EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2016.12.15.
COM(2016) 789 final
2016/0394(COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
a 87/217/EGK tanácsi irányelvnek, a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, a 2009/31/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, az 1257/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek, a 86/278/EGK tanácsi irányelvnek és a 94/63/EK tanácsi irányelvnek a környezetvédelmi jelentéstételre vonatkozó eljárási szabályok tekintetében történő módosításáról, valamint a 91/692/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
Általános háttér
Sok uniós jogi aktust a hatályvesztés időpontjának megjelölése nélkül fogadtak el. Ezen jogszabályok azután is hatályosak maradnak, hogy megszűnnek joghatásokat kiváltani.
A továbbiakban nem alkalmazandó vagy nem releváns aktusok törlése megkönnyíti az uniós joganyaghoz történő hozzáférést elősegítő eszközöknek, vagyis a CELEX-nek, az EUR-Lex-nek, valamint a hatályos jogszabályok jegyzékének felhasználóbarát megjelenítését, illetve hatékonyabb és időtakarékosabb ellenőrzését (például a keresési eredmények között a továbbiakban nem jelennének meg az alkalmazandó jogszabályok mellett az elavult jogi aktusok is). Az uniós szabályozás átláthatóságának növelése alapvető eleme a minőségi jogalkotási programnak is, melyet az uniós intézmények a jogalkotás minőségének javításáról szóló intézményközi megállapodás szerint is célul tűztek ki. A célravezető és hatásos szabályozás programról (REFIT) szóló 2014-es közlemény értelmében a Bizottság – többek között a környezetre vonatkozó szabványosított jelentéstétel területén – előkészíti jogszabályok hatályon kívül helyezését. Ezen túl a minőségi jogalkotásról szóló 2015-ös közlemény több szakpolitikai területen – ideértve a környezetet is – a jelentéstétel széleskörű felülvizsgálatára tett felhívást. Ezek alapján kerül sor most a környezetre vonatkozó egyes irányelvek végrehajtásáról szóló jelentések egységesítéséről és észszerűsítéséről szóló, 1991. december 23-i 91/692/EGK tanácsi irányelv (a továbbiakban: 91/692/EGK irányelv) hatályon kívül helyezésére. A hatályon kívül helyezés a környezetvédelmi felügyelet és jelentéstétel célravezetőségi vizsgálatának is része. A célravezetőségi vizsgálat jelenleg is folyik, a Bizottság 2016-os munkaprogramjának megfelelően, amely V. számú, hatályon kívül helyezendő jogszabályokat tartalmazó mellékletében a 91/692/EGK irányelvet és az ahhoz kapcsolódó, a vízügyi kérdőívről szóló 95/337/EK határozatot is felsorolja.
A hatályon kívül helyezési csomag négy, a 91/692/EGK irányelv és a 95/337/EK határozat hatályon kívül helyezéséhez kapcsolódó kezdeményezésből áll:
1.A környezetvédelmi jelentéstételre vonatkozó kérdőíveket létrehozó, a Bizottság által elfogadott 11 végrehajtási jogi aktus – ideértve a 95/337/EK határozatot is – elavultságát kimondó közlemény.
2.Két végrehajtási határozat (bizottsági eljárások keretében történő) hatályon kívül helyezésére vonatkozó két bizottsági határozati javaslat, mely végrehajtási határozatok a 2011. február 10-i 2011/92/EU bizottsági határozat és a 2010. november 9-i 2010/681/EU bizottsági határozat, melyek kiváltották a bennük foglalt joghatásokat, de formai okokból későbbi bizottsági eljárások során kerülnek hatályon kívül helyezésre a Bizottság által.
3.Javaslat egy európai parlamenti és tanácsi határozatra, mely hatályon kívül helyezi vagy módosítja a 91/692/EGK irányelvre hivatkozó 6 jogi aktus rendelkezéseit.
E javaslatok elkészítése érdekében a Bizottság elemzést végzett és vizsgálta a kötelezettségek fenntartásának és eltörlésének következményeit. Ezen munkálatok eredményei az alábbiakban kerülnek összefoglalásra, részleteiket pedig egy külön megjelent háttértanulmány tartalmazza. Mivel a cél az elavult rendelkezések és jogi aktusok hatályon kívül helyezése, szükségtelen hivatalos hatásvizsgálatot végezni. Fontos kiemelni, hogy a tervezett hatályon kívül helyezési tevékenységtől nem várhatóak valódi gazdasági előnyök. Az előnyök főként a jelentéstételre vonatkozó szabályozás e folyamatok általi átláthatóbbá tételéből fakadnak.
A 91/692/EGK irányelv hiányosságai
A 91/692/EGK irányelv célja az elfogadásakor hatályos uniós környezeti szabályozásban szereplő jelentéstételi kötelezettségek egyszerűsítése volt. A gyakorlatban azonban a 91/692/EGK irányelv nem harmonizálta az összes környezeti jelentéstételi kötelezettséget. Például a 91/271/EGK és a 91/676/EGK irányelveket kizárták a hatálya alól. Megállapítható ezenfelül, hogy az irányelv végrehajtása a kezdetektől fogva nehézségeket okozott és nem volt hatékony. Az egyik legnagyobb problémát az jelentette, hogy az irányelvet az információs technológia (IT) széleskörű elterjedése előtt fogadták el. Emellett az egyes eszközöket, melyek tekintetében a 91/692/EGK irányelv jelentésételi kötelezettséget írt elő, később sok esetben olyan eszközök váltották fel, melyek figyelmen kívül hagyták ezeket a jelentéstételi kötelezettségeket. Például a 2000/60/EK irányelv hét vízügyi vonatkozású jogszabályt helyezett hatályon kívül, melynek következtében a 91/692/EGK irányelv alapján elfogadott, a kapcsolódó vízügyi kérdőívet tartalmazó 95/337/EK határozat értelmét vesztette. A 2000/60/EK irányelvhez és 2010/75/EU irányelvhez (és azt megelőzően a 96/61/EK irányelvhez) hasonló eszközök független jelentéstételi kötelezettségeket vezettek be.
