EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0446
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Green Employment Initiative: Tapping into the job creation potential of the green economy
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A RÉGIÓK BIZOTTSÁGÁNAK „Zöld foglalkoztatás” kezdeményezés: a zöld gazdaság munkahely-teremtési potenciáljának kiaknázása
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A RÉGIÓK BIZOTTSÁGÁNAK „Zöld foglalkoztatás” kezdeményezés: a zöld gazdaság munkahely-teremtési potenciáljának kiaknázása
/* COM/2014/0446 final */
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A RÉGIÓK BIZOTTSÁGÁNAK „Zöld foglalkoztatás” kezdeményezés: a zöld gazdaság munkahely-teremtési potenciáljának kiaknázása /* COM/2014/0446 final */
1. Bevezetés Az Európa 2020 stratégia elismeri a környezetbarát,
alacsony szén-dioxid-kibocsátású és erőforrás-hatékony gazdaság felé való
átmenet kulcsszerepét az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés
megvalósításában. A források nem hatékony kihasználása, a környezetre
nehezedő fenntarthatatlan nyomás, az éghajlatváltozás, valamint a
társadalmi kirekesztés és az egyenlőtlenségek kihívást jelentenek a hosszú
távú gazdasági növekedés számára, a GDP-mérést meghaladó alternatív növekedési
modell[1]
pedig évek óta szerepel a napirenden. Az alacsony szén-dioxid-kibocsátással járó, az
éghajlatváltozás hatásaival szemben ellenállóképes és erőforrás-hatékony
gazdaság létrejöttéhez vezető, környezeti szempontból fenntartható
(„zöld”) növekedési modellel szemléltethető az a gazdasági
szerkezetváltozás, amelynek mozgatórugóját elsősorban a források
szűkössége, a technológiai változás és innováció, az új piacok, valamint
az ipari és a fogyasztói kereslet jellemzőiben bekövetkező változások
jelentik[2].
A források, a nyersanyagok és az energiaárak[3]
már most is hatással vannak a vállalatok költségszerkezetére, mivel az említett
források iránti világszintű kereslet – a fogyasztásnak a feltörekvő
gazdaságokban jelentkező növekedésével – továbbra is nő. A jelenlegi lineáris
modellnek – amely a következő szakaszokból áll: a nyersanyag
felhasználása, gyártás, fogyasztás, a hulladék ártalmatlanítása – fokozatosan
egy olyan cirkuláris modell lép a helyébe, amely esetében minden egyes
felhasznált tonna anyag, joule-nyi energia és hektárnyi föld több hozzáadott
értéket tartalmaz és hasznot jelent majd a takarékos nyersanyag-felhasználás,
az anyagok újrafelhasználása és újrafeldolgozása révén, továbbá ahol az
erőforrás-termelékenység határozza majd meg a jövőbeli versenyképességet[4]. A zöld növekedés egyszerre jelent kihívást és
lehetőséget a munkaerőpiac számára és azon készségek esetében,
amelyek kulcsfontosságú tényezők a zöld növekedés lehetővé tétele
szempontjából. Az átmenet alapvető változásokat okoz majd a gazdaság egészében
és több ágazatban is: új munkahelyek jönnek létre, egyes állások helyébe új
álláshelyek lépnek, míg más munkahelyeket újra kell definiálni[5]. Ebben
az összefüggésben a célzottabb és összehangoltabb munkaerő-piaci
intézkedések és eszközök alapvetően fontosak a zöld növekedés
támogatásához szükséges feltételek megteremtéséhez, a készséghiányok és a
munkaerőhiány felszámolásához, valamint a humántőke-szükségletekben
bekövetkező változások előrejelzéséhez. A Bizottság 2012-es foglalkoztatási csomagja
előterjesztette a munkahelyteremtő fellendülés keretét, hangsúlyozva,
hogy tovább kell fejleszteni a munkaerő-piaci eszközöket, és a zöld
gazdaságba történő átmenet, valamint az Európa 2020 stratégia
foglalkoztatási célkitűzései felé tett előrelépések támogatása
érdekében meg kell határozni a készségigényeket[6].
A 2013. és 2014. évi éves növekedési jelentés
hangsúlyozta a zöld gazdaságban rejlő munkahely-teremtési potenciált,
valamint olyan stratégiai keret kidolgozásának szükségességét, amelyben a
munkaerő-piaci és a készségekre vonatkozó szakpolitikák aktív szerepet
játszanak a munkahelyteremtésben[7].
Ugyanakkor csak kevés tagállamban van példa a zöld növekedést és a
foglalkoztatást összekapcsoló, integrált szakpolitikai keretekre: a legtöbb
tagállamban a megközelítés nem egységes, hanem széttagolt[8]. Emellett a
hetedik környezetvédelmi cselekvési programban megfogalmazottaknak
megfelelően, a zöld gazdaság növekedési és foglalkoztatási potenciáljának
maradéktalan kiaknázása a környezetvédelmi integráció és a szakpolitika
egységességének erősítésétől függ annak érdekében, hogy az uniós és
tagállami szintű ágazati szakpolitikák kialakítása és végrehajtása
megvalósuljon[9]. 2014-ben az Európai Erőforrás-hatékonysági
Platform (EREP) kiemelte annak szükségességét, hogy átfogó stratégiát kell
kialakítani a munkahelyek, a készségek és az oktatás környezetbaráttá tétele
érdekében, és felszólította az EU-t, hogy integrálja a fenntarthatósági
célkitűzéseket, határozza meg, melyek az átmenetet kísérő
munkaerő-piaci eszközök, mozgósítsa az uniós finanszírozást, támogassa a
bevált gyakorlatok cseréjét, mozdítsa elő a tudatosítást és a részvételt,
továbbá – a gazdaságpolitikai koordinációra vonatkozó európai szemeszter
keretében – biztosítsa a nyomon követést[10]. E közlemény célja, hogy meghatározza annak
a stratégiai keretnek a feltételeit, amely segítségével a munkaerő-piaci
és a készségekkel kapcsolatos szakpolitikák aktív szerepet tölthetnek be a zöld
gazdaság területén a foglalkoztatás és a munkahelyteremtés támogatásában.
