EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
EU response to fragile situations
Az EU bizonytalan helyzetekre adott válaszai
Az EU bizonytalan helyzetekre adott válaszai
This summary has been archived and will not be updated, because the summarised document is no longer in force or does not reflect the current situation.
Az EU bizonytalan helyzetekre adott válaszai
Ez a közlemény javaslatot tesz az Európai Unió harmadik országokbeli bizonytalan helyzetekre vonatkozó közösen megállapított és egyeztetett válaszadási stratégiájára. A stratégia alapja a politikai, diplomáciai, humanitárius, fejlesztési és biztonsági szinten az EU rendelkezésére álló különböző eszközök hatékonyabb használata.
JOGI AKTUS
A Bizottság közleménye a Tanácsnak, az Európai Parlamentnek, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának (2007. október 25.) – Az EU bizonytalan helyzetekre adott válaszai felé – a fenntartható fejlődés, stabilitás és béke érdekében történő, nehéz körülmények közötti kötelezettségvállalásról [COM(2007) 643 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
ÖSSZEFOGLALÓ
A bizonytalan helyzetek jelentős mértékben gátolják a fenntartható fejlődést, a regionális stabilitást és a nemzetközi biztonságot. A bizonytalan helyzetek több tényezőből fakadnak, ilyen például a gazdaság szerkezeti bizonytalansága, a demokratikus kormányzás bizonyos hiányosságai, a környezet károsodása vagy a természeti erőforrásokhoz való hozzáférés nehézsége. Ilyen helyzetekben az állam nem hajlandó vagy nem képes teljesíteni kötelezettségeit a szolgáltatásnyújtás, az erőforrásokkal való gazdálkodás, a jogállamiság, a népesség biztonsága, valamint az állampolgárok jogainak és szabadságának védelme és fejlesztése terén.
Az EU, mint fő humanitárius segítségnyújtó és fejlesztési támogató, valamint mint a nemzetközi politikai és biztonsági ügyek fontos szereplője, különös felelősséggel bír a bizonytalan helyzetekre adott válaszok tekintetében.
A bizonytalan helyzetek megelőzése érdekében korai előrejelző, elemzési, nyomon követési és értékelési eszközök állnak rendelkezésre. A megelőző intézkedések végrehajtásában fontos szerepet játszanak a fejlesztési együttműködések és a politikai eszközök. Egyrészt a fejlesztési együttműködések szembeszállnak a bizonytalanság alapvető okaival. Ebben az összefüggésben az országstratégiai dokumentumok erősítendő potenciált jelentenek. Másrészt a politikai párbeszéd, amely az EU és a harmadik országok közötti együttműködési megállapodások fontos eleme, segíthet a bizonytalan helyzetből való tartós kilábalásra irányuló nemzeti stratégiák kialakításában.
A bizonytalan helyzetekre adott válaszokat mindenekelőtt a hosszú távú fejlesztési együttműködések biztosítják, mégpedig az országstratégiai dokumentumok segítségével. Azokban az esetekben, ahol ez már nem lehetséges a helyzet romlása miatt, az EU politikai és diplomáciai eszközöket alkalmaz. Végül, amikor a bizonytalan helyzeteknek humanitárius következményei is vannak, az EU humanitárius segítséget nyújt.
A bizonytalan helyzetre adott válasznak igazodnia kell az érintett ország helyzetéhez, hosszú távra szóló stratégiai válaszadásra koncentrálva, és a kezdeti válaszadási stratégiáknak a lakosság, főként a legsebezhetőbb csoportok azonnali szükségleteire kell irányulniuk. El kell kerülni továbbá a segélyezés szempontjából mellőzött területek kialakulását az intézkedések komplementaritására való törekvéssel az EU magatartási kódexe alapján, és a humanitárius segítségnyújtás keretében az elfelejtett válságok értékelésének módszere alapján. További egyeztetés szükséges az EU-n belül is.
A válság utáni fázis kezelését „A gyorssegély, a helyreállítás és a fejlesztés közötti kapcsolatok” (LRRD) stratégiai keret biztosítja, amelynek célja a gyorssegélyek visszavonása és fejlesztési tevékenységgé alakítása közötti szinergia megteremtése. A Bizottság hangsúlyozza a keret tökéletesítésének szükségességét főképpen az irányításnak, az intézményi fejlesztésnek és a biztonságnak a keretbe történő integrálásával.
Az EU-nak a bizonytalanságra adott válaszában jobban össze kell hangolnia a rendelkezésére álló eszközöket, azaz a közösségi eszközöket, a közös kül- és biztonságpolitika (KKBP) és a közös biztonság- és védelempolitika (KBVP) mechanizmusait, valamint a tagállamok bilaterális segélyeit. Fejlesztenie kell a meglévő pénzügyi eszközök, azaz az alábbiak közötti szinergiát:
Végül a Bizottság a következő lépéseket javasolja:
KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK
A Tanács következtetései az EU bizonytalan helyzetekre adott válaszaival kapcsolatban. Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa – 2007. november 19. [A Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
A Tanács az EU nevében többek között jóváhagyja a bizonytalan államokban és helyzetekben történő nemzetközi kötelezettségvállalás alapelveit és felkéri a Bizottságot, hogy 2009-ben mutassa be a következtetéseken alapuló végrehajtási tervét.
Utolsó frissítés: 31.01.2008