Az Európai Környezetvédelmi Ügynökség (European Environmental Agency, EEA) Reportnet weboldalának és a jelentéstétel egyszerűsítésére irányuló ágazati kezdeményezéseknek (pl. európai vízügyi információs rendszer) a sikeres bevezetésével még inkább megkérdőjeleződött a jelentéstételre vonatkozó horizontális eszköz szükségessége és hatékonysága. Végezetül az INSPIRE irányelv (2007/2/EK) elfogadásával és az ehhez kapcsolódó közös környezeti információs rendszer (SEIS) kialakításával egy modernebb, hatékonyabb, horizontális megközelítés került bevezetésre az uniós környezetpolitikára vonatkozó információkezelés és jelentéstétel tekintetében.
A Bizottság közleményében úgy fogalmazott, hogy „a közös környezeti információs rendszer megvalósításához, s különösen a várt kedvező egyszerűsítési hatás eléréséhez kulcsfontosságú korszerűsíteni a hozzáférés módját a közösségi környezetvédelmi jogszabályokban megkövetelt információkhoz. Ez várhatóan a környezetre vonatkozó egyes irányelvek végrehajtásáról szóló jelentések egységesítéséről és észszerűsítéséről szóló 91/692/EK irányelv felülvizsgálatával valósul meg, amelyet naprakészé kell tenni és össze kell hangolni a közös környezeti információs rendszer elveivel. A Bizottság e célból megfelelő jogalkotási javaslatot kíván tenni 2008-ban, ide értve a jelentések egységesítéséről és észszerűsítéséről szóló jelenlegi irányelv elavult rendelkezéseinek visszavonását.” A Bizottság végül úgy döntött, hogy nem hoz létre új, a jelentéstételre vonatkozó jogi eszközt, hanem a környezeti szakpolitika különböző területein (úgymint víz, levegő, természet stb.) összehangolt intézkedésekkel kiegészített, jogi szabályozással nem számoló megközelítést követ (lásd: Közös uniós környezeti információs rendszer – Végrehajtási kilátások).
A 91/692/EGK irányelv jelenlegi hatályának és relevanciájának összefoglalása
A 91/692/EGK irányelv rendelkezései 28 környezeti aktusra vonatkozóan tartalmaznak utalásokat. Számos további aktus támaszkodik a 91/692/EGK irányelvre. Jelenleg ezeknek az aktusoknak a későbbi hatályon kívül helyezése (melynek összefoglalóját a 2. táblázat tartalmazza) következtében 1 olyan rendelet, 9 olyan irányelv (melyeknek összefoglalóját az 1. táblázat tartalmazza) (két irányelv, a 86/278/EGK irányelv és a 87/217/EGK irányelv továbbra is a rendelkezéseinek hatálya alá tartoznak) és 23 olyan határozat van hatályban, melyek e rendelkezésekre történő utalást tartalmaznak (összefoglalójukat a 3. táblázat tartalmazza).
Következésképpen a 91/692/EGK irányelv által eredetileg megállapított kötelezettségek többsége elavulttá vált és már nem vált ki valós joghatást. Ennek következtében javaslat készült a hatályon kívül helyezése tárgyában a jogbiztonság garantálása, az átláthatóság növelése, az adminisztratív terhek csökkentése és az uniós szabályozásnak a minőségi jogalkotási program szerinti „célnak való megfelelésének” biztosítása érdekében.
A 91/692/EGK irányelv és az ahhoz kapcsolódó aktusok hatályon kívül helyezésére irányuló javasolt intézkedések
Az első intézkedés egy európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslat, mely a szabványosított jelentéstételre vonatkozó kötelezettségek eltávolítását célozza. Javasolt továbbá a régi komitológiai szabályokra való hivatkozások felváltása a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról szóló, 2011. február 16-i 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel, az annak 13. cikkében meghatározott átmeneti rendelkezések szerint.
A második intézkedés a 91/692/EGK irányelven alapuló, továbbra is hatályos végrehajtási határozatok elavultságát kimondó közlemény elfogadására irányul. A közlemény bemutatja az elavulttá vált, illetve jogalapjukat vesztett határozatokat.
A harmadik intézkedés célja két, jogalappal továbbra is rendelkező, de jogi hatásukat már kiváltott végrehajtási határozat hatályon kívül helyezése.
Az előzetes vizsgálat alapján több lehetőség is megfontolásra került annak érdekében, hogy biztosítva legyen a hatályon kívül helyezés hatékony elvégzése, szükség esetén az aktusok joghatásainak fenntartása mellett. A vizsgálat eredményeit a 91/692/EGK irányelv rendelkezéseinek teljes körű hatályon kívül helyezését és az elavult rendelkezések törlését javasló, új végrehajtási jogi aktusokra vonatkozó szabályokra utaló háttértanulmány tartalmazza. A fenti három intézkedésből álló opció bizonyult a leghatékonyabbnak az adminisztratív terhek csökkentése és a jogi egyértelműség növelése szempontjából.
A 91/692/EGK irányelv által hivatkozott korábbi irányelvek
Ahogy az fentebb kifejtésre került, kizárólag a 86/278/EGK és a 87/217/EGK irányelvek (az összefoglalót az 1. táblázat tartalmazza) maradnak fent a 91/692/EGK irányelvben eredetileg megemlített 28 eszköz (az összefoglalót a 2. táblázat tartalmazza) közül.
Javasolt a 86/278/EGK irányelv jelentéstételre vonatkozó rendelkezéseinek fenntartása, az EUMSZ által létrehozott, a végrehajtási jogi aktusokra vonatkozó új szabályoknak való megfelelésük biztosítása mellett.
A 87/217//EGK irányelv jelentéstételre vonatkozó rendelkezései már nincsenek használatban, főként amiatt, hogy a nyers azbeszt és az azbeszttartalmú termékek előállításának és használatának a REACH rendelet (1907/2006/EK rendelet) útján történő kivezetése miatt az uniós tagállamok területén megszűnt az azbeszt használata.