Célzott szakpolitikai válaszokat és eszközöket javasol annak biztosítására,
hogy a foglalkoztatási és a környezetvédelmi programok közeledjenek egymáshoz,
valamint az Európa 2020 stratégia célkitűzéseihez való hozzájárulás
érdekében. 2. A zöld gazdaság felé –
munkaerő-piaci lehetőségek és kihívások A gazdaság
zöldítését elsősorban a fokozódó nyersanyag-szűkösség hosszú távú
tendenciája indokolja, valamint a növekvő energia- és nyersanyagárak, amit
tovább súlyosbít Európának az e nyersanyagok behozatalaitól való, fokozódó
függése. E kihívások megoldása érdekében az EU számos szakpolitikát és
stratégiát valósított meg, melyek célja, hogy támogassák az
erőforrás-hatékony és karbonszegény gazdaság irányába való átmenetet,
miközben megerősítik az EU versenyképességét. Ezek egyike a 2020-as
integrált energiaügyi és éghajlat-változási csomag, amely meghatározza az
üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentésére, a megújuló energiaforrásokra és az
energiahatékonyság javítására vonatkozó, 2020-ra elérendő
célkitűzéseket. Széles körben elismert, hogy a forrás- és energiahatékony,
zöld gazdaságra való áttérés átalakítja majd a munkaerőpiacokat. Ezért a
strukturális kiigazítások megfelelőbb előrejelzése és kezelése
érdekében meg kell érteni a munkaerő-piaci vonatkozásokat[11] A környezeti
áruk és szolgáltatások ágazatában még a gazdasági válság idején is
jelentős mennyiségű munkahely keletkezett; ezeket gyakran említik
„zöld munkahelyekként”. 2002 és 2011 között az EU-ban a foglalkoztatás e téren
3 millióról 4,2 millió főre – a válság évei alatt 20%-kal – nőtt[12]. A megújuló forrásokból
származó energiatermeléshez, az energiahatékonysághoz, a hulladék- és
vízgazdálkodáshoz, a levegőminőséghez, a biológiai sokféleség
helyreállításához és megőrzéséhez, valamint a zöld infrastruktúra
fejlesztéséhez kapcsolódó munkahelyteremtésben rejlő potenciál
jelentős, és ellenáll az üzleti ciklusok változásainak. Például az
európai vízipar mindössze 1%-os növekedése mintegy 10 000–20 000 új
munkahelyet teremthet[13].
A Natura 2000 helyszíneken megvalósuló turizmus és szabadidős
tevékenységek a becslések szerint mintegy 8 millió munkahelyet támogatnak
közvetlenül, ami az EU teljes foglalkoztatásának 6%-át teszi ki[14]. A
hulladékkeletkezés megelőzésére és a hulladékkezelésre vonatkozó
meglévő jogszabályok végrehajtása 400 000 új munkahelyet hozna létre[15], a
hulladékokkal kapcsolatos uniós jogszabályokra vonatkozó, a Bizottság által
most előterjesztett felülvizsgálat becslések szerint további 180 000 állás
létrejöttét eredményezné[16],
miközben új piacokat is nyitna, lehetővé tenné a jobb
erőforrás-felhasználást, csökkentené a nyersanyagimporttól való függést,
és mérsékelné a környezet terhelését[17].
A belső
átalakítások és a munkahelyek újradefiniálása azokat az ágazatokat érinti majd,
ahol nagyarányú kibocsátás történik (villamos energia, közlekedés, mezőgazdaság,
építőipar, melyek az uniós üvegházhatású gázok kibocsátásának 33%, 20%,
12%, illetve 12%-át jelentik)[18].
A szigetelésbe és az energiahatékonyságba történő beruházások fokozása
valószínűleg jótékonyan hat a munkahelyteremtésre az építőiparon
belül, ahol több mint négymillió munkavállaló szorul majd továbbképzésre[19]. A
biomassza- és bioüzemanyag-ágazatokban is munkahelyeket kell létrehozni[20]. A
mezőgazdaság és az erdészet területén az újonnan bevezetett, a
környezetbarátabbá válást ösztönző összetevők javítják az ezekben az
ágazatokban nyújtott közszolgáltatások minőségét, miközben a zöld
növekedést is biztosítják az érintett ágazatokban. A mezőgazdasági
ágazatban is rejlenek munkahely-teremtési lehetőségek, különösen a
minőségi termelés, a biogazdálkodás, a tájgazdálkodás, a zöld/ökoturizmus,
a zöld (környezetvédelmi) szolgáltatások és/vagy a vidéki területeken
megvalósuló infrastruktúra területén, Az
energiaintenzív iparágak (például vegyipar, vas- és acélipar) esetében a kérdés
összetettebb, mivel a kibocsátás mérséklésének és az új ágazatok és termékek
kifejlesztésének szükségessége egyaránt jelent kihívást és lehetőséget.
Azoknak az iparágaknak az esetében, ahol az éghajlat-politikák miatt fennáll a
tevékenység áthelyezésének a kockázata, a Bizottság intézkedéseket hozott a
„kibocsátásáthelyezés” megakadályozása érdekében[21] A
vegyipar környezetbarátabbá tétele becslések szerint több munkahelyet hozna
létre, mint amennyi a kőolajiparban és a jelenlegi vegyiparban létezik[22]. Az
acéliparban az újrahasznosított anyagok, például a hulladékacél felhasználása
jelentős energiamegtakarításhoz vezet, ezért kedvező hatást gyakorol
az ágazat versenyképességére. A tágabb
értelemben vett gazdaságra nézve a termelési folyamatok hatékonyságának
növelésével, a forrásokkal való takarékosság érdekében innovatív megoldások
elsajátításával, új üzleti modellek kialakításával vagy fenntarthatóbb termékek
és szolgáltatások biztosításával a vállalatok bővíthetik piacaikat és új
munkahelyeket hozhatnak létre, miközben a meglévőket is átalakítják. 2000–2011 között az
erőforrás-hatékonyság 20%-kal nőtt az EU-ban. Ha ez az ütem nem
lassul, 2030-ra további 30%-os növekedés következhet be, csaknem 1%-kal növelve
a GDP-t és több mint 2 millió munkahelyet teremtve. 3. Szakpolitikai válaszlépések A dinamikus és
jól működő munkaerőpiacok kulcsszerepet töltenek be a zöld és
erőforrás-hatékony gazdaságra való átmenetben. Az uniós szintű
fellépéseknek a következőkre kell összpontosítaniuk: -
a készséghiányok felszámolása; -
a változás előrejelzése, az átmenetek
biztosítása és a mobilitás előmozdítása; -
a munkahelyteremtés támogatása; -
az adatminőség javítása. 3.1 A készséghiányok felszámolása A zöld gazdaság
új munkahelyeket hoz létre és új piacokat nyit meg, de Európa versenyképessége,
innovációs kapacitása és termelékenysége nagymértékben a képzett munkaerő
meglététől függ. Ez azt jelenti, hogy annak érdekében, hogy az érintett
hatóságok és érdekelt felek alkalmazkodni tudjanak a változáshoz, a készségek
fejlesztésének támogatására (3.1.1.), valamint az ágazatok és
iparágak között a készségigények jobb előrejelzésére van szükség. 3.1.1 A
készségek fejlesztésének támogatása A tagállamok jelenleg végzik a „zöld” készségek[23]
osztályozásának kialakítását, ugyanakkor mára egyértelmű, hogy a
környezetbarátabb gazdaságra való átmenet jelentős hatást gyakorol majd a
készségigényekre: a környezetvédelmi iparágakban nőni fog a képzett
munkaerő iránti igény, valamennyi ágazatban szükség lesz a munkaerő
továbbképzésére, illetve a szerkezetátalakítás által valószínűsíthetően
érintett ágazatokban dolgozók átképzésére[24].
