EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Az adminisztratív terhek csökkentése
Az Európai Bizottság célul tűzte ki, hogy megkönnyítse a vállalatokra nehezedő bürokratikus terheket. Ennek érdekében javaslatot tesz arra, hogy öt éven belül 25%-kal csökkentsék az adminisztratív terheket. Ilyen mértékű csökkentés a GDP 1,5%-os, azaz 150 milliárd EUR-s növekedését eredményezné.
JOGI AKTUS
A Bizottság jelentése a Tanácsnak, az Európai Parlamentnek, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának (2007. január 24.) – Az adminisztratív terhek csökkentésének cselekvési programja az Európai Unióban [COM(2007) 23 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
ÖSSZEFOGLALÓ
A Bizottság megállapította, hogy a felülvizsgált lisszaboni stratégia és a jobb szabályozás programja célkitűzéseinek megvalósítása érdekében csökkenteni kell a vállalatok által viselt adminisztratív költségeket *. A vállalatok kénytelenek egyes adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítésével sok időt tölteni ahelyett, hogy ezt az időt alapvető üzleti tevékenységükre fordítanák.
Az adminisztratív költségek a jogszabályokban foglalt adatszolgáltatási kötelezettségből erednek. Az adminisztratív költségek csökkentését célzó program építőelemei az adatszolgáltatási kötelezettségek. Valójában könnyebb ezeket a kötelezettségeket, mint a jogszabályok egészét összehasonlítani. Az adminisztratív költségek csökkentését célzó intézkedések az adatszolgáltatási követelmények egyszerűsítésére korlátozódnak, és az alapjogszabály alapvető elveit nem módosítják.
Az adminisztratív költségek forrása lehet a nemzetközi jog, a közösségi jog, a nemzeti vagy éppen a regionális jog. Ennélfogva a nemzetközi jogot, valamint a közösségi jog egy részét át kell ültetni a nemzeti jogba. Megosztott felelősségről van tehát szó, amely az Európai Unió intézményei és tagállamai között fenntartott partnerséget tesz szükségessé.
Az adminisztratív költségek felmérése uniós szinten
Ez a cselekvési program közösségi adminisztratív költségmodellt alkalmaz. Ez a standard költségmodellre (SCM) épül, és több változatot is tartalmaz. A standard költségmodellt Hollandia dolgozta ki. Ennek célja a jogszabályokban foglalt adatszolgáltatási kötelezettségek azonosítása, amelyek arra kötelezik a vállalatokat, hogy bizonyos számú információt bocsássanak a hatóságok vagy harmadik felek rendelkezésére. Ezenfelül értékeli a vállalatok által a szükséges információk szolgáltatásához felhasznált belső és külső erőforrásokat.
A standard költségmodellt jelenleg tizenhét tagállam alkalmazza. Ennek ellenére a Bizottság úgy látja, hogy valódi közösségi adminisztratív költségmodellt (EU SCM) kell kidolgozni. Az uniós standard költségmodell a standard költségmodellen alapul, de attól elsősorban az adatszolgáltatási kötelezettség hatálya alá tartozó csoportok köre tekintetében eltér. Utóbbi jóval átfogóbb, és magában foglalja a vállalatokat, az önkéntes szektort, az állami hatóságokat és az állampolgárokat. Az uniós standard költségmodell legfőbb újítása tehát az, hogy vizsgálja a túlszabályozás mértékét *.
A cselekvési program célja az, hogy legkésőbb 2008 novemberére felmérje a közösségi jogszabályok által támasztott adminisztratív költségeket. Az adminisztratív költségek uniós szintű felmérése az alábbi három célt szolgálja:
Az adminisztratív terhek csökkentésére vonatkozó közösségi stratégia létrehozása
A Bizottság elsőként azt javasolja, hogy az EU egészére vonatkozóan határozzanak meg 25%-os átfogó célt az adminisztratív költségek csökkentésére. Ezt a célkitűzést öt éven belül kell megvalósítani.
E célkitűzés elérésének érdekében a Bizottság egyes terhek csökkentését irányozza elő azokon a területeken, ahol azonnali cselekvésre van mód. Így a hatályos jogszabályok néhány kisebb módosításával rövid időn belül és egyszerűen jelentős eredményeket lehet elérni. A Bizottság 11 olyan ágazatot határozott meg, ahol az adminisztratív terhek 1,3 milliárd EUR-val csökkenthetők.
A tagállamoknak is költségcsökkentő határozatokat kell elfogadniuk, hiszen a költségek jelentős része közvetlenül a nemzeti és regionális előírásokból ered.
E célkitűzések megvalósítása érdekében a Bizottság az adminisztratív terhek csökkentése közös elveinek kidolgozását javasolja, amelyek a következők:
Szervezet
A Bizottság végül meghatározza a program szervezeti felépítését. Többek között külső tanácsadók bevonására szólít fel, akik feladata a közösségi jog adminisztratív költségeinek felmérése. A Bizottság a program végrehajtása során szorosan együtt fog működni a tagállamokkal.
A következő lépések
A Bizottság felkéri a tagállamokat, hogy a felmérést 2009-ig végezzék el, és legkésőbb 2008 októberéig határozzanak meg az adminisztratív terhek csökkentésére vonatkozó nemzeti szintű célokat.
Felhívja az Európai Parlamentet és a Tanácsot, hogy a lehető leghamarabb fogadja el a prioritást élvező területekhez kapcsolódó intézkedéseket.
Végül vállalja, hogy biztosítja a program végrehajtása terén elért haladás rendszeres nyomon követését.
A jogszabályban használt kulcsfogalmak
Utolsó frissítés: 12.02.2007