1. táblázat A 91/692/EGK irányelv hatályon kívül helyezésére irányuló határozati javaslat által érintett irányelvek és rendeletek összefoglalója (a 91/692/EGK irányelv szempontjából releváns egyéb aktusok időközben elavulttá vagy irrelevánssá váltak).
|
Jelenleg is hatályos jogi aktusok, amelyekre utal a 91/692/EGK irányelv, illetve amelyek utalnak a 91/692/EGK irányelvre
|
A 91/692/EGK irányelv hatályon kívül helyezése a jogszabály e rendelkezéseit érinti
|
A határozati javaslat e cikke foglalkozik a jogszabállyal
|
|
1) A Tanács 86/278/EGK irányelve (1986. június 12.) a szennyvíziszap mezőgazdasági felhasználása során a környezet és különösen a talaj védelméről
|
13., 14., 15., 15a. és 17. cikk
|
3. cikk
|
|
2) A Tanács 87/217/EGK irányelve (1987. március 19.) az azbeszt által okozott környezetszennyezés megelőzéséről és csökkentéséről
|
13. cikk
|
4. cikk
|
|
3) Az Európai Parlament és a Tanács 2003/87/EK irányelve (2003. október 13.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról
|
21. cikk
|
1. cikk
|
|
4) Az Európai Parlament és a Tanács 2009/31/EK irányelve (2009. április 23) a szén-dioxid geológiai tárolásáról
|
27., 29. és 30. cikk
|
2. cikk
|
|
5) 1257/2013/EU rendelet a hajók újrafeldolgozásáról
|
21. cikk
|
5. cikk
|
|
6) 94/63/EK irányelv (1994. december 20.) az illékony szerves vegyületeknek (VOC) a benzin tárolásából és tárolótelepekről töltőállomások részére történő elosztásából származó kibocsátása csökkentéséről
|
9. cikk
|
6. cikk
|
|
7) A hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. november 17-i 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 37. cikkének (1) bekezdése
|
A hulladékokról szóló csomag része
|
A hulladékokról szóló csomag része
|
|
8) Az elhasználódott járművekről szóló, 2000. szeptember 18-i 2000/53/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 9. cikke
|
A hulladékokról szóló csomag része
|
A hulladékokról szóló csomag része
|
|
9) A hulladéklerakókról szóló, 1999. április 26-i 1999/31/EK tanácsi irányelv 15. cikke
|
A hulladékokról szóló csomag része
|
A hulladékokról szóló csomag része
|
|
10) A csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló, 1994. december 20-i 94/62/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 17. cikke
|
A hulladékokról szóló csomag része
|
A hulladékokról szóló csomag része
|
2. táblázat Áttekintés a korábban a 91/692/EGK irányelv által szabályozott, hatályukat vesztő irányelvekről és rendeletekről
|
Korábban a 91/692/EGK irányelv által szabályozott, hatályukat vesztő jogszabályok
|
Hatályvesztés napja
|
|
A fürdővizek minőségéről szóló, 1975. december 8-i 76/160/EGK tanácsi irányelve, melyet a 91/692/EGK irányelv 3. cikke módosított és a fürdővizek minőségéről és a 76/160/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2006. február 15-i 2006/7/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2014. december 31.
|
|
A Közösség vízi környezetébe bocsátott egyes veszélyes anyagok által okozott szennyezésről szóló, 1976. május 4-i 76/464/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 2. cikkének (1) bekezdése módosított és a Közösség vízi környezetébe bocsátott egyes veszélyes anyagok által okozott szennyezésről szóló, 2006. február 15-i 2006/11/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2006. március 23.
|
|
A titán-dioxid-iparból származó hulladékról szóló, 1978. február 20-i 78/176/EGK tanácsi irányelv, melyet a 83/29/EGK irányelv, valamint a 91/692/EGK irányelv 2. cikkének (1) bekezdése módosított és az ipari kibocsátásokról szóló, 2010. november 24-i 2010/75/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2014. január 7.
|
|
A halak életének megóvása érdekében védelmet vagy javítást igénylő édesvizek minőségéről szóló, 1978. július 18-i 78/659/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 2. cikkének (1) bekezdése módosított és a halak életének megóvása érdekében védelmet vagy javítást igénylő édesvizek minőségéről szóló, 2006. szeptember 6-i 2006/44/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül, melyet pedig a vízpolitika terén a közösségi fellépés kereteinek meghatározásáról szóló, 2000. október 23-i 2000/60/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2013. december 21.
|
|
a tagállamokban az ivóvízkivételre szánt felszíni víz mérésének módszereiről, valamint a mintavételek és elemzések gyakoriságáról szóló, 1979. október 9-i 79/869/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 2. cikkének (1) bekezdése módosított, melyet legutóbb a 81/855/EGK irányelv módosított és a 2000/60/EK irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2007. december 21.
|
|
a mészhéjú állatok vizeinek minőségi követelményeiről szóló, 1979. október 30-i 79/923/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 2. cikkének (1) bekezdése módosított és a mészhéjú állatok vizeinek minőségi követelményeiről szóló, 2006. december 12-i 2006/113/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül és kodifikált, melyet pedig a 2000/60/EK irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2013. december 21.
|
|
A felszín alatti vizek egyes veszélyes anyagok okozta szennyezés elleni védelméről szóló, 1979. december 17-i 80/68/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 2. cikkének (1) bekezdése módosított és a 2000/60/EK irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2013. december 21.
|
|
A klóralkálielektrolízis-iparágból származó higanykibocsátásokra vonatkozó határértékekről és minőségi célkitűzésekről szóló, 1982. március 22-i 82/176/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 2. cikkének (1) bekezdése módosított és a vízpolitika területén a környezetminőségi előírásokról szóló, 2008/105/EK irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2012. december 22.
|
|
A kadmiumkibocsátásokra vonatkozó határértékekről és minőségi célkitűzésekről szóló, 1983. szeptember 26-i 83/513/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 2. cikkének (1) bekezdése módosított és a 2008/105/EK irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2012. december 22.
|
|
A klóralkálielektrolízis-iparágon kívüli ágazatokból származó higanykibocsátásokra vonatkozó határértékekről és minőségi célkitűzésekről szóló, 1984. március 8-i 84/156/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 2. cikkének (1) bekezdése módosított és a 2008/105/EK irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2012. december 22.
|
|
A hexaklór-ciklohexán-kibocsátásokra vonatkozó határértékekről és minőségi célkitűzésekről szóló, 1984. október 9-i 84/491/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 2. cikkének (1) bekezdése módosított és a 2008/105/EK irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2012. december 22.
|
|
A 76/464/EGK irányelv mellékletének I. listájában szereplő egyes veszélyes anyagok kibocsátására vonatkozó határértékekről és minőségi célkitűzésekről szóló, 1986. június 12-i 86/280/EGK tanácsi irányelv 90/415/EGK irányelv szerint módosított változata, melyet a 91/692/EGK irányelv 2. cikkének (1) bekezdése módosított és a 2008/105/EK irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2012. december 22.
