MELLÉKLET

A ballisztikus rakéták elterjedése elleni küzdelemnek a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia, valamint a 2003/805/KKBP tanácsi közös álláspont végrehajtása keretében történő uniós támogatása

1.   CÉLOK

Az Európai Unió a rakéták elterjedése elleni küzdelem elkötelezett támogatója (a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni, 2003. december 12-i EU-stratégia; a tömegpusztító fegyverek és a hordozóeszközök elterjedésének megakadályozásáról szóló többoldalú megállapodások egyetemessé tételéről és megerősítéséről szóló, 2003. november 17-i 2003/805/KKBP tanácsi közös álláspont; a Tanács elfogadta „A tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedése elleni küzdelemre irányuló európai uniós fellépés új irányai” című 2008. december 8-i dokumentumot; az Unió támogatja az 1540 (2004) ENSZ BT-határozatot, amelyre hivatkozik az 1977 (2010) ENSZ BT-határozat).

Az Unió annak keletkezése óta elkötelezetten támogatja a ballisztikus rakéták elterjedése elleni hágai magatartási kódexet (a továbbiakban: a kódex vagy HCoC), és rendszeresen hangot ad a ballisztikus rakéták elterjedése miatti aggodalmának. Az Európai Unió megítélése szerint a kódex fontos többoldalú eszköz, amelynek célja a ballisztikus rakétarendszerek és kapcsolódó technológiai eszközök elterjedésének az átláthatóság és a bizalomépítő intézkedések révén történő visszaszorítása. Az Európai Unió valamennyi tagállama aláírta és jóhiszeműen végrehajtja a kódexet.

A korábbiakban az Unió az aláíró államok 2007. évi találkozójának keretében munkaértekezletet szervezett aláíró és nem aláíró államok részvételével, így kísérelve meg a kódex végrehajtásával és egyetemességével kapcsolatosan még meglévő hiányosságok pótlását.

A munkaértekezlet sikerén felbuzdulva az Európai Unió folytatta ezt a kezdeményezést, és az alábbi három szempontból támogatta a kódexet:

—	a kódex egyetemessége;

—	a kódex végrehajtása;

—	a kódexnek és a kódex megfelelőbb alkalmazásának a bővítése.

Mindehhez a 2008. december 18-i 2008/974/KKBP tanácsi határozat adta meg a keretet, amely a HCoC támogatására irányuló több kezdeményezésre is módot adott, többek között:

—	saját biztonságos weboldal létrehozása;

—	számos kísérő rendezvény szervezése, melyek célja a kódex népszerűsítése a nem aláíró államok körében Bécsben, illetve New Yorkban;

—	ismeretterjesztő-tájékoztató munkaértekezlet Párizsban az afrikai és a közel-keleti országok számára;

—	a megfigyelők által a francia guyanai (Kourou) kilövőállomásokon tett látogatások;

—	gondolatébresztő háttér-vitaanyagok készítése.

Az említett határozat hozzájárult a kódexszel kapcsolatos ismeretek terjesztéséhez és a harmadik országok körében való népszerűsítéséhez. Segítségére volt Costa Ricának, Magyarországnak, Franciaországnak és Romániának, amikor a HCoC elnökségét ellátták. Növelte a kódex ismertségét, ezáltal új államokat ösztönzött a csatlakozásra.

Az elért eredmények alapján, továbbá annak fényében, hogy egyre nagyobb mértékű aggodalomra ad okot a nemzetközi közösségen belül a tömegpusztító fegyverek szállítására alkalmas ballisztikus rakéták elterjedése, különös tekintettel a Közel-Keleten, Északkelet-Ázsiában és Dél-Ázsiában – többek között Iránban és a Koreai Népi Demokratikus Köztársaságban – jelenleg zajló rakétaprogramokra, az alábbi intézkedésekre kerül sor:

—	a HCoC támogatása;

—	a ballisztikus rakéták elterjedése elleni küzdelem előmozdítása;

—	tájékoztató rendezvények szervezése a kódexről és a ballisztikus rakéták elterjedése elleni küzdelemről.

A pusztán a kódexhez való csatlakozás népszerűsítésén túlmenően ez a határozat teret enged a ballisztikus rakéták elterjedéséről folyó nemzetközi vitának, emellett új térségek és közösségek bevonását is lehetővé teszi.

