Igazságügyi fórum

E közlemény célja, hogy fórumot hozzon létre az EU polgári és büntető igazságszolgáltatási politikáinak és gyakorlatainak megvitatására. Ebben a párbeszédben szakértők (azaz az igazságügyben dolgozó szakemberek, a nemzeti igazságügyi közigazgatás képviselői és akadémikusok) vehetnek részt. Ez a fórum egyben állandó konzultációs mechanizmusként is működik, amelynek keretében az európai intézmények egyeztetést folytatnak a szakma képviselőivel az uniós szakpolitikák kidolgozása és az érvényben lévő jogi szövegek alkalmazásának vizsgálata során.

JOGI AKTUS

A Bizottság közleménye (2008. február 4.) az EU igazságszolgáltatási politikáinak és gyakorlatának megvitatására szolgáló fórum létrehozásáról [COM(2008) 38 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].

ÖSSZEFOGLALÓ

A fórum céljai a következők:

• az igazságügyben dolgozó szakemberek közötti párbeszéd előmozdítása egy állandó keret révén. A fórum célja, hogy megkönnyítse az eszmecserét, elősegítse a kölcsönös megértést, fokozatosan kialakítson egy közös igazságszolgáltatási kultúrát és erősítse a polgári és büntető igazságszolgáltatás illetékes hatóságai közötti bizalmat;
• adatgyűjtés és a legjobb gyakorlatok kidolgozása. Ez utóbbi cél európai uniós finanszírozással is támogatható;
• egyeztetés folytatása az igazságügyben dolgozó szakemberekkel a korai szakaszban, azaz az uniós igazságszolgáltatási szakpolitikák tervezési szakaszában. A fórum során véleményt kell formálni egy ezzel kapcsolatos, az egész Európai Unióra (EU) kiterjedő célzott intézkedéssel kapcsolatban;
• az európai igazságszolgáltatási együttműködés globális működéséről való véleménynyilvánítás;
• a Bizottság támogatása az EU intézkedéseinek a nemzeti jogalkotásban való alkalmazását értékelő jelentés előkészítése során. Ezen belül a fórum kiemelt segítséget nyújt annak értékelésében, hogy a tagállamok hogyan hajtották végre az intézkedések átültetésének feladatát;
• az európai uniós szakpolitikák értékelése. Ennek során egy-egy intézkedés hatását vizsgálják meg azt illetően, hogy elérte-e meghatározott célját, és támogatta-e a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térségével kapcsolatos globális célok valamelyikét. Ezenkívül feltárják az adott intézkedés előre nem tervezett következményeit is;
• egymással összemérhető igazságszolgáltatási statisztikák bevezetésének előmozdítása. A fórum a statisztikai módszerek és a gyűjtött adatok véleményezésével működik közre a Bizottság munkájában;
• részvétel az „igazság kristálymérlege” díj nyertesének kiválasztásában, amely díj a polgári igazságszolgáltatási rendszer működésének javítását célzó innovatív gyakorlatok elismerésére szolgál. A fórum ezenkívül közreműködhet egy, a Bizottság által tervezett másik díj megalapításában is, amely a büntető igazságszolgáltatásra vonatkozik.

A fórumban a következők képviseltetik magukat:

• tagállamok;
• az EU által létrehozott szervezetek: Eurojust, a büntetőügyekkel foglalkozó európai igazságügyi hálózat, illetve a polgári és kereskedelmi ügyekkel foglalkozó európai igazságügyi hálózat;
• különféle testületeket vagy szakmákat összefogó európai uniós szervezetek: az államügyészek részvételével zajló Eurojustice konferencia, az európai igazságügyi képzési hálózat (EN) (FR), az EU-beli legfelsőbb bíróságok elnökeinek európai hálózata, az államtanácsok szövetsége, a közigazgatási bírák európai egyesülete és az európai ügyvédi kamarák és jogász egyesületek tanácsa;
• nem kormányzati szervezetek, például a MEDEL, a JUSTICE, az Amnesty International és a Victim Support Europe;
• akadémiai hálózatok, például az európai büntetőjogi akadémiai hálózat (ECLAN), a nemzetközi büntetőjogi társaság (AIDP) és az Eurodefensor.

A fórum évente plenáris ülést tart, és bizottságok formájában működik együtt. Ezek a bizottságok szükség szerinti gyakorisággal ülnek össze, és olyan meghatározott témákkal foglalkoznak, mint például a jogsegélyhez való hozzáférés vagy a tisztességes bírósági eljáráshoz való jog tiszteletben tartása.

A fórumban az Európa Tanács egy képviselője is részt vesz. Ezzel kapcsolatban a Bizottság megemlíti, hogy a fórum szoros együttműködésben dolgozik az Európa Tanács egyik szervével, az igazságszolgáltatás hatékonyságát szolgáló európai bizottsággal (CEPEJ).

A Bizottság ezenkívül egy internetes oldal létrehozását is tervezi, ahol:

• közzéteszik a fórum megállapításait, munkáit és tanulmányait;
• lehetőséget nyújtanak a párbeszédre a büntető igazságszolgáltatás képviselői számára.

Háttér

A fórum létrehozásának hátterében a Bizottság alábbi kettős ténymegállapítása áll:

• egyrészt nem létezik semmiféle, az igazságügyben dolgozók közötti párbeszédet biztosító lehetőség, sem az EU intézményei által elismert kommunikációs csatorna az EU jogszabályainak tervezése illetve az általa megtett intézkedések értékelése témájában;
• másrészt a jogi szakma örömmel fogadná egy igazságügyi fórum létrehozását.

Utolsó frissítés: 13.05.2008