|
|
A tagállamokban ivóvízkivételre szánt felszíni víz minőségi követelményeiről szóló, 1975. június 16-i 75/440/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 2. cikkének (2) bekezdése módosított és a 2000/60/EK irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2007. december 21.
|
|
Az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről szóló, 1980. július 15-i 80/778/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 2. cikkének (2) bekezdése módosított és az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről szóló, 1998. november 3-i 98/83/EK tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2003. december 25.
|
|
A nitrogén-dioxidra vonatkozó levegőminőségi előírásokról szóló, 1985. március 7-i 85/203/EGK tanácsi irányelv 85/580/EGK irányelv által módosított változata, melyet 91/692/EGK irányelv 4. cikkének (3) bekezdése módosított és a környezeti levegőben lévő kén-dioxidra, nitrogén-dioxidra és nitrogén-oxidokra, valamint porra és ólomra vonatkozó határértékekről szóló, 1999. április 22-i 1999/30/EK tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül, mely nem tartalmazott utalást a 91/692/EGK irányelvre, és melyet a környezeti levegő minőségéről és a Tisztább levegőt Európának elnevezésű programról szóló, 2008. május 21-i 2008/50/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2010. június 11.
|
|
Az egyes folyékony tüzelőanyagok kéntartalmára vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 1975. november 24-i 75/716/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 4. cikkének (2) bekezdése módosított és a 93/12/EGK irányelv helyezett hatályon kívül.
|
1994. szeptember 30.
|
|
Az ipari létesítmények által okozott levegőszennyezés elleni küzdelemről szóló, 1984. június 28-i 84/360/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 4. cikkének (2) bekezdése módosított és a környezetszennyezés integrált megelőzéséről és csökkentéséről szóló 2008. január 15-i 2008/1/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül, melyet pedig az ipari kibocsátásokról szóló, 2010. november 24-i 2010/75/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2014. január 7.
|
|
A kén-dioxidra és a lebegő porra vonatkozó levegőminőségi határértékekről és irányértékekről szóló, 1980. július 15-i 80/779/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 4. cikkének (1) és (3) bekezdése módosított és az 1999/30/EK irányelv helyezett hatályon kívül, melyet pedig 2010. június 11-én a 2008/50/EK irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2010. június 11.
|
|
A levegő ólomtartalmára vonatkozó határértékről szóló, 1982. december 3-i 82/884/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 4. cikkének (1) és (3) bekezdése módosított és az 1999/30/EK irányelv helyezett hatályon kívül, melyet pedig a 2008/50/EK irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2010. június 11.
|
|
A nitrogén-dioxidra vonatkozó levegőminőségi előírásokról szóló, 1985. március 7-i 85/203/EGK tanácsi irányelv 85/580/EGK irányelv által módosított változata, melyet a 91/692/EGK irányelv 4. cikkének (1) és (3) bekezdése módosított és az 1999/30/EK irányelv helyezett hatályon kívül, melyet pedig a 2008/50/EK irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2010. június 11.
|
|
A hulladékolajok ártalmatlanításáról szóló, 1975. június 16-i 75/439/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 5. cikke módosított és a hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. november 19-i 2008/98/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2010. december 12.
|
|
A hulladékokról szóló, 1975. július 15-i 75/442/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 5. cikke módosított és a hulladékokról szóló, 2006. április 5-i 2006/12/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül, melyet pedig a 2008/98/EK irányelv helyezett hatályon kívül.
|
2010. december 11.
|
|
A poliklórozott bifenilek és a poliklórozott terfenilek ártalmatlanításáról szóló, 1976. április 6-i 76/403/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 5. cikke módosított és a poliklórozott bifenilek és a poliklórozott terfenilek (PCB/PCT) ártalmatlanításáról szóló, 1996. szeptember 16-i 96/59/EK tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül.
|
1996. szeptember 16.
|
|
A mérgező és veszélyes hulladékról szóló, 1978. március 20-i 78/319/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 5. cikke módosított és a veszélyes hulladékokról szóló, 1991. december 12-i 91/689/EU tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül.
|
1995. június 27.
|
|
A veszélyes hulladék határokon átnyúló szállításának az Európai Közösségen belüli felügyeletéről és ellenőrzéséről szóló, 1984. december 6-i 84/631/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 5. cikke módosított és az Európai Közösségen belüli, az oda irányuló és az onnan kifelé történő hulladékszállítás felügyeletéről és ellenőrzéséről szóló, 1993. február 1-jei 259/93/EGK tanácsi rendelet helyezett hatályon kívül, melyet pedig a hulladékszállításról szóló, 2006. június 14-i 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet helyezett hatályon kívül.
|
2007. július 11.
|
|
Az emberi fogyasztásra szánt folyadékok tárolóiról szóló 1985. június 27-i 85/339/EGK tanácsi irányelv, melyet a 91/692/EGK irányelv 5. cikke módosított és az 1994. december 20-i 94/62/EK tanácsi irányelv helyezett hatályon kívül.
|
1996. június 29.
|
3. táblázat A hatályban maradó, hatályon kívül helyezendő és elavultnak nyilvánított végrehajtási jogi aktusok összefoglalója
|
A 91/692/EGK irányelv szerint elfogadott jogszabályok
|
Hatályban maradó jogszabályok
|
Elavulttá nyilvánítani javasolt
|
Hatályon kívül helyezni javasolt
|
|
1) A Bizottság 2014/166/EU végrehajtási határozata (2014. március 21.) a 2005/381/EK határozatnak a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv végrehajtására vonatkozó jelentés(ek) alapjául szolgáló kérdőív tekintetében történő módosításáról (az értesítés a C(2014) 1726. számú dokumentummal történt).
|
|
|
|
|
2) A Bizottság 2005/381/EK határozata (2005. május 4.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv végrehajtására vonatkozó jelentés(ek) alapjául szolgáló kérdőív létrehozásáról (az értesítés a C(2005) 1359. számú dokumentummal történt).
|
|
|
|
|
3) A Bizottság 2006/803/EK határozata (2006. november 23.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv végrehajtására vonatkozó jelentés(ek) alapjául szolgáló kérdőív létrehozásáról szóló 2005/381/EK határozat módosításáról (az értesítés a C(2006) 5546. számú dokumentummal történt).
|
|
|
|
|
4) A Bizottság végrehajtási határozata (2012. április18.) a hulladékokról szóló 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv végrehajtására vonatkozó tagállami jelentéstétel kérdőívének megállapításáról.