2.   A PROJEKT LEÍRÁSA

2.1.   1. Projekt: A HCoC támogatása

2.1.1.   A projekt célja

A kódex fontos eszköz a ballisztikus rakéták és a kapcsolódó technológiai eszközök elterjedésének a bizalomépítő és az átláthatósági intézkedések révén történő visszaszorításában. Mindazonáltal további erőfeszítésekre van szükség a támogatása érdekében, különösen az alábbiak érdekében:

—	a kódex egyetemességének és különösen a kódexnek a ballisztikus rakétával rendelkező valamennyi állam általi aláírásának előmozdítása;

—	a kódex végrehajtásának támogatása valamennyi vonatkozásban;

—	a kódex láthatóságának erősítése, különösen a kódex aláírásának tizedik évfordulója alkalmából.

2.1.2   A projekt leírása

A projekt az intézkedések három típusát irányozza elő:

a)

CD-vel és USB-adathordozóval kiegészített, nyomtatott brosúra formájában „tájékoztató csomag” összeállítása és megjelentetése olyan államok bevonása érdekében, amelyek még nem írták alá a kódexet; e csomag az aláíró államok kötelezettségeit is ismerteti. A kódexről minden szükséges információt bemutató, illetve a kapcsolattartók adatait tartalmazó anyag online is elérhető lesz.

b)	a kódexhez kapcsolódó biztonságos, internetalapú információs és kommunikációs mechanizmus („electronic Immediate Central Contact” - e-ICC) kialakításának támogatása, ideértve a weboldal technikai fejlesztését is az osztrák külügyminisztériummal szoros együttműködésben.

c)

rendezvény szervezése a kódex tizedik évfordulójának megünneplésére. A végrehajtó szervezet pénzügyi támogatást nyújt az évforduló megünneplését célzó tevékenységekhez. Ennek elsődleges formája egy 2012–2013 telén szervezendő nemzetközi konferencia, melyre valószínűség szerint Hágában, New Yorkban vagy Bécsben kerül sor (ennek eldöntése az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének a feladata a tagállamokkal együttműködésben, az illetékes tanácsi munkacsoport ülésének keretében).

2.1.3.   A projekt tervezett eredményei

—	A HCoC elnöke, az osztrák közvetlen központi összekötői („Immediate Central Contact” - ICC) titkárság, az Unió és más partnerek szükség szerint alkalmazzák a „tájékoztató csomagot” a tájékoztató tevékenységek során.

—	A „tájékoztató csomagot” széles körben terjesztik a különféle események során.

—	A kódex weboldala tovább fejlődik és frissül.

—	A tizedik évfordulóra szervezett nemzetközi esemény szervezésének köszönhetően tovább nő a HCoC nemzetközi ismertsége.

2.1.4.   A projekt kedvezményezettjei

A projekt kedvezményezettjei a kódex aláíró, illetve nem aláíró államai egyaránt.

2.2.   2. projekt: A ballisztikus rakéták elterjedése elleni küzdelem támogatása

2.2.1.   A projekt célja

A kódexen túlmenően egyre nagyobb mértékű aggodalomra ad okot a nemzetközi közösségen belül a tömegpusztító fegyverek szállítására alkalmas ballisztikus rakéták elterjedése, különös tekintettel a Közel-Keleten, Északkelet-Ázsiában és Dél-Ázsiában – többek között Iránban és a Koreai Népi Demokratikus Köztársaságban – jelenleg zajló rakétaprogramokra.

Általánosabb szinten a projekt támogatja a ballisztikus rakéták elterjedése elleni küzdelemre irányuló azon intézkedések széles körét, melyek célja többek között a fenyegetésre való figyelemfelkeltés, a többoldalú eszközök hatékonyságának növelésére irányuló erőfeszítések fokozása, az említett sajátos kihívások kezelésére irányuló kezdeményezéseket előmozdító támogatás növelése, valamint segítségnyújtás az érdekelt országok részére a vonatkozó kiviteli ellenőrzési rendszereik nemzeti szintű megerősítésében.