Az ökoinnováció intenzitása a különböző
ágazatokban és iparágakban változó mértékben fog hatást gyakorolni a
munkahelyekhez szükséges készségkövetelményekre. Ha az új munkahelyekhez erőteljes
innováció társul, a kötelező és a felsőfokú tanulmányok részeként
egyszerre válik szükségessé általános készségek és természettudományos,
technológiai és matematikai jártasság elsajátítása. Az új készségek
és tudás – mint például új szigetelőanyagok ismerete, új szemlélet az
építőanyagok, a tervezés, a műszaki megvalósítás, a szabályozás
ismerete stb. terén – elsajátításához valamennyi ágazatban és foglalkozásban
továbbképzés válik szükségessé. A zöld gazdasághoz társított készségek nem
mindig teljesen új vagy „egyedi” készségek. Transzverzális kompetenciákat és
„specifikus” készségeket ötvöznek. Bizonyos esetekben egyes feladatok és
felelősségi körök, amelyek a készségek és ismeretek meghatározott
kombinációját teszik szükségessé, új foglalkozásprofilokat fognak alkotni. A munkaerő, valamint az oktatási és képzési
rendszerek alkalmazkodásának elősegítése célzott beavatkozást igényel a
hatóságok részéről annak megelőzése céljából, hogy egyes készségek
terén szűk keresztmetszetek alakuljanak ki, valamint a foglalkozási
átmenetek támogatása és az oktatási és képzési rendszereknek az új készség- és
képesítési igényekhez való rugalmasabb alkalmazkodása érdekében. Ehhez felül
kell vizsgálni és aktualizálni kell a képesítéseket és a kapcsolódó oktatási és
képzési tanterveket[25].
Ki kell dolgozni a szakképzés
területén működő minőségbiztosítási mechanizmusok és
akkreditációs rendszerek által támogatott, az ágazati képzésre vonatkozó
minőségi követelményeket annak érdekében, hogy a szakképzés
megfelelőbben igazodjon a munkaerő-piaci követelményekhez. Az
informális úton szerzett zöld készségek tanúsítása, melyet rugalmas,
képesítéshez vezető képzés támogat, támogatást nyújthat a
szerkezetátalakítás által érintett munkavállalók munkahely-változtatásához. A szakképzésre vonatkozó irányító mechanizmusok
hatékonyabban alkalmazzák a készségigény-előrejelzéseket. Az ágazati
szociális partnereket nagyobb mértékben be kell vonni a képzési programok,
képesítési és akkreditációs rendszerek tervezésébe és áttekintésébe. 3.1.2 A
készségigények jobb előrejelzése Mivel a gazdasági szerkezetváltozások új
készségkövetelményekhez és új foglalkozások megjelenéséhez vezetnek, a zöld
gazdaságra történő átmenet elősegítése érdekében a
foglalkoztatásban és a készségek terén bekövetkező változások megfelelőbb
értékelése szükséges. A készséghiányok megállapítása érdekében felhasználhatók
az olyan osztályozások, mint például a készségek, kompetenciák, képesítések és
foglalkozások európai osztályozása (ESCO). A Bizottság által 2012-ben indított
uniós „készségkörkép” áttekinti a rövid és középtávú foglalkoztatási és
készségigényekre vonatkozó európai, nemzeti és ágazati megállapításokat. Az állami foglalkoztatási szolgálatok
(áfsz) értékes információkkal szolgálnak a munkaerő-piaci
készségkövetelményekről. Egyes tagállamokban az állami foglalkoztatási
szolgálatok eszközöket dolgoztak ki a gazdaság különböző ágazataiban, így
a zöld ágazatokban a „zöld” készségek iránti igény nyomon követésére[26].
Ebben az összefüggésben a kihívást a meglévő adatoknak a képzési ajánlat,
a képzés rendelkezésre állása és formátuma, valamint a képzési utak
megváltoztatása vagy kiigazítása érdekében történő felhasználása jelenti. Ezért alapvetően fontos az
információgyűjtésre vonatkozó stratégiák kidolgozása, hangsúlyt helyezve
az előrejelzett munkaerő-toborzási igényekre, valamint a szükséges
készségek meghatározására. E téren elengedhetetlen a
kormány, az ipar, a szociális partnerek és a kutatás szoros
együttműködése. A Bizottság – elsősorban a gépjármű-,
építőipari és vegyipari ágazatokban – támogatja a képzési
ágazati tanácsokat és az ágazati szakképzettség-fejlesztési szövetségeket. A
„Zöld cselekvési terv a kkv- számára” című közleményben[27]
megfogalmazottak szerint a munkaerő-fejlesztés különös kihívás a kkv-k
számára, mivel kevesebb olyan forrás áll rendelkezésükre, amelyet az
átalakításra tudnának fordítani. A kkv-k számára ezért támogatást és
iránymutatást kell biztosítani a készségigények jobb előrejelzése és a
készséghiányok felszámolása érdekében. Fejleszteni kell az olyan eszközöket,
mint a távoktatási programok, a konzultációs és tanácsadó szolgáltatások, annak
érdekében, hogy a kkv-k energia- és forráshatékonyabbá váljanak, valamint hogy
elősegítsék a környezetgazdálkodási szabványok elterjedését[28] A készséghiányok felszámolásának
elősegítése érdekében a Bizottság: - együttműködik az ágazati
szintű érdekelt felekkel (elsősorban a képzési ágazati tanácsokkal
és az ágazati szakképzettség-fejlesztési szövetségekkel) a „zöld”
készségekről szerzett ismeretek fejlesztésének ösztönzése és az ESCO-val,
valamint az uniós „készségkörképpel” való kapcsolatok elmélyítése
érdekében; - az európai foglalkoztatási
stratégia keretében megvalósuló kölcsönös tanulási program keretében és
CEDEFOP-pal együttműködve ösztönzi a készségeken alapuló stratégiákra
vonatkozó bevált gyakorlatok cseréjét; - az állami foglalkoztatási
szolgálatok hálózatán belül előmozdítja a munkaerő-piaci
információs rendszerek és előrejelzések felhasználására, valamint az
érintett partnerekkel a vállalatok zöld készségek iránti igényeinek jobb
előrejelzése érdekében kötött partnerségek ösztönzésére vonatkozó bevált
gyakorlatok cseréjét; - együttműködik az Európai
Innovációs és Technológiai Intézet energiával („InnoEnergy”) és
éghajlatváltozással („Climate”) foglalkozó tudományos és innovációs
társulásaival innovatív, fenntartható energiamodellek és az éghajlatra
fókuszáló, felsőoktatási és posztgraduális szintű oktatási modellek
létrehozása céljából, valamint – az éghajlattal kapcsolatos tevékenységet
végző vállalkozások alapításának előmozdítására – a vállalkozások
létrehozására irányuló új eszközök továbbfejlesztése érdekében. - az Európai Vidékfejlesztési Hálózaton
és a mezőgazdasági termelékenységre és fenntarthatóságra vonatkozó európai
innovációs partnerségen belül, a közös agrárpolitika keretében
előmozdítja a helyes gyakorlatokat. A Bizottság felkéri a tagállamokat arra,
hogy az új piaci igényekre válaszul tekintsék át és aktualizálják a
képesítéseket és a kapcsolódó oktatási és képzési tanterveket. 3.2 A változás előrejelzése, az
átmenetek biztosítása és a mobilitás előmozdítása Az átalakítással járó folyamatok,
különösen abban az esetben, ha az átmenet hanyatló tevékenységekről a
fellendülésben lévő területek felé történik, kellő időben
történő előrejelzést és menedzselést igényelnek. A
szerkezetátalakítást társadalmi szempontból felelősségteljes módon kell
végrehajtani, különösen a humán tőke megóvása tekintetében (3.2.1.); a
munkaerő-piaci intézményeknek hozzá kell járulniuk az átmenetek megkönnyítéséhez
és biztosításához (3.2.2.); ezenkívül pedig a foglalkozási és a földrajzi
mobilitás további erősítése szükséges. 3.2.1 A
változás előrejelzése és a szerkezetátalakítás lebonyolítása Az EU átfogó
jogi kerettel rendelkezik annak szabályozására, hogy a szociális párbeszéd
miként kezelje a változás előrejelzését és a szerkezetátalakítást.