|
|
|
|
|
5) A Bizottság 2004/249/EK határozata (2004. március 11.) az elektromos és elektronikus berendezések hulladékairól szóló 2002/96/EK irányelv végrehajtásáról.
|
|
|
|
|
6) A Bizottság 2007/151/EK határozata (2007. március 6.) a 94/741/EK és a 97/622/EK határozatnak a hulladékokról szóló 2006/12/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv végrehajtásáról szóló jelentés kérdőívei és a veszélyes hulladékokról szóló 91/689/EGK tanácsi irányelv végrehajtása tekintetében történő módosításáról.
|
|
|
|
|
7) A Bizottság 2000/738/EK határozata (2000. november 17.) a hulladéklerakókról szóló 1999/31/EK irányelv végrehajtásáról szóló tagállami jelentések alapjául szolgáló kérdőívről.
|
|
|
|
|
8) A Bizottság 2001/753/EK határozata (2001. október 17.) az elhasználódott járművekről szóló 2000/53/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv végrehajtásáról szóló tagállami jelentések alapjául szolgáló kérdőívről.
|
|
|
|
|
9) A Bizottság 97/622/EK határozata (1997. május 27.) a hulladékágazatra vonatkozó egyes irányelvek végrehajtásáról szóló tagállami jelentések alapjául szolgáló kérdőívekről.
|
|
|
|
|
10) A Bizottság 94/741/EK határozata (1994. október 24.) a hulladékágazatra vonatkozó egyes irányelvek végrehajtásáról szóló tagállami jelentések alapjául szolgáló kérdőívekről.
|
|
|
|
|
11) A Bizottság 2011/632/EU végrehajtási határozata (2011. szeptember 21.) a hulladékok égetéséről szóló 2000/76/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv végrehajtásáról készített jelentésekhez használandó kérdőív meghatározásáról.
|
|
|
|
|
12) A Bizottság 2011/92/EU határozata (2011. február 10.) a szén-dioxid geológiai tárolásáról szóló 2009/31/EK irányelv végrehajtásáról szóló első jelentéshez használandó kérdőív bevezetéséről.
|
|
|
|
|
13) A Bizottság 2010/681/EU határozata (2010. november 9.) a szerves oldószerek egyes tevékenységeknél és berendezésekben történő felhasználása során keletkező illékony szerves vegyületek kibocsátásának korlátozásáról szóló 1999/13/EK tanácsi irányelvnek a 2011–2013 közötti időszakában történő végrehajtásáról szóló tagállami jelentésekhez kapcsolódó kérdőívről.
|
|
|
|
|
14) A Bizottság 2007/531/EK határozata (2007. július 26.) a szerves oldószerek egyes tevékenységeknél és berendezésekben történő felhasználása során keletkező illékony szerves vegyületek kibocsátásának korlátozásáról szóló 1999/13/EK tanácsi irányelv 2008 és 2010 közötti időszakban történő végrehajtására vonatkozó tagállami jelentésekhez kapcsolódó kérdőívről.
|
|
|
|
|
15) A Bizottság 2003/241/EK határozata (2003. március 26.) a környezetszennyezés integrált megelőzéséről és csökkentéséről (IPPC) szóló 96/61/EK tanácsi irányelvvel kapcsolatos kérdőívről szóló, 1999. május 31-i 1999/391/EK bizottsági határozat módosításáról.
|
|
|
|
|
16) A Bizottság 2002/605/EK határozata (2002. július 17.) a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek veszélyeinek ellenőrzéséről szóló 96/82/EK tanácsi irányelvhez kapcsolódó kérdőívről.
|
|
|
|
|
17) A Bizottság 1999/391/EK határozata (1999. május 31.) a környezetszennyezés integrált megelőzéséről és csökkentéséről (IPPC) szóló 96/61/EK tanácsi irányelvvel kapcsolatos kérdőívről.
|
|
|
|
|
18) A Bizottság 1999/314/EK határozata (1999. április 9.) a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek veszélyeinek ellenőrzéséről szóló 96/82/EK tanácsi irányelvvel kapcsolatos kérdőívről.
|
|
|
|
|
19) A Bizottság 98/184/EK határozata (1998. február 25.) a veszélyes hulladékok égetéséről szóló 94/67/EK tanácsi irányelv végrehajtásáról szóló tagállami jelentések alapjául szolgáló kérdőívről.
|
|
|
|
|
20) A Bizottság 96/511/EK határozata (1996. július 29.) a 80/779/EGK, 82/884/EGK, 84/360/EGK és 85/203/EGK tanácsi irányelvben meghatározott kérdőívekről.
|
|
|
|
|
21) A Bizottság 96/302/EK határozata (1996. április 17.) a veszélyes hulladékokról szóló 91/689/EGK tanácsi irányelv 8. cikkének (3) bekezdése értelmében történő adatszolgáltatásra szolgáló formanyomtatvány meghatározásáról.
|
|
|
|
|
22) A bizottság 92/446/EGK határozata (1992. július 27.) a vízügyi ágazatra vonatkozó irányelvekkel kapcsolatos kérdőívekről, melyet a vízügyi ágazatra vonatkozó irányelvekkel kapcsolatos kérdőívekről szóló, 1995. július 25-i 95/337/EK bizottsági határozat módosított.
|
|
|
|
|
23) A Bizottság 95/337/EK határozata (1995. július 25.) a vízügyi ágazatra vonatkozó irányelvekkel kapcsolatos kérdőívekről szóló, 1992. július 27-i 92/446/EGK határozat módosításáról.
|
|
|
|
A hatások vizsgálata
A közös környezeti információs rendszerről (SEIS) szóló közlemény előkészítése során már korábban sor került a gazdasági, környezeti és szociális hatások vizsgálatára, illetve egy széles körű konzultációra. Ezt követően a vizsgálat aktualizálása, valamint részletes háttéranyag elkészítése is megtörtént. Ez elegendő alapul szolgált a hatályon kívül helyezési javaslathoz, szükségtelenné téve a további hatásvizsgálatokat.