2.2.2.   A projekt leírása

A projekt az intézkedések két típusát irányozza elő:

a)

Gondolatébresztő háttér-vitaanyagok megjelentetése. A lehetséges témakörök például a következők: — jogilag kötelező érvényű intézkedések a rövid- és közepes hatótávolságú föld-föld rakétákkal összefüggésben; — a rakéták elterjedése által jelentett veszély elhárítása és a ballisztikus rakétákkal összefüggő leszerelési erőfeszítések előmozdítása érdekében teendő további többoldalú lépések, melyek középpontjában a lehetséges bizalomépítő intézkedések állnak; — az export és a szállítás ellenőrzésére vonatkozó mechanizmusok.

b)

Három ismeretterjesztő-tájékoztató értekezlet szervezése a kettős felhasználású technológiák, illetve a vonatkozó tudás átadásának kérdéseiről annak érdekében, hogy mindezeknek a ballisztikus rakétákkal összefüggésben még idejekorán elejét lehessen venni. Az értekezletek keretében lehetőség nyílik mind a ballisztikus rakétákkal kapcsolatos technológiai transzfer trendjeinek áttekintésére, mind pedig annak feltárására, hogy mit lehetne tenni ennek idejekorán történő megakadályozására. Ennek érdekében az Alapítvány munkaértekezletet szervez a kódexet aláíró, illetve nem aláíró államoknak a tudomány világából, az űrkutatás területéről, illetve a releváns iparágakból érkező szakértői számára.

c)

Célzott szakértői missziók szervezése az Unión kívül. Az Európai Unió kiválósági központjaival együttműködésben két, a ballisztikus rakéták elterjedése elleni küzdelemben jártas szakértő végez helyszíni missziót a célországokban. A lehetséges célországok körébe többek között, de nem kizárólag a következők tartozhatnak: Malajzia, az Egyesült Arab Emírségek, Kína, Algéria, Dél-Afrika, India, Brazília, Thaiföld és Mexikó. Az országok végleges listájáról, valamint az 1540. sz. határozattal létrehozott bizottság tájékoztató erőfeszítéseivel összhangban teendő lehetséges diplomáciai lépésekről az EKSZ-szel szoros együttműködésben születik döntés.

2.2.3.   A projekt tervezett eredményei

—	A rakéták elterjedése elleni küzdelem előmozdítása.

—	A rakéták elterjedésének visszaszorítására tett többoldalú erőfeszítések ösztönzése, ideértve a kódexet is.

—	A rakéták elterjedésének visszaszorítására irányuló új kezdeményezésekről folyó vita ösztönzése.

—	Ismeretterjesztő-tájékoztató értekezletek révén a figyelem felkeltése a kettős felhasználású technológiák, illetve a vonatkozó tudás átadásának kérdései iránt annak érdekében, hogy mindezeknek a ballisztikus rakétákkal összefüggésben még idejekorán elejét lehessen venni.

2.2.4.   A projekt kedvezményezettjei

Az Unió és a tagállamok egyaránt profitálnak majd a gondolatébresztő háttér-vitaanyagokból; ezek széles körben történő terjesztéséről a tagállamokkal folytatott szoros konzultációt követően a főképviselő határoz az illetékes tanácsi munkacsoport ülésének keretében. A végső döntés a végrehajtó szervezet által a határozat 2. cikke (2) bekezdésének megfelelően benyújtott javaslatokon alapul majd.

Az ismeretterjesztő-tájékoztató értekezletek alkalmat teremtenek a rakéta-, illetve űrtechnológia terén járatos szakértők szélesebb körének bevonására oly módon, hogy teret biztosítanak az iparág, a kutatói közösség és más területek képviselőinek találkozóihoz.

A célzott szakértői missziók a legfontosabb nem aláíró államokra vagy olyan regionális szereplőkre összpontosítanak, amelyek fontos szerepet játszanak a technológiai transzferben és az űrtechnikához kapcsolódó tevékenységekben.

2.3.   3. projekt: Tájékoztató rendezvények szervezése a kódexről és a ballisztikus rakéták elterjedése elleni küzdelemről

2.3.1.   A projekt célja

Ez a projekt a rakéták elterjedése elleni küzdelem és a kódex iránt egyaránt felkelti majd a figyelmet több olyan rendezvény szervezése révén, amely a kódexet még alá nem írt államok bevonását célozza. E célból rendezvényekre kerül majd sor Bécsben, Genfben és New Yorkban annak érdekében, hogy az idevágó rendezvények alkalmával az ENSZ-küldöttségek is szerepet vállaljanak.