Emellett a változásra való felkészülésre és a szerkezetátalakításra vonatkozó
uniós minőségi keret[29]
tartalmaz egyes, a változásra való felkészülésre és a szerkezetátalakításra
vonatkozó elveket és helyes gyakorlatokat; így a zöld gazdaságra való átmenet
társadalmi-gazdasági szempontból történő sikeres kezelése szempontjából is
releváns. A változás és a készségigények kellő időben történő
előrejelzése hozzájárul a vállalatok versenyképességéhez és a
munkavállalók foglalkoztathatóságához. A változás előrejelzése keretében
biztosítani kell a munkavállalók folyamatos munkahelyi továbbképzését. A
munkaalapú tanulás támogatni tudja a zöld innovációt is, különösen, ha
megfelelő érvényesítési rendszerek támasztják alá. Alapvetően
fontos specifikus iránymutatások kidolgozása az olyan ágazatok számára,
amelyekben a foglalkoztatás jelentős növekedése, csökkenése vagy változása
várható. Egyes ágazati kezdeményezések (például a CARS 2020, valamint az uniós
építőipar 2020-ra vonatkozó stratégiája) az energia- és
erőforrás-hatékonysági célok támogatása érdekében jöttek létre, a
foglalkoztatási és készségszempontok figyelembe vétele mellett. Annak biztosítása érdekében, hogy a zöld
gazdaságra való átmenet jobb munkahelyeket eredményezzen, figyelembe kell venni
az egészséggel és a biztonsággal kapcsolatos szempontokat is, különösen a zöld
technológiák fejlesztéséhez kapcsolódó, újonnan megjelenő kockázatokat.
Míg a fenntarthatóbb technológiák, termékek és folyamatok
valószínűsíthetően csökkentik a munkavállalókat érő káros
expozíciót, az esetleges új kockázatokat – az újonnan megjelenő veszélyek
és kockázatok előrejelzése, azonosítása, értékelése és visszaszorítása
érdekében – alaposan meg kell vizsgálni, integrálva a megelőzési
stratégiákba[30].
3.2.2 A munkaerő-piaci intézmények
kiigazítása az átmenet elősegítése és biztosítása érdekében Az
állami foglalkoztatási szolgálatok egyre növekvő mértékben kapcsolódnak be
a zöld foglalkoztatási stratégiákba és programokba[31].
A munkanélküliekre és a veszélyeztetett csoportokra irányuló helyi és
regionális programok keretében összekapcsolják a munkáltatókat és a képzési
intézményeket, és
a képességek igazolását és hordozhatóságát lehetővé tevő rendszerek,
valamint a munkáltatói szükségletek adatbázisának létrehozásával
ösztönzőket dolgoznak ki a földrajzi és a foglalkozási mobilitás
ösztönzésére. Az
állami foglalkoztatási szolgálatok szerepe egyre fontosabbá válik:
pályaorientációt és pályaválasztási tanácsadást nyújtanak, képesítési tervet
kínálnak, és biztosítják a formális és az informális tanulás érvényesítését. 3.2.3 A mobilitás előmozdítása A munkavállalók – régiók és tagállamok
közötti – mobilitásának elősegítése hozzá tud járulni az azonnali
munkaerő-piaci igények kielégítéséhez. A mobilitás
egyes ágazatokban – így az építőiparban – az átlagosnál magasabb, más
ágazatokban, mint például a közszolgáltatások (vízellátás, szennyvíz, villamos
energia) terén azonban nem haladja meg az átlagot. A
Bizottság az Unión belüli mobilitást az EURES-en, az európai foglalkoztatási
hálózaton keresztül segíti elő. Emellett egyes ágazatokban és
foglalkozási területeken, különösen a zöld gazdaságban elősegíti a célzott
mobilitási programokat is a hiányszakmák vagy hiánypótló álláshelyek
vonatkozásában[32].