A célok eléréséhez kiválasztott eszközök, vagyis a két határozat és a közlemény nem módosítják a hatályos jelentéstételi gyakorlatot. Ennek az az oka, hogy a javasolt hatályon kívül helyezési csomag pusztán az elavulttá vált rendelkezéseket törli, és az eljárások „lisszabonizálásán” keresztül egyszerűsíti a jelentéstételi kötelezettségeket, vagyis javítja ezzel a jogi átláthatóságot. A hatékonyságnövelés várhatóan az uniós joganyag egyszerűsítésével érhető el, vagyis nem várhatóak gazdasági, csak technikai és jogi előnyök. Ennek ellenére nem volt lehetséges a hatályon kívül helyezéshez közvetlenül kapcsolódó költséges és/vagy előnyök számszerű adatainak kiszámítása, főként mivel az irányelvben megfogalmazott kötelezettségek nagy része a gyakorlatban már anélkül is elavult.
3.A JAVASLAT JOGI ELEMEI
Az ajánlott módszerek összefoglalása
A környezeti jelentésekre vonatkozó hatályon kívül helyezési javaslat olyan jogi eszközöket azonosított, melyek elavultak, vagy melyeket a 182/2011/EU rendeletre való megfelelő hivatkozásokkal váltottak fel.
Jogalap
A hatályon kívül helyező határozat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 192. cikke.
A szubszidiaritás és arányosság elvei
Az e javaslat által érintett intézkedések elavultak, mivel a tartalmukat későbbi jogi aktusok vették át, vagy mert ideiglenes jellegükből adódóan már nem relevánsak. Ezért a szubszidiaritás és az arányosság elveinek megfelelően hatályon kívül kell helyezni az említett intézkedéseket. Az uniós jogalkotó feladata, hogy elfogadja az e célból szükséges intézkedéseket.
A határozat tervezet főbb jogi rendelkezései
1. cikk
Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 21. cikke (1) bekezdésének módosítása a 182/2011/EU rendeletre való hivatkozás beillesztésével.
2. cikk
A szén-dioxid geológiai tárolásáról szóló, 2009. április 23-i 2009/31/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 27. cikke (1) bekezdésének módosítása a 182/2011/EU rendeletre való hivatkozás beillesztésével, valamint a 2009/31/EK irányelv ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárásról szóló 29. cikkének az EUMSZ 290. cikkéhez való igazítása.
3. cikk
A szennyvíziszap mezőgazdasági felhasználása során a környezet és különösen a talaj védelméről szóló, 1986. június 12-i 86/278/EGK tanácsi irányelv 13., 15., és 17. cikkének módosítása, valamint az új 15a. cikk hozzáadása a 182/2011/EU rendeletre való hivatkozások beillesztésével.
4. cikk
Az azbeszt által okozott környezetszennyezés megelőzéséről és csökkentéséről szóló, 1987. március 19-i 87/217/EGK tanácsi irányelv 13. cikkének módosítása, annak első bekezdésének törlésével.
5. cikk
A hajók újrafeldolgozásáról szóló, 2013. november 20-i 1257/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 21. cikke (2) bekezdésének módosítása.
6. cikk
Az illékony szerves vegyületeknek (VOC) a benzin tárolásából és tárolótelepekről töltőállomások részére történő elosztásából származó kibocsátása csökkentéséről szóló, 1994. december 20-i 94/63/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 4. cikke (4) bekezdésének és 6. cikke (4) bekezdésének módosítása, valamint az ellenőrzésről és jelentésről szóló 9. cikk első mondatának törlése.
7. és 8. cikk
Az irányelv hatályon kívül helyezése és a hatályon kívül helyező aktus hatálybalépésének napja, valamint alkalmazása. A hatálybalépés időpontját a körforgásos gazdaságról szóló javaslathoz kell igazítani, amely a következő jogszabályokra terjed ki: a hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. november 17-i 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, az elhasználódott járművekről szóló, 2000. szeptember 18-i 2000/53/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, a hulladéklerakókról szóló, 1999. április 26-i 1999/31/EK tanácsi irányelv, a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló, 1994. december 20-i 94/62/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, valamint a 2003/87/EK irányelvnek a költséghatékony kibocsátáscsökkentés és az alacsony szén-dioxid-kibocsátású technológiákba történő beruházások növelése érdekében történő módosításáról szóló irányelvjavaslat.
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: Európai parlamenti és tanácsi határozat
4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
A javaslat nincs hatással a költségvetésre.
2016/0394 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
a 87/217/EGK tanácsi irányelvnek, a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, a 2009/31/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, az 1257/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek, a 86/278/EGK tanácsi irányelvnek és a 94/63/EK tanácsi irányelvnek a környezetvédelmi jelentéstételre vonatkozó eljárási szabályok tekintetében történő módosításáról, valamint a 91/692/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 192. cikkének (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére,
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)A 86/278/EGK tanácsi irányelv és a 87/217/EGK tanácsi irányelv az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerződés 100. és 235. cikkein – melyek jelenleg az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 115. és 352. cikkei – alapulnak. Ezen irányelvek módosításai az Unió környezeti politikájához kapcsolódnak és közvetlenül a 91/692/EGK tanácsi irányelv EUMSZ 192. cikkének (1) bekezdése szerinti hatályon kívül helyezésből következnek. Ennek megfelelően a 86/278/EGK irányelvet és a 87/217/EGK irányelvet az EUMSZ 192. cikkének (1) bekezdése szerint módosítani kell.
(2)A 94/63/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv alapja az Európai Közösséget létrehozó szerződés 100a. cikke, mely jelenleg az EUMSZ 114. cikke. Ezen irányelv módosításai az uniós környezeti politikához kapcsolódnak és közvetlenül a 91/692/EGK irányelv EUMSZ 192. cikkének (1) bekezdése szerinti hatályon kívül helyezésből következnek. Ennek megfelelően a 94/63/EK irányelvet az EUMSZ 192. cikkének (1) bekezdése szerint módosítani kell.
(3)A 91/692/EGK irányelv azzal a céllal került elfogadásra, hogy ágazati szinten racionalizálja és fejlessze az egyes környezetvédelmi irányelvekkel kapcsolatos információk továbbítására és jelentések közzétételére vonatkozó rendelkezéseket. A 91/692/EGK irányelv ezért az egységes jelentéstételi követelmények bevezetésével több irányelvet is módosított.
(4)A 91/692/EGK irányelv által bevezetett jelentéstételi kötelezettségeknek való megfelelés nehézségeket okozott és nem bizonyult hatékonynak. A 91/692/EGK irányelv által módosított sok uniós jogi aktus helyét újak váltották fel, és már nem tartalmaznak a 91/692/EGK irányelv által bevezetett jelentéstételi kötelezettségeket. Például a 2000/60/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv hét vízpolitikát érintő uniós jogi aktust helyezett hatályon kívül a 91/692/EGK irányelv által bevezetett jelentéstételi kötelezettségek átvétele nélkül. A 2010/75/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv nem tartalmaz hivatkozást a 91/692/EGK irányelvre és attól független jelentéstételi rendszert határoz meg.