2.3.2.   A projekt leírása

A projekt a rendezvények két típusát irányozza elő:

a)

A kódexet és a ballisztikus rakéták elterjedése elleni küzdelmet támogató hat tájékoztató rendezvény finanszírozása, amelyekre az alábbi három városban kerül sor: — New Yorkban az ENSZ Közgyűlésének Első Bizottsága vagy az atomsorompó-szerződéshez kapcsolódó előkészítő bizottságok ülésének alkalmával; — Genfben a leszerelési konferencia alkalmával; — Bécsben a kódexhez és az ENSZ Világűrbizottságához (COPUOS) fűződő tevékenységek, illetőleg az ENSZ egyéb vonatkozó bécsi tevékenységei alkalmával. Az említett rendezvények különböző formákat ölthetnek: — szemináriumok, amelyeken az előadókból és az európai uniós tisztviselőkből álló kiválasztott csoport mellett legfeljebb 80 fő vesz részt a New York-i, a genfi és a bécsi ENSZ-misszióból; — zártkörű munkaebédek vagy munkavacsorák, amelyek az uniós vezető képviselő és szakértők mellett részt vevő, kiválasztott országokból érkező vezető tisztviselők bevonását célozzák. E célból a végrehajtó szervezet minden rendezvény esetében lista formájában javaslatot tesz a főképviselőnek a választható országokra, amelyek közül néhány a nem aláíró államok körül kerül majd ki. Ezáltal lehetőség lesz olyan vezető képviselők meghívására is, akik nonproliferációs kérdésekkel foglalkoznak.

b)

Három regionális tájékoztató szeminárium finanszírozása, amelyekre Latin-Amerikában (pl. Chilében, Mexikóban, Argentínában vagy Brazíliában), a Közel-Keleten (pl. a Perzsa-öböl országaiban, az Egyesült Arab Emírségekben vagy Jordániában) és Ázsiában (pl. Szingapúrban vagy Vietnamban) kerülhetne sor. A helyszínt a főképviselővel egyetértésben a tagállamokkal folytatott szoros konzultációt követően kell kiválasztani az illetékes tanácsi munkacsoport keretében. A szeminárium a rakéták elterjedésének jellemző tendenciáival foglalkozik majd, középpontban a regionális kérdésekkel, továbbá témája lesz a kódex, valamint az azzal kapcsolatos gyakorlati tudnivalók, hogy mit jelent aláíró államnak lenni.

2.3.3.   A projekt tervezett eredményei

—

A figyelem felhívása a rakéták elterjedésének jellemző tendenciáira és különösen a ballisztikus rakéták elterjedése elleni magatartási kódexre (HCoC vagy kódex) a nem aláíró államokat előtérbe helyezve, valamint a rakéták elterjedése elleni küzdelem előmozdítására irányuló további erőfeszítésekről folytatott megbeszélések elősegítése érdekében;

—	A jövőbeli kezdeményezésekről az Unión belül és kívül folytatott vita előmozdítása;

—	A figyelem fokozottabb ráirányítása a rakéták elterjedésére mint stratégiai kihívásra.

2.3.4.   A projekt kedvezményezettjei

A rendezvények középpontjában főként a nem aláíró államok állnak majd, azonban politikai okokból egyes rendezvényekhez aláíró államok is csatlakozhatnak. A résztvevőket elsősorban kormányzati szakértők és vezető tisztviselők közül kell toborozni.

A kedvezményezett államok végleges kiválasztására a végrehajtó szervezet és a főképviselő közötti konzultációk során, az illetékes tanácsi munkacsoport keretében a tagállamokkal szoros együttműködésben kerül sor. A végső döntésnek a végrehajtó szervezet által a határozat 2. cikke (2) bekezdésének megfelelően benyújtott javaslatokon kell alapulnia.

3.   IDŐTARTAM

A projekt végrehajtásának teljes becsült időtartama 24 hónap.

4.   VÉGREHAJTÓ SZERVEZET

Az projektek technikai végrehajtására az Alapítvány kap megbízást.

A végrehajtó szervezet feladata a következők elkészítése:

a)	a projektek végrehajtásáról szóló negyedéves jelentés;

b)	zárójelentés a projektek végrehajtásának végét követően legfeljebb egy hónappal.

A jelentéseket a főképviselőhöz kell benyújtani.

Az Alapítvány biztosítja – a hozzájárulás nagyságának megfelelően – az uniós hozzájárulás láthatóságát.

5.   HARMADIK FELEK RÉSZVÉTELE

A projekteket teljes egészükben a határozat finanszírozza. A kódexet aláíró és nem aláíró államok szakértői részt vevő harmadik félnek tekinthetők, akik az Alapítvány általános szabályainak megfelelően dolgoznak.