A mobilitás erősítéséhez szükséges az ESCO keretében az álláshelyek és a
jelentkezők kompetenciákon alapuló megfeleltetésébe történő beruházás
is, valamint a készségek és képesítések európai térségének megvalósítása
érdekében végzett erőfeszítések folytatása. Emellett
– a gazdaság zöldítése folyamán szükségessé váló készségek figyelembe vétele
érdekében – a foglalkozásprofilok folyamatos aktualizálására van szükség. A Bizottság a
változás előrejelzése, az átmenetek biztosítása és a mobilitás
előmozdítása érdekében: - felhasználja
a szerkezetváltás előrejelzésére és kezelésére irányuló jelenlegi
kezdeményezések tapasztalatait, és értékeli annak lehetőségét, hogy
ezeket más, zöld potenciállal rendelkező ágazatokra is kiterjeszti; - az állami
foglalkoztatási szolgálatok hálózatának keretében együttműködik az
állami foglalkoztatási szolgálatokkal a specifikus munkaerő-piaci
igényeknek eleget tevő foglalkozási mobilitás támogatása érdekében,
mindenekelőtt a zöld készségeket igénylő foglalkozások
vonatkozásában; - az európai
foglalkoztatási stratégia keretében támogatja a megfelelő
munkaerő-piaci politikákra vonatkozó kölcsönös tanulást és a
szakértői értékelést; - az
álláskeresők munkavállalói mobilitása érdekében kiaknázza a foglalkoztatás
és a szociális innováció európai programjának égisze alatt megvalósuló, célzott
munkaerő-mobilitási rendszereket; - az ESCO
segítségével támogatja az álláshelyek és a jelentkezők kompetenciákon
alapuló megfeleltetését és az EURES portálon elérhető álláshirdetések
és önéletrajzok adatbázisa alapján elemzi a zöld készségek iránti kereslet és
kínálat tendenciáit. A Bizottság
felkéri a tagállamokat és a szociális partnereket arra, hogy a gazdaság
zöldítése érdekében mozdítsák elő a változásra való felkészülésre és a
szerkezetátalakításra vonatkozó uniós minőségi keret széles körű
használatát. 3.3. A munkahelyteremtés támogatása A zöld gazdaságra való átmenet
támogatása érdekében ki kell aknázni az uniós finanszírozást (3.3.1.). Emellett
a munkát terhelő adókról a környezetvédelmi adókra történő áttérés
(3.3.2.), a zöld közbeszerzés (3.3.3.) és a környezetbarát vállalkozások
(3.3.4.) a „zöld” munkahelyek létrehozásához nyújtott támogatás egyaránt fontos
terepei. 3.3.1 Az
uniós finanszírozás hatékony felhasználása Az európai
strukturális és beruházási alapok a fenntartható fejlődés és a
munkahelyteremtés előmozdítása érdekében tett beruházás kulcsfontosságú
forrásai. A készségfejlesztésre, a munkahelyteremtésre és a zöld gazdaságra
való átmenetre irányuló támogatás kulcsfontosságú pénzügyi eszközei közé a
következők tartoznak: -
Az Európai Szociális Alap (ESZA) társfinanszírozást
biztosít a munkaerő-piaci intézkedésekhez, a munkába állást
zökkenőmentessé tevő intézkedésekhez, valamint az ismeretek és készségek
fejlesztéséhez. Az ESZA támogatja a munkaerő-piaci átmenetet a
környezetbarátabb munkahelyek felé, segítséget nyújt a szakképzett
munkaerő hiányának megoldásához, és javítja a szakképzési rendszereket
(többek között a tanterv módosítása révén). -
Az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA)
támogatja az energia- és erőforrás-hatékonyságra, a megújuló energiára, a
hulladék- és vízkezelésre, a zöld infrastruktúrára, a biológiai sokféleség
megőrzésére és védelmére, az ökoinnovációra, az oktatási infrastruktúrára
és kutatásra, valamint a karbonszegény technológiák fejlesztésére és
innovációjára fordított beruházásokat. A régióknak az ERFA-források egy
minimális részarányát (20%-ot a fejlettebb, 15%-ot az átmeneti régiók és 12%-ot
a kevésbé fejlett régiók esetében) a karbonszegény gazdasággal kapcsolatos
intézkedésekre kell fordítaniuk. -
Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap
(EMVA) támogatja a mezőgazdaság, az erdőgazdálkodás, a környezet, a
vidéki vállalkozás és infrastruktúra területén megvalósuló beruházásokat,
ideértve a megújuló energiába és az energiahatékonyságba, az
erőforrás-gazdálkodásba (víz, hulladék, föld stb.) és az innovációba
történő beruházásokat. A tagállamoknak a teljes EMVA-hozzájárulás 30%-os
minimális részarányát kell az az éghajlatváltozás mérséklésére és környezeti
kérdésekre fordítaniuk. -
A vállalkozások versenyképességét és a kis- és
középvállalkozásokat segítő program (COSME), valamint a Horizont 2020
célja a gazdasági növekedéshez és a foglalkoztatáshoz való hozzájárulás az innovációra
irányuló projektek támogatása által, ideértve a megújuló energiát, az
energiahatékonyságot, az ökoszisztémák helyreállítását vagy a városokban
természeti területek létrehozását. -
A LIFE program – többek között a
természetitőke-finanszírozási eszköz és az energiahatékonyság
magánfinanszírozási eszköze révén – számos célzott, innovatív környezetvédelmi
és éghajlattal kapcsolatos projektet támogat, melyek hatással vannak a
foglalkoztatásra és a készségekre. A Bizottság a
pénzügyi eszközök – technikai tanácsadói platform (FI-TAP) és az EBB csoporttal
közös más eszközök révén támogatja és ösztönzi az európai strukturális és
beruházási alapok révén társfinanszírozott pénzügyi eszközök létrehozását és
alkalmazását. Ezek az eszközök elősegíthetik további magánberuházás-alapú
finanszírozás mozgósítását a gazdaság zöldítése terén, és hozzájárulhatnak az
ezzel összefüggő foglalkoztatási potenciál kiaknázásához. Tovább kell
fejleszteni programok közötti szinergiákat tagállami és uniós szinten. 3.3.2 Áttérés a munkát terhelő adókról a környezetvédelmi adókra A munkát
terhelő adózásról a növekedésre kevésbé káros hatást kifejtő adózásra
– például fogyasztást terhelő adó, vagyonadó, környezetvédelmi adó –
történő áttérés egyszerre növelheti a foglalkoztatást és csökkentheti a
kibocsátást és a szennyezést. Ez leginkább a magas adóékkel jellemezhető
tagállamokban lesz érzékelhető. A tagállamok harmada esetében van
mozgástér az adózás súlypontjának ilyen jellegű módosítására, míg másik
harmaduk a már meglévő környezeti adózás kialakításán javíthat[33]. E reformok
során figyelembe kell venni a célzott – például az alacsonyan képzett
munkavállalókra vonatkozó – munkaerőköltség-csökkentések foglakoztatási
hatásait, összehasonlítva az átfogó csökkentésekkel, valamint a környezetvédelmi
adókra való súlypontáthelyezés hatásának megoszlását. Az európai szemeszter
keretében több tagállam kapott országspecifikus ajánlást e tekintetben. A
tagállamok ezen túlmenően az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszer
keretében felhasználhatják a kibocsátáskereskedelmi egységek árveréséből
származó bevételeket is a munkaerőköltségek csökkentésére, ez pedig a
foglalkoztatás egészére kedvező hatást gyakorolhat. 3.3.3 Az
igazgatási kapacitás erősítése és a zöld közbeszerzés előmozdítása Számos tagállam
igazgatási kapacitása túl szűkös ahhoz, hogy olyan, fokozottan integrált