(5)A 91/692/EGK irányelv nem szabályozza az elektromos eszközök használatát. Az Európai Környezetvédelmi Ügynökség Reportnet weboldalának sikeres beindításával és a jelentéstétel egyszerűsítésére vonatkozó ágazati kezdeményezésekkel – úgymint az európai vízügyi információs rendszer– a jelentéstételre vonatkozó horizontális eszköz szükségessége és hatékonysága egyre inkább megkérdőjeleződött. Végül a 2007/2/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és az ehhez kapcsolódó közös környezeti információs rendszer létrehozásával az uniós környezeti politika információkezelési és jelentéstételi aspektusának modernebb, hatékonyabb horizontális megközelítése került bevezetésre.
(6)A 91/692/EGK irányelvet ezért hatályon kívül kell helyezni.
(7)A 91/692/EGK irányelv által módosított irányelvek többsége már nem hatályos. A 87/217/EGK irányelv és a 86/278/EGK irányelv azonban továbbra is hatályban van.
(8)A 86/278/EGK irányelv előírja a tagállamok számára, hogy az irányelv végrehajtásáról szóló jelentést a 91/692/EGK irányelvben meghatározott eljárással összhangban a Bizottság által kidolgozott kérdőív vagy vázlat alapján készítsék el. A 91/692/EGK irányelv hatályon kívül helyezése következtében esetlegesen létrejövő joghézag elkerülése érdekében a 91/692/EGK irányelvre való hivatkozást a 86/278/EGK irányelvben meghatározott eljárásra való hivatkozással kell felváltani.
(9)Az Unió területén a nyers azbeszt és az azbeszttartalmú termékek előállításának és használatának kivezetését szabályozó 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadását követően a 87/217/EGK irányelvben meghatározott jelentéstétel a tagállamokban a továbbiakban szükségtelen. Ennek megfelelően a 87/217/EGK irányelvben előírt jelentéstételi kötelezettségeket el kell hagyni.
(10)A 91/692/EGK irányelv elfogadását követően az alábbi rendeletek és irányelvek tartalmaztak a 91/692/EGK irányelvre való hivatkozást: A 94/62/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, a 94/63/EK irányelv, az 1999/31/EK tanácsi irányelv, a 2000/53/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, a 2009/31/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és az 1257/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet.
(11)A körforgásos gazdaságra vonatkozó uniós cselekvési terv részeként a Bizottság a 2008/98/EK, 94/62/EK, 1999/31/EK és 2000/53/EK irányelvek módosítását javasolta annak érdekében, hogy a 91/692/EGK irányelvre való hivatkozásokat lecserélje. A 91/692/EGK irányelv hatályon kívül helyezése következtében esetlegesen létrejövő joghézag elkerülése érdekében e határozatot a körforgásos gazdaságra vonatkozó csomag keretében javasolt aktusok hatálybalépésének napjától kell alkalmazni.
(12)A 2009/31/EK és a 2003/87/EK irányelv előírja a tagállamok számára, hogy az irányelv végrehajtásáról szóló jelentést a 91/692/EGK irányelvben meghatározott eljárással összhangban a Bizottság által kidolgozott kérdőív vagy vázlat alapján készítsék el. A 91/692/EGK irányelv hatályon kívül helyezése következtében esetlegesen létrejövő joghézag elkerülése érdekében a 91/692/EGK irányelvre való hivatkozást a megfelelő irányelvben meghatározott eljárásra való hivatkozással kell felváltani.
(13)A 86/278/EGK irányelv mellékleteiben található egyes rendelkezések naprakészen tartása érdekében a Bizottságot fel kell ruházni az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikke szerinti, jogi aktusok elfogadására irányuló hatáskörrel ezen irányelv rendelkezéseinek műszaki fejlődéshez és az újabb tudományos eredményekhez történő igazítását illetően. A 2009/31/EK irányelv mellékleteinek naprakészen tartása érdekében a Bizottságot fel kell ruházni az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikke szerinti, jogi aktusok elfogadására irányuló hatáskörrel ezen irányelv mellékleteinek műszaki fejlődéshez és az újabb tudományos eredményekhez történő igazítását illetően. Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munkája során megfelelő konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten, és hogy e konzultációkra a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásnak megfelelően kerüljön sor. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésében való egyenlő részvétel biztosítása érdekében az Európai Parlament és a Tanács a tagállamok szakértőivel egyidejűleg kap kézhez minden dokumentumot, és szakértőik rendszeresen részt vehetnek a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésével foglalkozó szakértői csoportjainak ülésein.
(14)Az 1257/2013/EU rendelet hivatkozik a 91/692/EGK irányelvre. E rendelkezés az első, már lezárult jelentési időszakra való hivatkozást tartalmaz. A vonatkozó rendelkezést tehát el kell hagyni.
(15)A 94/63/EK irányelvben meghatározott jelentéstételi kötelezettség a 94/63/EK irányelv végrehajtásának nyomon követése szempontjából a továbbiakban szükségtelen. A vonatkozó rendelkezést tehát el kell hagyni.
(16)A 87/217/EGK, a 2003/87/EK és a 2009/31/EK irányelvet, az 1257/2013/EU rendeletet, valamint a 86/278/EGK és 94/63/EK irányelvet ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2003/87/EK irányelv módosítása
A 2003/87/EK irányelv 21. cikke (1) bekezdésének negyedik mondata helyébe a következő szöveg lép:
„A jelentés a Bizottság által végrehajtási aktusok formájában elfogadott kérdőív vagy vázlat alapján készül. Az ilyen végrehajtási jogi aktusokat a 22a. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.”
2. cikk
A 2009/31/EK irányelv módosítása
A 2009/31/EK irányelv a következőképpen módosul:
1.A 27. cikk (1) bekezdésének harmadik mondata helyébe a következő szöveg lép:
„A jelentés a Bizottság által végrehajtási aktusok formájában elfogadott kérdőív vagy vázlat alapján készül. Az ilyen végrehajtási jogi aktusokat a 30. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.”
