Kohéziós politika és a városok

Ez a közlemény a városok fenntartható gazdasági fejlődésének támogatása, illetve az ott tapasztalható szegénység, társadalmi kirekesztés és környezeti problémák csökkentése érdekében fogalmaz meg intézkedéseket. A városi életnek különösen azokra a sajátos szempontjaira összpontosít, amelyek jelentőséggel bírnak a 2007–2013. évi közösségi stratégiai iránymutatásokkal, és ezen belül a kohézióval összefüggésben.

JOGI AKTUS

A Bizottság közleménye a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek (2006. július 13.): „Kohéziós politika és a városok: a városok és az agglomerációk hozzájárulása a régiók növekedéséhez és foglalkoztatottságához” [COM(2006) 385 – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].

ÖSSZEFOGLALÓ

A kohézióval kapcsolatos, 2007–2013. évi közösségi stratégiai iránymutatások a növekedést és a foglalkoztatást hivatottak előmozdítani. Meghatározzák a 2007–2013 közötti operatív programok során előnyben részesítendő beavatkozási területeket, kiemelt hangsúlyt fektetve egyes területek, például a városi térségek sajátos igényeire, valamint a társadalmi és környezetvédelmi célkitűzésekre.

A városok fenntartható gazdasági növekedését olyan intézkedéseknek kell kísérniük, amelyek a szegénység, a társadalmi kirekesztés és a környezeti problémák csökkentésére irányulnak. Ez az oka annak, hogy e közlemény célja a városi élet olyan meghatározott szempontjainak bemutatása, amelyek a stratégiai iránymutatások fényében jelentőséggel bírnak.

Ez a közlemény számos területre vonatkozóan mutat be és javasol intézkedéseket, és meghatározza a strukturális alapok közreműködésének lehetőségeit. A javasolt intézkedések az alábbi hat területre terjednek ki:

• a városok vonzerejének növelése;
• az innováció, a vállalkozó szellem és a tudásalapú gazdaság támogatása;
• több és jobb minőségű munkahely teremtése;
• a városokon belüli különbözőségek kezelése;
• a kormányzás;
• a városok megújulásának finanszírozása.

Vonzó városok

A különféle kihívások kezelése és saját vonzerejük növelése érdekében a városoknak még több befektetést kell magukhoz vonzaniuk, és munkalehetőségeket kell kínálniuk. Ennek érdekében négy fontos szempontot szükséges figyelembe venni:

• mobilitás és a közlekedés elérhetősége. Például, a városban és a régióban biztosítani kell valamennyi közlekedési infrastruktúra optimális kihasználását;
• a modern, hatékony és megfizethető szolgáltatásokhoz és az intézményekhez való hozzáférés;
• a természeti és a fizikai környezet;
• egy több intézmény kínálatára épülő kulturális ágazat.

Az innováció, a vállalkozó szellem és a tudásalapú gazdaság támogatása

A városok az innováció, a vállalkozó szellem és a tudásalapú gazdaság támogatása érdekében is tehetnek intézkedéseket. Ezek célja lehet a kis- és középvállalkozások (kkv-k) támogatása, illetve az innovációnak és a tudásalapú gazdaságnak a növekedés szolgálatába való állítása. Például az alábbi célú intézkedések tartoznak ide:

• a gazdasági infrastruktúrák fejlesztése és környezetgazdálkodási rendszerek bevezetése;
• támogatási szolgáltatások nyújtása a vállalkozások részére;
• a helyi partnerek közötti együttműködés és a finanszírozási forrásokhoz való hozzáférés;
• innovációs stratégia kidolgozása a teljes régió számára;
• a városok bevonása a kutatás-fejlesztési (K+F) projektekbe (7. kutatási és fejlesztési keretprogram), valamint az információs társadalomba (i2010 kezdeményezés).

Több és jobb minőségű munkahely

Mivel a városokban a magas és az igen alacsony képzettségű lakosok is felülreprezentáltak, ez egyaránt jelent lehetőségeket és fejlesztési igényeket. A konvergencia célkitűzésének keretében a strukturális alapok támogathatják:

• az intézményi kapacitásoknak és a közszolgáltatások hatékonyságának helyi és regionális szintű erősítését;
• a munkahelyteremtésre, a munkanélküliség elleni küzdelemre és a foglalkoztatási és innovációs célú partnerségre irányuló kezdeményezéseket;
• a foglalkoztathatóság javítását az oktatás és a képzés színvonalának növelése révén.

A városokon belüli különbözőségek

A városok olyan hátrányos helyzetű negyedei számára, ahol a magas munkanélküliség egyéb negatív körülményekkel is együtt jár, a közlemény intézkedéseket javasol:

• a társadalmi bevonás és az esélyegyenlőség előmozdítására;
• illetve a polgárok biztonságának megerősítésére. Ide tartozhat például a helyi bűnözés elleni küzdelem politikájának kidolgozása, valamint a biztonsághoz kapcsolódó munkahelyek létesítése.

Kormányzás

A kormányzás javítása és a városfejlődés előmozdítása érdekében a közlemény olyan intézkedéseket irányoz elő, amelyek célja:

• az állami hatóságok különböző szintjei közötti hatékony együttműködés megteremtése, például városok, régiók és államok közötti partnerségek kialakításával, illetve a városi és a vidéki/regionális hatóságok munkájának jobb összehangolásával;
• a fenntartható fejlődés integrált megközelítésének kifejlesztése. Ennek egyik példája lehet egy hosszú távú terv kidolgozása a fenntartható növekedés és a foglalkoztatás különféle szempontjaira kiterjedően;
• a polgárok részvételének erősítése és fokozottabb bevonása;
• tapasztalatcserét biztosító hálózatok létrehozása.

A városok megújulásának finanszírozása

A városfejlesztési projektek az ERFA, az ESZA és a Kohéziós Alap keretében is támogathatók. A közlemény ezenkívül javasolja a JASPERS, JEREMIE és JESSICA elnevezésű új pénzügyi eszközök, valamint a köz- és magánszféra közötti partnerségek alkalmazását is.

KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK

A Tanács 2006/702/EK határozata (2006. október 6.) a kohézióra vonatkozó közösségi stratégiai iránymutatásokról [Hivatalos Lap L 291., 2006.10.21.].

A Bizottság 2005. július 5-i közleménye – Kohéziós politika a növekedés és a foglalkoztatás támogatására – Közösségi stratégiai iránymutatások a 2007–2013 közötti időszakra [COM(2005) 299 – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].

Utolsó frissítés: 11.01.2007