megoldásokat dolgozzon ki a gazdasági, szociális és környezeti kihívások
megoldására, melyek figyelembe veszik a tágabb értelemben vett társadalmi
költségeket és előnyöket is. A közbeszerzés mindenekelőtt a zöld
gazdaság növekedésére is felhasználható. A közbeszerzésre vonatkozó új uniós
irányelvek elősegítik a címkék használatát, kifejezetten lehetővé
teszik a termelési folyamat figyelembe vételét, és bevezetik az életciklusköltség-számítás
fogalmát. Mindezek lehetővé teszik a környezetbarát közbeszerzés
elterjedésének növelését, így ösztönözve a zöld növekedést és
munkahelyteremtést. 4.3.3 A
vállalkozói kedv ösztönzése A
finanszírozáshoz való jutás minden induló vállalkozás, így a zöld gazdaságban
aktív induló vállalkozások számára is kihívást jelent. A Bizottság az Európai
Beruházási Bankkal együttműködve természetitőke-finanszírozási
eszközt hozott létre többek között a természeti tőkéhez kapcsolódó projektek,
valamint a biológiai sokféleséget, illetve az éghajlatváltozáshoz való
alkalmazkodást elősegítő innovatív kisvállalkozások támogatására. A
mikrofinanszírozási tevékenységeknek az elmúlt időszakban Európában
tapasztalható élénkülése eredményeként a mikrohitel-szolgáltatók több mint
30%-a kínál környezetbarát mikrohitelt, és további 10%-uk esetében jelenleg
folyik az ilyen hitelek kidolgozása[34]. A szociális
gazdaság és a szociális vállalkozások jelentős potenciállal rendelkeznek
magas színvonalú munkahelyek létrehozása tekintetében olyan területeken, mint
az energiahatékonyság és a megújuló energiák, az ökológiai gazdálkodás és az
ökoturizmus, illetve az újrafelhasználással, a javítással és az
újrafeldolgozással kapcsolatos tevékenységek a körkörös gazdaság területén. A környezetbarát szociális vállalkozások elterjedését
célzó hatékony stratégiák meghatározása és a lehetőségek tudatosítása
másokat is vállalkozás indítására ösztönözhet. A legfrissebb
becslések szerint a kkv-k 42%-a rendelkezik legalább egy, teljes
munkaidőben vagy részmunkaidőben foglalkoztatott „zöld”
munkavállalóval – ami 2012-höz viszonyítva 5%-os növekedés –, ez pedig az EU egészében több mint 20 millió
munkahelyet jelent. A kkv-kat
érintő jövőbeni zöld cselekvési terv olyan intézkedéseket is
tartalmaz, amelyek a jövőbeli vállalatokban teret nyerő innovatív és
körkörös üzleti modelljei érdekében támogatják a környezetbarát
vállalkozásokat. A
munkahelyteremtés ösztönzése érdekében a Bizottság: - támogatja a beruházások készség- és
foglalkoztatási hatásainak értékelésére vonatkozó módszertanok
kidolgozását, különösen technikai segítségnyújtás, a bevált gyakorlatok
cseréje, kísérleti projektek és 2014-ben és 2015-ben megvalósítandó, a
tudatosítást célzó fellépések formájában, - az európai szemeszter keretében továbbra
is figyelemmel kíséri a környezetvédelmi adóreformot a tagállamokban; - támogatja a kapacitásépítést a zöld
közbeszerzés területén, arra vonatkozó iránymutatással, hogy miként
aknázható ki minél teljesebben a nemrég elfogadott közbeszerzési reform égisze
alatt, továbbá elősegíti a zöld közbeszerzésre vonatkozó, az állami
hatóságok közötti hálózatok létrehozását; - elősegíti a finanszírozáshoz
jutást a szociális vállalkozások számára,
ideértve a zöld gazdaságban tevékeny vállalkozásokat, továbbá a foglalkoztatás
és a szociális innováció európai programja keretében a zöld
mikrofinanszírozáshoz jutást; - arra ösztönzi az európai szintű
szervezeteket, hogy mozdítsák elő a tapasztalatcserét a
mikrofinanszírozást biztosítók között a zöld mikrofinanszírozás területén; - a kkv-kat érintő jövőbeni
zöld cselekvési terv keretében erősítsék meg a célzott támogatást
uniós szintű finanszírozás és kkv-támogató hálózatok (például az
Enterprise Europe Network) révén, különösen a munkaerő zöld készségeinek
fejlesztése érdekében. A Bizottság felkéri a tagállamokat
és a régiókat a zöld beruházásokra és technológiákra irányuló pénzügyi
támogatási programjaik foglalkoztatási és készségekkel kapcsolatos vetületének
megerősítésére, valamint arra, hogy nyújtsanak segítséget a környezetbarát
vállalkozásoknak mind tevékenységük kiépítése, mind pedig az utánpótlás és az
alkalmazkodás területén. A Bizottság arra is felkéri a tagállamokat, hogy
biztosítsák az európai strukturális és beruházási alapok hatékony
felhasználását a zöld átmenet elősegítéséhez, összhangban az éghajlattal
kapcsolatos intézkedésekre előírt 20%-os céllal. 3.4. Az adatminőség javítása A zöld gazdaság, a zöld növekedés és a zöld munkahelyek
esetében számos fogalommeghatározás létezik, melyeket különböző statisztikai
adatok támasztanak alá[35]. A harmonizált statisztikák
rendszeres gyűjtése elősegítené az eredményeken alapuló szakpolitikai
döntéshozatalt és nyomon követést, valamint a pontosabb előrejelzéseket az
átmenet munkaerő-piaci hatásai, illetve a készségigények tekintetében. A Bizottság a
tagállamokkal karöltve az európai szemeszter keretében mutatókat dolgozott ki a
zöld növekedés felé vezető előrehaladás nyomon követése érdekében[36]. Ezen
túlmenően a környezeti áruk és szolgáltatások ágazata vonatkozásában uniós
szintű adatgyűjtés zajlik a környezetvédelmi célú, foglalkoztatással
összefüggő tevékenységek harmonizált európai adatainak előállítása
érdekében[37].
Emellett a Bizottság egy olyan ökonometriai modell (FIDELIO)[38]
kialakításán dolgozik, amelynek segítségével értékelhetők a környezeti és
egyéb szakpolitikák gazdasági, környezeti és foglalkoztatási hatásai. Nemzetközi
szinten a Munkaügyi Statisztikusok 19. Konferenciáján „a környezetvédelmi
ágazatban a foglalkoztatás statisztikai definíciójára vonatkozó
iránymutatásokat” fogadtak el annak érdekében, hogy segítséget nyújtsanak
az országoknak a környezetvédelmi ágazatban a zöld munkahelyek, a zöld gazdaság
és foglalkoztatás statisztikai szabványainak és módszereinek kidolgozásához, és
javítsák a nemzetközi összehasonlíthatóságot[39]. Az adatminőség javítása érdekében a Bizottság: - meglévő pénzügyi és képzési támogatáson keresztül segítséget
nyújt a nemzeti statisztikai hivataloknak az adatgyűjtésben és a
környezeti számvitel kidolgozásában az európai statisztikai rendszer
keretében; - megerősíti a kvantitatív modellezési eszközök használatát,
amelyek lehetővé teszik a munkaerő-piaci hatások részletesebb, uniós,
tagállami és regionális szintű elemzését; - a Foglalkoztatási Bizottság által kidolgozott foglalkoztatási és
környezetvédelmi mutatók keretében az Európa 2020 stratégia összefüggésében
támogatja a szakpolitikák nyomon követését. A Bizottság felkéri a tagállamokat, hogy
minimalizálják a környezeti áruk és szolgáltatások ágazat számláira vonatkozó modul
megvalósítása során az átmeneti időszakokat, valamint az adatok
továbbításához szükséges időt. 4. A szociális párbeszéd támogatása A gazdaság zöldítésének
elősegítéséhez elengedhetetlen a szociális partnerek bevonása minden
szinten.