2.A 29. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„29. cikk
A mellékletek módosítása
A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 29a. cikkel összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a mellékleteknek a műszaki és tudományos eredményekhez történő igazítása érdekében.
3. A szöveg a következő 29a. cikkel egészül ki:
„29a. cikk
A felhatalmazás gyakorlása
(1)
A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozóan a Bizottság részére adott felhatalmazás gyakorlásának feltételeit ez a cikk határozza meg.
(2)
A Bizottság a 29. cikk szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazása ötéves időtartamra szól, [e határozat hatálybalépésének időpontja]-tól kezdődő hatállyal.
(3)
Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a 29. cikkben említett felhatalmazást. A visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban megjelölt felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon vagy a határozatban meghatározott későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét.
(4)
A felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadása előtt a Bizottság a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásban foglalt elveknek megfelelően konzultál az egyes tagállamok által kijelölt szakértőkkel.
(5)
A Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg értesíti arról az Európai Parlamentet és a Tanácsot.
(6)
A 29. cikk értelmében elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jogi aktusról való értesítését követő két hónapon belül sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt ellene kifogást, illetve ha az említett időtartam lejártát megelőzően mind az Európai Parlament, mind a Tanács arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem fog kifogást emelni. Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időtartam két hónappal meghosszabbodik.
4.A 30. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„30. cikk
Bizottsági eljárás
(1)
A Bizottság munkáját az 525/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 26. cikke* szerint létrehozott Éghajlatváltozási Bizottság segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet** értelmében vett bizottságnak minősül.
(2)
Az e bekezdésre történő hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.
______________________________________
*
Az Európai Parlament és a Tanács 525/2013/EU rendelete (2013. május 21.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának nyomon követésére és bejelentésére, valamint az éghajlatváltozással kapcsolatos egyéb információk nemzeti és uniós szintű bejelentésére szolgáló rendszerről, valamint a 280/2004/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 165., 2013.6.18., 13. o.).
**
Az Európai Parlament és a Tanács 182/2011/EU rendelete (2011. február 16.) a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13. o.)”.
3. cikk
A 86/278/EGK irányelv módosítása
A 86/278/EGK irányelv a következőképpen módosul:
1. A 13. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„13. cikk
A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 15a. cikkel összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a mellékleteknek a műszaki és tudományos eredményekhez történő igazítása érdekében.
Az első bekezdés nem alkalmazandó az I. A., I. B. és I. C. mellékletben felsorolt paraméterek és értékek, az értékek kiértékelésére esetleg hatással lévő bármely tényező és a II. A. és II. B. mellékletben említett elemezendő paraméterek tekintetében.”;
2. a 14. cikket el kell hagyni;
3. A 15. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„15. cikk
(1)
A Bizottság munkáját a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 39. cikke* szerint létrehozott bizottság segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet** értelmében vett bizottságnak minősül.
(2)
Az e bekezdésre történő hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.
_______________________________________________
*
Az Európai Parlament és a Tanács 2008/98/EK irányelve (2008. november 19.) a hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről (HL L 312., 2008.11.22., 3. o.)
**
Az Európai Parlament és a Tanács 182/2011/EU rendelete (2011. február 16.) a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13. o.)”;
4. A szöveg a következő 15a. cikkel egészül ki:
„15a. cikk
(1) A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozóan a Bizottság részére adott felhatalmazás gyakorlásának feltételeit ez a cikk határozza meg.
(2) A Bizottság a 13. cikk szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazása ötéves időtartamra szól, ezen irányelv hatálybalépésének napjától kezdődő hatállyal.
(3) Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a 13. cikkben említett felhatalmazást. A visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban megjelölt felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon vagy a határozatban meghatározott későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét.
(4) A felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadása előtt a Bizottság a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásban foglalt elveknek megfelelően konzultál az egyes tagállamok által kijelölt szakértőkkel.
(5) A Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg értesíti arról az Európai Parlamentet és a Tanácsot.
(6) A 13. cikk értelmében elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jogi aktusról való értesítését követő két hónapon belül sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt ellene kifogást, illetve ha az említett időtartam lejártát megelőzően mind az Európai Parlament, mind a Tanács arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem fog kifogást emelni. Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időtartam két hónappal meghosszabbodik.
5. A 17. cikk első bekezdésének második mondata helyébe a következő szöveg lép:
„Az ágazati jelentések a Bizottság által végrehajtási aktus formájában elfogadott kérdőív vagy vázlat alapján készülnek. Az ilyen végrehajtási jogi aktust a 15. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.”
4. cikk
A 87/217/EGK irányelv módosítása
A 87/217/EGK irányelv 13. cikkének (1) bekezdését el kell hagyni.
5. cikk
Az 1257/2013/EU rendelet módosítása
Az 1257/2013/EU rendelet 21. cikkének (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„(2) A jelentésnek három naptári évre kell kiterjednie és a hároméves jelentési időszak végét követő kilenc hónapon belül elektronikus úton kell továbbítani a Bizottsághoz.
Az első elektronikus jelentésnek az európai jegyzék kihirdetésétől 2018. december 31-ig terjedő időszakot kell felölelnie.”.
6. cikk
A 94/63/EK irányelv módosítása
A 94/63/EK irányelv a következőképpen módosul:
1. A 4. cikk (4) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„A tagállamok tájékoztatják a Bizottságot arról, hogy milyen tárolótelepeket érintenek az ilyen felmentések.”;
2. A 6. cikk (4) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„A tagállamok tájékoztatják a Bizottságot azon terület adatairól, amelyen belül ilyen eltérést kívánnak adni és ezt követően az ilyen területtel kapcsolatban bekövetkezett minden változásról.”;
3. A 9. cikk első mondatát el kell hagyni.
7. cikk
A 91/692/EGK irányelv hatályon kívül helyezése
A 91/692/EGK irányelv hatályát veszti.
8. cikk
Hatálybalépés és alkalmazás
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
E rendeletet [OP: DATE of entry into force of amendment to Article 37(1) of Directive 2008/98/EC, the amendment to Article 9 of Directive 2000/53/EC, the amendment to Article 15 of Directive 1999/31/EC, the amendment to Article 17 of Directive 94/62/EC]-től kell alkalmazni.
E rendeletet [OP: the DATE of entry into force of the amendment of Article 22a of Directive 2003/87/EC]-től kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről
a Tanács részéről
az elnök
az elnök
