológia.

1.2. A bemutatók és értékelések céljából kiadott általános transzferengedélybe foglalandó feltételek

A következő lista nem kimerítő jellegű. Ugyanakkor a tagállamok által a transzferengedélybe foglalt egyéb feltételek nem lehetnek ellentétesek az alább felsorolt feltételekkel, és nem gyengíthetik azokat.

Földrajzi hatály

az Európai Gazdasági Térség (8)

Bemutató céljából történő transzfer

a védelmi vonatkozású termék működési feltételeket szimuláló környezetben történő használat céljából végrehajtott transzfere. A „bemutató céljából történő transzfer” fogalma a fegyverek tüzelési tesztelését is magában foglalja.

Értékelés céljából történő transzfer

a védelmi vonatkozású terméknek a termék tesztelése és a teszt eredményeinek megosztása céljából végrehajtott transzfere. Az „értékelés céljából történő transzfer” fogalma a teszteredmények megosztásához szükséges technológiatranszfert is magában foglalja.

További transzfer

a tagállamoknak a védelmi vonatkozású termék bemutató vagy értékelés utáni további transzfere kapcsán az alábbi lehetőségek egyikét kell választaniuk:

a)	az előzetes engedélyezési kötelezettség alóli mentesítés a 2009/43/EK irányelv 4. cikke (2) bekezdése e) pontjának megfelelően;

b)	külön általános transzferengedély közzététele a védelmi vonatkozású termékek bemutató vagy értékelés utáni szükség szerinti visszajuttatására vonatkozóan, amely legalább a védelmi vonatkozású termékeknek az eredeti engedélyben szereplővel azonos felsorolását tartalmazza;

c)	a további transzfer belefoglalása a bemutató és/vagy értékelés céljából kiadott általános transzferengedélybe.

Időtartam

a származási tagállam határidőt állapíthat meg a védelmi vonatkozású termék visszajuttatása tekintetében, amelyet a szállító a származási tagállam illetékes hatóságával szemben köteles betartani. A védelmi vonatkozású termék további transzferének kiindulási helye szerinti tagállam szintén határidőt állapíthat meg a további transzfernek a szállító vagy képviselője általi lebonyolítása tekintetében.

2. TOVÁBBI LÉPÉSEK

A Bizottság felkéri a tagállamokat, hogy legkésőbb 2019. július 1-jéig hajtsák végre ezt az ajánlást.

A Bizottság arra ösztönzi a tagállamokat, hogy értesítsék az ezen ajánlás végrehajtását célzó intézkedésekről.

3. CÍMZETTEK

Ennek az ajánlásnak a tagállamok a címzettjei.

Kelt Brüsszelben, 2018. december 19-én.

a Bizottság részéről

Elżbieta BIEŃKOWSKA

a Bizottság tagja

(1) Az Európai Parlament és a Tanács 2009/43/EK irányelve (2009. május 6.) a védelmi vonatkozású termékek Közösségen belüli transzferére vonatkozó feltételek egyszerűsítéséről (HL L 146., 2009.6.10., 1 o.).

(2) HL L 329., 2016.12.3., 101. o.

(3) HL L 329., 2016.12.3., 105. o.

(4) COM(2016) 950 final.

(5) COM(2016) 760 final.

(6) A Tanács 2008/944/KKBP közös álláspontja (2008. december 8.) a katonai technológia és felszerelések kivitelének ellenőrzésére vonatkozó közös szabályok meghatározásáról (HL L 335., 2008.12.13., 99. o.).

(7) A nyilatkozatot az Európai Védelmi Ügynökségben (EDA) részt vevő tagállamok kormányainak képviselői a Tanács 2017. június 19-én tartott 3551. ülésén fogadták el.

(8) Az EGT Vegyes Bizottság 111/2013 határozata (2013. június 14.) az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításáról (HL L 318., 2013.11.28., 12. o.), az alkalmazásra vonatkozó következő megjegyzést tartalmazta: „Ez az irányelv Liechtensteinre nem alkalmazandó.”