A szociális partnerek uniós
szinten – közös vagy egyedi kezdeményezések révén – már hozzájárultak a
munkahelyek környezetbarátabbá tételére vonatkozó uniós vitához, hangsúlyt
helyezve a méltányos átmenet elvére, a 2030-ra vonatkozó éghajlat- és
energiapolitikai csomag és az uniós iparpolitikai közötti szinergiákra,
valamint a zöld munkahelyekhez szükséges készségigényekre[40].
Mivel a zöld és erőforrás-hatékony gazdaságra való átmenet ágazati szinten
jelentős hatást fejt ki, a szociális partnereket közvetlen érdek fűzi
ahhoz, hogy az uniós szintű, az ágazati szociális párbeszédért
felelős európai bizottságokban végzett munkájuk révén részt vegyenek a
folyamatokban. A Bizottság
ösztönözni
fogja az európai szociális partnereket, hogy dolgozzanak ki további közös
kezdeményezéseket az európai szociális párbeszéd keretében mind az iparágak
között, mind ágazatokon belül, és vegyék figyelembe az EREP ajánlásait annak a
munkavállalóknak a környezetgazdálkodáshoz, az energia- és
erőforrás-felhasználáshoz, valamint a munkahelyen újonnan megjelenő
kockázatokhoz kapcsolódó kérdésekbe történő szoros bevonása további
biztosítása, a munkavállalók tájékoztatáshoz és konzultációhoz való joga,
valamint az ágazatot átfogó erőforrás-hatékonysági ütemtervek kidolgozása
érdekében. 5. A
nemzetközi együttműködés megerősítése A
fenntartható fejlődéssel foglalkozó ENSZ-konferencia (Rio +20)
következtetéseivel összhangban az EU elkötelezett az inkluzív zöld gazdaságra
való igazságos átmenet megvalósítása mellett, együttműködésben más
nemzetközi partnerekkel. Ehhez figyelembe kell venni a környezetvédelmi és
éghajlat-változási szakpolitikák szociális vetületeit, valamint azt, hogy ezek
hogyan kapcsolódnak a 2015 utáni időszakra vonatkozó fejlesztési kerethez
és a fenntartható fejlődés célkitűzéseihez. Az EU szoros együttműködést valósít
meg az ILO-val a zöld foglalkoztatással kapcsolatban felmerülő kihívások
terén, többek között az alábbiak tekintetében: annak biztosítása, hogy a zöld
munkahelyek tisztességes munkahelyek legyenek; munkaügyi normák alkalmazása,
különösen a munkaügyi ellenőrzés, valamint a zöld foglalkoztatásban a
munkahelyi egészségvédelem és biztonság tekintetében; az informális gazdaság
elleni küzdelem a zöld ágazatokban, például a hulladékkezelés területén; a
jövőbeli készségigények előrejelzése és a zöld készségek iránti
keresletnek való megfelelést elősegítő képzési politikák elfogadása. Az
inkluzív zöld gazdasággá történő átmenet az EU stratégia partnereivel – az
Egyesült Államokkal, Kanadával és Kínával – folytatott kétoldalú párbeszédek
során is szóba került, és a jövőben – más partnerországokkal is – további
megbeszélések tárgyát fogja képezni. Az EU fejlesztési együttműködési
politikája keretében és az általa finanszírozott számos program és eszköz révén
ösztönözni fogja a partnerországokat, hogy a gazdaság zöldítse érdekében
integrált megközelítést fogadjanak el. A Bizottság
részt vesz a zöld növekedéssel kapcsolatos tudásplatformban; e platform kutatók
és fejlesztési szakemberek globális hálózata, amelyet 2012-ben indított útjára a
Globális Zöld Növekedési Intézet (Global Green Growth Institute, GGGI), az
OECD, az UNEP és a Világbank a zöld növekedés elméletében és gyakorlatában
mutatkozó jelentős ismeretbeli hiányosságok meghatározása és megoldása
érdekében. 6. Következtetés A zöld és erőforrás-hatékony gazdaságra
történő átmenet mindenekfelett lehetőség Európa globális
versenyképességének növelésére, a jövő generációi jólétének biztosítására,
valamint a fenntartható és színvonalas munkahelyek támogatására, miközben a
közelmúlt gazdasági válságából való kilábaláshoz is hozzájárulást nyújt. A
foglalkoztatás- és munkaerő-piaci politikáknak összességében aktívabb
szerepet kell játszaniuk a munkahelyteremtés támogatásában, valamint a zöld és
erőforrás-hatékony gazdaságra történő átmenet összefüggésében a
munkaerő-piaci kereslet és a készségkereslet összehangolásában. Ennek
érdekében a következő prioritások megvalósítására kell törekedni: -
a
meglévő, európai és tagállami szintű szakpolitikák és kezdeményezések
integrálásának és koordinálásának javítása; -
az
irányítási struktúrák és módszertani eszközök további tökéletesítése a zöld és
erőforrás-hatékony gazdaságra történő átmenet elősegítése, a
szakpolitikák megfelelőbb koordinálása és a reformintézkedések
következetes nyomon követése érdekében; továbbá szorosabb munkakapcsolat és
párbeszéd kialakítása a szociális partnerekkel a gazdaság zöldítése során
jelentkező foglalkoztatási kihívások vonatkozásában; -
a
Bizottság jelenlegi, a készségekre vonatkozó információs eszközeinek további erősítése
a zöld növekedéshez, az erőforrás-hatékony és körkörös gazdasághoz
kapcsolódó ágazatok és foglalkozások területén bekövetkező változások jobb
előrejelzése és nyomon követése érdekében; -
annak
biztosítása, hogy az EU és a tagállamok finanszírozási programjai és
szakpolitikái támogatják a zöld gazdaságon belüli munkahelyteremtést; -
a
zöld foglalkoztatáshoz kapcsolódó előrehaladás nyomon követése a közös
foglalkoztatási jelentés összefüggésében; -
a
zöld és inkluzív növekedés előmozdítása terén a nemzetközi feltételek
megteremtése érdekében tett erőfeszítések; -
az
EREP ajánlásaira építve a munkahelyek, a készségek és az oktatás zöldítésére
irányuló stratégia kialakítása. A Bizottság felkéri a Tanácsot, az Európai
Parlamentet, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságot és a Régiók
Bizottságát, hogy hagyják jóvá a zöld foglalkoztatásra irányuló kezdeményezést,
és járuljanak hozzá az EU-n belüli fenntartható fejlődésre és
foglalkoztatásra vonatkozó integrált megközelítés megvalósítását célzó intézkedések
továbbfejlesztéséhez. [1] COM(2009) 433 végleges;
lásd még: COM SWD(2013)303 final, Progress on "GDP and beyond"
actions (A GDP-t meghaladó intézkedések terén elért előrelépések). [2] Lásd többek között: OECD
(2011), Towards green growth; UNEP (2011), Towards a green economy. [3] Lásd még: Éghajlat-
és energiapolitikai keret a 2020–2030-as időszakra, COM(2014) 015
final valamint COM(2014) 021 final, Energiaárak és -költségek Európában. [4] COM(2014)..., Úton a
körkörös gazdaság felé: „zéró hulladék” program Európa számára. [5] OECD (2012), The jobs
potential of a shift towards a low carbon economy; OECD (2012), OECD
Employment Outlook 2012, see chapter 4 "What green growth means for
workers and labour market policies: an initial assessment"; ILO (2011), Skills
for green jobs, a global view. [6] A 7. foglalkoztatási
iránymutatás hangsúlyozza, hogy a tagállamoknak minden területen elő kell
mozdítaniuk a munkahelyteremtést, ideértve a zöld munkahelyeket is. [7] COM(2013) 800 final. [8] Közös foglalkoztatási
jelentés, COM(2013) 801 final. Lásd még: Európai Bizottság (2013), Promoting
green jobs throughout the crisis: a handbook of best practices in Europe (Zöld
munkahelyteremtés a válság alatt – a bevált gyakorlatok európai kézikönyve),
EEO Review. A kézikönyv azonosítja a zöld ágazatokban a foglalkoztatás
előmozdítására irányuló tagállami és/vagy regionális stratégiákat vagy
különálló szakpolitikai intézkedéseket. [9] HL L 354., 2013.12.28. [10] http://ec.europa.eu/environment/resource_efficiency/documents/erep_manifesto_and_policy_recommendations_31-03-2014.pdf. [11] Cambridge Econometrics,
GHK and the Warwick Institute for Employment Research (2011), Studies on
sustainability issues — Green jobs; trade and labour (A Foglalkoztatás, a
Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatósága megbízásából
végzett tanulmány). [12] A Eurostat adatai a zöld
termékek és szolgáltatások ágazatáról. [13] Ecorys, Acteon (2014), Potential
for sustainable growth in the water industry sector in the EU and the marine
sector – Input to the European Semester". [14] Bio Intelligence Service
(2011), Estimating the economic value of the benefits provided by the
tourism/recreation and employment supported by Natura 2000. [15] Bio Intelligence Service
(2012), Implementing EU waste legislation for green growth. [16] A hulladékkal
kapcsolatos felülvizsgálat hatásvizsgálata – szolgálati munkadokumentum. [17] Bio Intelligence Service
(2012), Implementing EU waste legislation for green growth. [18] Lásd: Cambridge
Econometrics, and al. (2013), Employment effects of selected
scenarios from the Energy roadmap 2050, Zárójelentés az Európa Bizottság
(Energiaügyi Főigazgatóság) számára, http://ec.europa.eu/energy/observatory/studies/doc/2013_report_employment_effects_roadmap_2050.pdf [19] COM, BUILD UP Skills
(2013), Preliminary findings from Member States Roadmaps (előzetes
megállapítások a tagállamok ütemtervei alapján). [20] http://www.energies-renouvelables.org/observ-er/stat_baro/barobilan/barobilan13-gb.pdf [21] Lásd:
http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/cap/leakage/index_en.htm [22] http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/---sector/documents/publication/wcms_226385.pdf [23] Lásd például: Ecorys
(2010), Programmes to promote environmental skills. [24] OECD (2012); ILO (2012);
Cambridge Econometrics, et al. (2011), Studies on sustainability
issues — Green jobs; trade and labour. [25] CEDEFOP (2012), Green
skills and environmental awareness in vocational education and training
(készségek és környezetvédelmi érzékenység a szakmai oktatásban és képzésben). [26] A Foglalkoztatás, a
Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatósága (2013), ÁFSZ-ÁFSZ
párbeszéd, Public employment services and green jobs (Állami foglalkoztatási
szolgálatok és zöld munkahelyek). [27] COM(2014) 440/2 A
Bizottság közleménye „Zöld cselekvési terv a kkv-k számára” [28] például az uniós
környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszer (EMAS) vagy az ISO 14001. [29] COM(2013) 882 final. [30] COM(2014) 332 final,
közlemény az Európai Unió munkahelyi biztonsággal és egészségvédelemmel
kapcsolatos, 2014–2020-as stratégiájáról;
lásd még: Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (2013), Green
jobs and occupational safety and health (Zöld munkahelyek és munkahelyi
biztonság és egészségvédelem ) [31] A Foglalkoztatás, a
Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatósága (2013), ÁFSZ-ÁFSZ
párbeszéd, Public employment services and green jobs (Állami foglalkoztatási
szolgálatok és zöld munkahelyek). [32] 2013. december 11-i
1296/2013/EU rendelet. [33] Európai Bizottság
(2013), Tax reforms in EU Member States (Adóreformok az EU tagállamaiban),
2013.
Tax policy challenges for economic growth and fiscal sustainability
(Adópolitikai kihívások a gazdasági növekedés és a pénzügyi fenntarthatóság
tekintetében). [34] European
Microfinance Network (EMN) (2013), European Green Microfinance. A first look. [35] Lásd: a zöld
növekedéssel kapcsolatos tudásplatform (GGGI, OECD, UNEP, Világbank) (2013), Moving
towards a common approach on green growth indicators. [36] Lásd
még: Foglalkoztatási Bizottság (2010): Towards a greener labour market - The
employment dimension of tackling environmental challenges (Egy zöldebb
munkaerőpiac felé – a környezeti kihívások kezelésének foglalkoztatási
dimenziójáról (végleges jelentés), amely a következő hat területen
határozott meg mutatókat: zöld álláshelyek, zöld készségek, zöld munkahelyek,
zöld átmenet, zöld munkaerőpiacok és zöld növekedés. [37] Az európai
környezeti-gazdasági számlákról szóló 691/2011/EU rendeletet módosító, 2014.
április 16-i 538/2014/EU rendelet. [38] FIDELIO 1: teljes
mértékben interregionális, dinamikus, ökonometriai, hosszú távú input-output
modell az EU27 számára, Közös Kutatóközpont, 2013. [39] http://www.ilo.org/global/statistics-and-databases/standards-and-guidelines/guidelines-adopted-by-international-conferences-of-labour-statisticians/WCMS_230736/lang--en/index.htm. [40] Lásd például: ETUC,
BusinessEurope, CEEP, UEAPME (2014), Skills needs in greening economies.